Washington actuaría primero, afirma Teherán
Irán afirma que podría reabrir el estrecho de Ormuz en dos días si Estados Unidos acepta sus condiciones, acortando un proceso propuesto de siete días mientras Qatar y Pakistán buscan un acuerdo para poner fin a la guerra. La propuesta establece que Estados Unidos actuaría primero: Washington aplicaría un primer conjunto de medidas y, al día siguiente, se reanudaría el tránsito marítimo por el estrecho.
Contenido
- Washington actuaría primero, afirma Teherán
- Cómo funcionaría el calendario abreviado
- Qué pide Irán a cambio
- Qatar y Pakistán mantienen el intercambio de mensajes
- Meses de diplomacia conducen a otra propuesta
- El ataque a un buque de gas pone el foco en la seguridad marítima
- Por qué el acceso es importante para los compradores de energía de Asia
- Las amenazas de ataques continúan mientras avanzan las negociaciones
- Puntos clave
El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araghchi, describió esa secuencia en una entrevista difundida el 1 de noviembre. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Esmaeil Baghaei, reforzó la propuesta el 2 de noviembre al afirmar que su aplicación dependía de que Washington aceptara las exigencias de Teherán. Entre ellas figuran poner fin a la guerra en todos los frentes, liberar los activos iraníes congelados, levantar las sanciones al sector petrolero iraní y poner fin al bloqueo naval estadounidense de los puertos iraníes.
La propuesta se refiere a un estrecho paso entre Irán y Omán por el que transitaba alrededor de una quinta parte del petróleo mundial y una parte considerable de las exportaciones mundiales de gas natural licuado (GNL). Irán ha restringido el paso desde que comenzó la guerra a finales de febrero, mientras que Estados Unidos impuso su propio bloqueo a los puertos iraníes.
Un funcionario informado sobre las negociaciones dijo que, con la mediación de Qatar, circulaba un borrador de propuesta para poner fin a la guerra. Ninguno de los dos gobiernos ha anunciado un acuerdo definitivo ni una fecha para reabrir el estrecho.
El impulso diplomático coincide con nuevas amenazas de acción militar y con un ataque contra un buque que transportaba gas catarí hacia Pakistán. En conjunto, estos acontecimientos someten las negociaciones a una presión inmediata: los mediadores intentan lograr un acuerdo político mientras los barcos y los cargamentos de energía siguen expuestos al peligro.
Cómo funcionaría el calendario abreviado
Araghchi dijo que los mediadores de Qatar y Pakistán habían trabajado en la propuesta original de Irán, presentada en septiembre, para facilitar su aplicación y hacerla más aceptable para las partes. El plan anterior contemplaba un proceso de siete días, con la reapertura de Ormuz el sexto día, después de que Estados Unidos tomara medidas para satisfacer las exigencias iraníes. El presidente Donald Trump rechazó esa propuesta inicial.
Araghchi, ministro de Asuntos Exteriores de Irán, describió así la secuencia revisada:
"Puedo decir que ahora hemos llegado a un plan de dos días. Esto significa que el primer día Estados Unidos aplicará un conjunto de medidas y, el segundo día, se reabrirá el estrecho de Ormuz y el tránsito volverá a la situación anterior".
Irán ofrece, por tanto, adelantar la reapertura del sexto al segundo día, cuatro días antes dentro del proceso propuesto. La secuencia sigue exigiendo que Estados Unidos actúe antes de que Irán restablezca el paso. El calendario abreviado acelera la aplicación, pero mantiene esa exigencia central.
Baghaei, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, presentó el calendario abreviado como prueba de la disposición de Teherán a alcanzar un acuerdo:
"La posibilidad de aplicar este plan en dos días es otra muestra de la buena fe de Irán".
Qué pide Irán a cambio
Las condiciones de Teherán vinculan el acceso a Ormuz con el conflicto militar y económico más amplio. Irán exige el fin de los combates en todos los frentes, acceso a fondos retenidos en el extranjero, alivio de las restricciones a las exportaciones de petróleo y el levantamiento del bloqueo naval estadounidense.
Los activos congelados son fondos que pertenecen a Irán, pero que el país no puede utilizar libremente debido a las restricciones financieras. Las sanciones petroleras limitan su capacidad para vender petróleo y recibir pagos. El bloqueo naval añade una restricción física al comercio a través de los puertos iraníes. Teherán busca aliviar las restricciones en esos tres ámbitos, además de poner fin a la guerra.
Araghchi también dijo que Washington debe aceptar una nueva ruta de tránsito acordada entre Irán y Omán, levantar las sanciones impuestas en los últimos meses y reducir el número de tropas estadounidenses en la región. Washington impuso otra ronda de sanciones desde agosto, lo que aumentó la presión económica mientras continuaban las negociaciones.
Estas condiciones hacen que la propuesta vaya mucho más allá de un acuerdo sobre el transporte marítimo. Un pacto tendría que vincular compromisos militares, decisiones financieras y normas para los buques que transitan por Ormuz. No se han dado a conocer públicamente las medidas concretas que Washington tomaría el primer día ni cómo confirmarían las partes que se han cumplido.
Qatar y Pakistán mantienen el intercambio de mensajes
Qatar y Pakistán han seguido transmitiendo mensajes entre Washington y Teherán pese a que las negociaciones anteriores no lograron un acuerdo duradero. Mediadores cataríes viajaron a Teherán el viernes, mientras que el viceministro de Asuntos Exteriores iraní, Kazem Gharibabadi, se trasladó a Doha para apoyar los intercambios con Washington a través de intermediarios cataríes.
Los negociadores iraníes salieron de Doha el domingo. Un funcionario informado sobre las conversaciones dijo que su partida no se debió a dificultades en las negociaciones y que era posible celebrar una reunión de seguimiento. El funcionario no dio detalles sobre el borrador de acuerdo que circulaba.
El vicepresidente de Estados Unidos, JD Vance, también envió una carta a Mohsen Rezaei, jefe del Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Irán. Rezaei dijo en un video emitido por la televisión iraní que la había leído, pero que aún no había respondido. Calificó de alentador el cambio de tono de Estados Unidos.
Rezaei, cuyo consejo se ocupa de las principales decisiones de seguridad nacional, hizo la siguiente valoración:
"Aún no he respondido. Su tono ha cambiado por completo".
Sin embargo, Rezaei afirmó que Irán mantendría sus restricciones en Ormuz hasta que se cumplieran sus condiciones, incluida la liberación de los activos congelados. Sus declaraciones combinaron una valoración positiva de la carta con la misma exigencia expresada por el Ministerio de Asuntos Exteriores: las concesiones estadounidenses deben preceder a la reapertura.
Meses de diplomacia conducen a otra propuesta
El papel de Pakistán se apoya en un marco de negociación acordado en junio que posteriormente fracasó. El memorando de Islamabad de junio tenía como objetivo facilitar nuevas conversaciones sobre asuntos nucleares, sanciones y formas de gestionar las disputas. Los desacuerdos sobre las garantías de seguridad y la navegación por Ormuz persistieron después de que esa iniciativa se viniera abajo en julio.
Los últimos intercambios también se producen tras las conversaciones regionales sobre seguridad de octubre, celebradas en Teherán, donde Irán, Arabia Saudita, Pakistán y Türkiye acordaron mantener abierto el diálogo. Pakistán propuso ese encuentro, que incorporó las preocupaciones sobre la seguridad regional al esfuerzo más amplio para evitar nuevos enfrentamientos.
Las principales etapas del actual esfuerzo diplomático son:
- Finales de febrero: Comenzó la guerra, seguida de las restricciones iraníes en Ormuz y el bloqueo naval estadounidense de los puertos iraníes.
- Junio y julio: Se acordó un marco de negociación con la participación de Pakistán, pero luego fracasó.
- Septiembre: Irán presentó a través de Qatar su propuesta de siete días, que contemplaba reabrir Ormuz el sexto día.
- 26 de octubre: Irán, Arabia Saudita, Pakistán y Türkiye acordaron en Teherán continuar las conversaciones sobre seguridad regional.
- 1 y 2 de noviembre: Araghchi y Baghaei describieron públicamente el proceso abreviado, condicionado a que Estados Unidos aceptara las exigencias iraníes.
Las garantías de seguridad y el paso por el estrecho han sido temas centrales durante todo este proceso. La propuesta actual vuelve a intentar acordar el orden de las medidas: qué debe hacer primero Washington y cuándo permitiría Teherán reanudar el tránsito marítimo.
El ataque a un buque de gas pone el foco en la seguridad marítima
El ataque al buque metanero Al Mayeda muestra lo que está en juego de inmediato para los países que median en las negociaciones. El buque transportaba gas catarí hacia Pakistán cuando fue atacado cerca del estrecho de Ormuz durante la semana anterior.
Pakistán había negociado con Irán el paso seguro del buque. Personas familiarizadas con el incidente dijeron que las autoridades iraníes habían dado su autorización apenas unas horas antes del ataque. El buque navega bajo bandera de las Islas Marshall y pertenece a Qatar Gas Transport Company.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Qatar dijo que había iniciado una investigación para esclarecer las circunstancias e identificar a los responsables. No se ha determinado públicamente quién fue responsable del ataque. Según la información sobre el incidente, Pakistán no había respondido públicamente.
El Ministerio de Asuntos Exteriores catarí afirmó que se reservaba el derecho a proteger los barcos, las tripulaciones y los activos del país:
"El Ministerio de Asuntos Exteriores afirma que el Estado de Qatar se reserva el derecho a adoptar todas las medidas necesarias, de conformidad con el derecho internacional y la Carta de la ONU, para proteger sus activos y salvaguardar sus buques y sus tripulaciones".
Arabia Saudita también condenó el ataque y señaló la amenaza que supone para la navegación y el suministro mundial de energía. Qatar advirtió de los riesgos ambientales de los ataques contra buques que transportan energía, incluidos los peligros para el medio marino y la seguridad hídrica regional.
Por qué el acceso es importante para los compradores de energía de Asia
La participación de Pakistán como mediador y como destino previsto del cargamento del Al Mayeda vincula directamente las negociaciones con las entregas de energía. El GNL es gas natural enfriado hasta convertirlo en líquido para que pueda transportarse en barcos. Una interrupción del viaje de un buque afecta al traslado del combustible desde el exportador hasta el comprador, incluso cuando los gobiernos han negociado el permiso de paso.
Los envíos de petróleo a través de Ormuz también se han concentrado en operadores dispuestos a seguir navegando. Las cifras de seguimiento de septiembre mencionadas en la disputa sobre el transporte marítimo de Sinokor indican que los petroleros vinculados al grupo surcoreano transportaron 105,6 millones de barriles de los 286,3 millones que pasaron por el estrecho, cerca del 37 %.
Esos buques transportaron 8,3 millones de barriles más que los 97,3 millones movidos en conjunto por la compañía saudita Bahri, Kuwait Oil Tanker Company y la filial naviera de Abu Dhabi National Oil Company. Posteriormente, Irán amenazó con emprender acciones legales contra los buques de Sinokor por presuntas infracciones de tránsito, mientras que la empresa negó tener responsabilidad sobre los barcos señalados por las autoridades iraníes.
Para los propietarios de los cargamentos, los operadores de los buques y sus tripulaciones, un acuerdo tendría que traducir las promesas políticas en un paso previsible. La ruta propuesta entre Irán y Omán, el levantamiento de las restricciones y la protección de los buques influirían en que la reapertura restableciera o no las entregas regulares.
Las amenazas de ataques continúan mientras avanzan las negociaciones
Trump ha calificado de productivas las negociaciones, al tiempo que sigue amenazando con nuevos ataques. El 31 de octubre dijo que Estados Unidos aún debía abordar uno o dos objetivos, entre ellos Pickaxe Mountain, en el centro de Irán. Se sospecha que el sitio tiene una función nuclear; Teherán niega que sea una instalación nuclear.
El presidente estadounidense dijo que Washington no lanzaría nuevos ataques antes de las elecciones legislativas de mitad de mandato de Estados Unidos, previstas para el martes 3 de noviembre. Sus declaraciones dejaron abierta la posibilidad de nuevas acciones militares después de las elecciones, que constituyen la próxima fecha política inmediata en torno a las conversaciones.
Irán también ha emitido advertencias. El líder supremo Mojtaba Khamenei dijo el sábado a altos mandos militares que toda amenaza debía recibir una respuesta inmediata, sin límites geográficos. También ordenó actualizar la lista de objetivos de Irán para incluir activos estadounidenses e israelíes.
Fue la primera reunión de la que se tiene noticia entre Khamenei y los altos mandos militares desde que asumió el cargo en marzo, tras la muerte de su padre, el ayatolá Ali Khamenei, en ataques estadounidenses e israelíes. Mojtaba Khamenei no ha sido visto en público desde antes de asumir el cargo.
Baghaei, en nombre del Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán, advirtió contra una nueva acción militar:
"Cualquier acto de agresión contra Irán, cualquier ataque militar contra Irán, sea cual sea el medio utilizado, recibirá una respuesta contundente, inmediata e integral por nuestra parte".
Washington y Teherán intercambian propuestas mientras mantienen las amenazas de recurrir a la fuerza. La tarea diplomática inmediata es convertir la secuencia propuesta en compromisos que ambos gobiernos acepten, antes de que otro ataque interrumpa las negociaciones o ponga en peligro a más buques.
Puntos clave
- Irán afirma que Ormuz podría reabrirse el segundo día de un proceso que comenzaría con medidas estadounidenses para atender sus exigencias.
- Teherán exige el fin de la guerra, acceso a los activos congelados, alivio de las sanciones petroleras y el fin del bloqueo naval estadounidense.
- Araghchi también pidió que se acepte una ruta de tránsito entre Irán y Omán y que se reduzca el número de tropas estadounidenses en la región.
- Qatar y Pakistán median en las negociaciones y circula un borrador de acuerdo, pero no se ha anunciado ningún pacto definitivo ni una fecha de reapertura.
- Qatar sigue investigando el ataque al buque metanero Al Mayeda, cuyo cargamento se dirigía a Pakistán.
- Las nuevas amenazas militares y las elecciones legislativas de mitad de mandato de Estados Unidos, el 3 de noviembre, marcan la próxima etapa de la diplomacia.
