Islamabad exige medidas contra los refugios de grupos armados
Pakistán exigió el 24 de octubre de 2026 medidas verificables contra los grupos armados que operan desde Afganistán. Citó una cifra estimada de entre 4.000 y 6.000 combatientes del Tehreek-i-Taliban Pakistan (TTP) y acusó a las autoridades talibanes de desatender sus preocupaciones de seguridad. La exigencia se produjo en medio de reiterados enfrentamientos fronterizos, ataques aéreos paquistaníes dentro de Afganistán y una disputa sobre quién es responsable de los ataques en Pakistán.
Contenido
- Islamabad exige medidas contra los refugios de grupos armados
- Qué quiere Pakistán que Kabul impida
- Las evaluaciones internacionales que respaldan la exigencia
- El TTP y el BLA son grupos distintos
- Kabul rechaza su responsabilidad y acusa a Pakistán
- El costo humano y las cifras contradictorias de ataques
- Una segunda disputa por el presunto reclutamiento de afganos
- Cómo se llegó a esta situación
- Las conversaciones y el comercio dependen de la cooperación en seguridad
- Puntos clave
El Ministerio de Información y Radiodifusión de Pakistán instó a Kabul a impedir que el TTP, el Ejército de Liberación de Baluchistán (BLA) y sus grupos afiliados usen territorio afgano para planear, preparar o lanzar ataques. También acusó a funcionarios talibanes, incluidos algunos en Kandahar, de haber ayudado a grupos armados.
El portavoz de los talibanes afganos, Zabihullah Mujahid, rechazó las acusaciones de Pakistán. Dijo que Afganistán no tenía ni interés ni capacidad para generar inseguridad en Pakistán y acusó a las instituciones militares y de seguridad paquistaníes de culpar a su vecino por sus propios fracasos.
La respuesta de Islamabad sitúa una exigencia concreta en el centro de la disputa: actuar contra los refugios de grupos armados, sus redes de apoyo y sus movimientos a través de la frontera, de manera que Pakistán pueda verificarlo. Kabul sigue rechazando la acusación de fondo de que permite usar su territorio para atacar a países vecinos.
Qué quiere Pakistán que Kabul impida
El Ministerio de Información de Pakistán pidió que se ponga fin a la tolerancia, la asistencia o el apoyo al TTP y al BLA. Sus exigencias abarcan las fases previas a un ataque, además del ataque en sí: planificación, entrenamiento, preparación y cruce hacia Pakistán.
El ministerio afirmó que culpar a las instituciones paquistaníes no eximía al Gobierno talibán de su responsabilidad de impedir ataques originados en territorio bajo su control. Expuso su exigencia en un comunicado:
«El régimen talibán afgano debe poner fin a toda tolerancia, facilitación o apoyo a organizaciones terroristas, incluidos el TTP, el BLA y sus grupos afiliados, y garantizar que el territorio afgano no se utilice para planear, preparar o lanzar ataques contra Pakistán».
Pakistán también mencionó reiterados intentos de combatientes armados de cruzar la frontera, la muerte de ciudadanos afganos durante operaciones antiterroristas paquistaníes y el hallazgo de armas fabricadas en el extranjero. Pidió explicaciones creíbles y medidas verificables, en lugar de negativas generales.
Las evaluaciones internacionales que respaldan la exigencia
El ministerio paquistaní señaló dos documentos que respaldan su postura: el 16.º informe del Equipo de Apoyo Analítico y Vigilancia de las Sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, S/2025/796, publicado en 2025, y el informe del inspector general principal de Estados Unidos sobre la Operación Centinela Duradera, correspondiente al período de enero a marzo de 2026.
Según la descripción que hizo el ministerio de la evaluación estadounidense, las autoridades talibanes seguían permitiendo que el TTP operara desde Afganistán. El ministerio afirmó que el apoyo de los talibanes y la mayor libertad de movimiento del grupo habían contribuido al aumento de los ataques contra Pakistán.
El ministerio atribuyó a ese informe estadounidense la estimación de entre 4.000 y 6.000 combatientes del TTP. Ese rango da una idea del tamaño de la fuerza que, según Pakistán, se beneficia del acceso al territorio afgano, aunque la cifra exacta sigue siendo una estimación.
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Pakistán, Sajjad Haider Khan, planteó una preocupación más amplia en una rueda de prensa el 23 de octubre. Citando informes de vigilancia de la ONU y evaluaciones estadounidenses, dijo que más de 20 grupos terroristas tenían bases en Afganistán y operaban sin un control efectivo. Mencionó a China, Uzbekistán e Irán entre los países amenazados por esos grupos.
El TTP y el BLA son grupos distintos
El TTP, conocido habitualmente como los talibanes paquistaníes, es distinto de los talibanes que gobiernan Afganistán, aunque ambos están estrechamente aliados. Pakistán acusa a los dirigentes y combatientes del TTP de refugiarse en Afganistán para organizar ataques dentro de Pakistán.
El BLA es un grupo armado separatista que opera en la provincia de Baluchistán, en el suroeste de Pakistán. Incluirlo en la exigencia de Islamabad amplía la disputa más allá del TTP y abarca la violencia que afecta a otra extensa parte de la región occidental del país.
Funcionarios paquistaníes también han expresado preocupación por Al Qaeda, Al Qaeda en el Subcontinente Indio, el Movimiento Islámico del Turquestán Oriental y el Estado Islámico del Jorasán. Islamabad afirma que los refugios de grupos armados, las instalaciones de entrenamiento, el acceso a armas sofisticadas y las rutas transfronterizas forman parte de la amenaza que quiere que Kabul enfrente.
Pakistán afirma que la violencia ha aumentado especialmente en Jaiber Pastunjuá y Baluchistán desde que los talibanes afganos regresaron al poder en agosto de 2021. Las autoridades paquistaníes llevan a cabo varias operaciones contra grupos armados cerca de la frontera afgana.
Kabul rechaza su responsabilidad y acusa a Pakistán
Mujahid dijo el 23 de octubre que la inseguridad en Pakistán también perjudicaría a Afganistán en los ámbitos económico, social y humanitario. Su argumento fue que Afganistán sufriría por la inestabilidad en el país vecino, en lugar de beneficiarse de ella.
El portavoz talibán acusó al estamento militar y a los organismos de seguridad de Pakistán de usar a Afganistán para desviar la ira de la población:
«Lamentablemente, cada vez que el estamento militar de Pakistán y otros organismos de seguridad no logran mantener la seguridad dentro de su propio país, responsabilizan a Afganistán de esos incidentes en un intento por engañar a su propia población».
Las autoridades afganas también han acusado a combatientes de cruzar la frontera en sentido contrario. Afirmaron que sus fuerzas mataron a 28 combatientes y capturaron a 32 en septiembre, entre ellos presuntos integrantes del Estado Islámico que habían entrado desde Pakistán; otras cifras atribuidas a las autoridades afganas indican 58 muertos y 23 o 28 capturados.
Las cifras contradictorias dejan en duda la magnitud de esa operación. Sin embargo, la acusación de Kabul muestra que ambos gobiernos presentan los movimientos de grupos armados a través de la frontera como una amenaza de seguridad procedente del otro lado.
El costo humano y las cifras contradictorias de ataques
Las autoridades paquistaníes cifraron en 1.327 las personas muertas en 2026 por actos terroristas que atribuyeron a territorio afgano, y en 2.484 las heridas. Estas cifras corresponden a las víctimas que Islamabad vincula específicamente con ataques originados al otro lado de la frontera.
En cuanto a la violencia de grupos armados en todo Pakistán desde enero, las cifras atribuidas a las autoridades paquistaníes incluyen más de 2.800 ataques y 3.000 muertes, junto con un balance considerablemente menor de más de 2.600 ataques y alrededor de 1.300 muertes. La información difundida con los comunicados no permite conciliar estos totales nacionales discrepantes.
Khan dijo por separado que más de 1.300 ciudadanos paquistaníes habían muerto en ataques transfronterizos durante el año anterior. Ese período no coincide con el año calendario de las otras cifras, por lo que los datos abarcan distintos intervalos.
Pakistán también registró en septiembre de 2026 su mayor cifra mensual de ataques de grupos armados en 12 años. Por tanto, la presión sobre el Gobierno va más allá del último intercambio de declaraciones: las fuerzas de seguridad realizan operaciones mientras las comunidades del noroeste y Baluchistán afrontan episodios reiterados de violencia.
Una segunda disputa por el presunto reclutamiento de afganos
El 23 de octubre, Zalmay Khalilzad, exrepresentante especial de Estados Unidos para Afganistán, añadió otra acusación. En una publicación en X, mencionó señalamientos de que Pakistán estaba armando a afganos para que combatieran contra los talibanes dentro de Afganistán y reclutando a ciudadanos afganos para luchar contra insurgentes que atacan a Pakistán.
Khalilzad no presentó pruebas ni identificó las fuentes de esas acusaciones. Al día siguiente, el Ministerio de Información de Pakistán rechazó ambas y las calificó de infundadas y engañosas.
El ministerio afirmó que sus operaciones antiterroristas tenían como objetivo a organizaciones armadas que amenazan a los ciudadanos paquistaníes. Acusó a Khalilzad de desviar la atención de la responsabilidad del Gobierno talibán de impedir ataques desde territorio afgano.
Khalilzad desempeñó un papel central en la negociación del acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes de febrero de 2020, que allanó el camino para la retirada de las fuerzas estadounidenses y de la OTAN. Su última intervención provocó una respuesta independiente de Pakistán, además del comunicado dirigido a Kabul.
Pakistán también afirmó que grupos armados que operan contra el país contaban con apoyo de India. Nueva Delhi niega respaldar la violencia de grupos armados. Esa acusación añade una dimensión regional a una disputa que ya incluye versiones enfrentadas de Pakistán y Afganistán sobre el cruce de grupos armados por la frontera.
Cómo se llegó a esta situación
Pakistán afirma que desde 2021 ha mantenido conversaciones con las autoridades talibanes en reuniones bilaterales y foros internacionales. Khan mencionó el Formato de Moscú y reuniones en las que participaron Qatar, Türkiye, Arabia Saudita y China, pero afirmó que esos esfuerzos no habían dado lugar a las medidas que buscaba Islamabad.
Los principales acontecimientos abarcan varios años y un intercambio concentrado de declaraciones en octubre:
- Febrero de 2020: Estados Unidos y los talibanes alcanzaron un acuerdo tras negociaciones en las que Khalilzad desempeñó un papel central.
- Agosto de 2021: Los talibanes afganos regresaron al poder. Pakistán afirma que la violencia de grupos armados aumentó después, especialmente en las regiones occidentales del país.
- 2025: El equipo de vigilancia de las sanciones de la ONU publicó el informe S/2025/796, que Pakistán citó más adelante para respaldar sus preocupaciones de seguridad.
- De enero a marzo de 2026: Período cubierto por la evaluación estadounidense de la Operación Centinela Duradera que citó Pakistán.
- 23 de octubre de 2026: Mujahid rechazó las acusaciones de Pakistán, Khalilzad planteó acusaciones de reclutamiento y Khan expuso las condiciones para reanudar las conversaciones.
- 24 de octubre de 2026: Pakistán exigió medidas verificables contra los grupos armados y rechazó por separado las acusaciones de Khalilzad.
Los reiterados enfrentamientos fronterizos y los ataques aéreos paquistaníes dentro de Afganistán han agravado el peligro de la disputa. Las acciones militares acompañan ahora los intercambios diplomáticos sobre qué Gobierno es responsable de impedir los ataques.
Las conversaciones y el comercio dependen de la cooperación en seguridad
Khan dijo que para reanudar el diálogo los talibanes debían reconocer la presencia de grupos terroristas en Afganistán y aceptar un mecanismo creíble para impedir amenazas contra países vecinos. En la práctica, Islamabad quiere compromisos respaldados por mecanismos que permitan verificar si los grupos armados están siendo contenidos.
Zamir Kabulov, representante especial del presidente de Rusia para Afganistán, confirmó que la octava reunión del Formato de Moscú concluyó sin una declaración conjunta debido a las discrepancias entre Pakistán y los talibanes. Khan dijo que Pakistán valoraba el papel de Rusia en la seguridad regional, pero que no había ninguna nueva propuesta rusa de mediación sobre la mesa.
Pakistán ha dicho que está dispuesto a reabrir los pasos fronterizos y reanudar el comercio si las autoridades talibanes cooperan para impedir que grupos armados entren en el país. Para comerciantes y personas cuyo sustento depende del traslado de mercancías entre ambos países, la cooperación en materia de seguridad está directamente vinculada al acceso a la frontera.
Islamabad afirmó que sus medidas tenían como objetivo las amenazas de los grupos armados, no al pueblo afgano, y que seguía abierto al diálogo basado en el respeto mutuo y compromisos verificables. No se anunció ninguna fecha para nuevas conversaciones, un mecanismo de verificación ni la reapertura de los pasos fronterizos.
Puntos clave
- Pakistán exigió medidas contra el TTP, el BLA y sus grupos afiliados que operan desde territorio afgano.
- Su Ministerio de Información citó una evaluación estadounidense que estimaba entre 4.000 y 6.000 los combatientes del TTP.
- Los talibanes rechazaron su responsabilidad por la inseguridad en Pakistán y acusaron a Islamabad de desviar las culpas.
- Pakistán negó por separado las acusaciones de Khalilzad de que armara o reclutara a combatientes afganos.
- Las cifras de víctimas y ataques atribuidas a las autoridades presentan discrepancias importantes que siguen sin resolverse.
- Pakistán vinculó la reanudación de las conversaciones y del comercio fronterizo con una cooperación concreta en materia de seguridad.
