La advertencia llega tras las conversaciones en Bruselas con representantes talibanes
Expertos de derechos humanos de las Naciones Unidas instaron a los gobiernos de la Unión Europea a dejar de devolver por la fuerza a afganos a lugares donde corran grave peligro. Advirtieron que los acuerdos de deportación con los talibanes deben respetar las protecciones internacionales contra la persecución, la tortura y otros abusos graves.
Contenido
- La advertencia llega tras las conversaciones en Bruselas con representantes talibanes
- ¿Quiénes corren peligro en Afganistán?
- Qué exige la protección contra el retorno
- Cada persona necesita una evaluación individual
- Por qué importa la visita a Bruselas
- La educación de las niñas es una prueba concreta
- Siguen pendientes las respuestas a las comunicaciones formales
- Puntos clave
La advertencia se produjo después de que la Comisión Europea recibiera en Bruselas, en junio de 2026, a una delegación talibana para conversar sobre el retorno de ciudadanos afganos. La Comisión describió la reunión como técnica, mientras que el líder de la delegación calificó la visita de histórica. Los expertos señalaron que el diálogo sin condiciones firmes en materia de derechos humanos podría contribuir a normalizar el gobierno talibán mientras continúan los abusos generalizados.
Richard Bennett, relator especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en Afganistán, se sumó a otros expertos independientes para pedir que se evalúe el peligro que afronta cada persona antes de cualquier retorno. La declaración, publicada el 22 de octubre de 2026, abordó tanto el trato a los afganos que enfrentan la deportación como las condiciones del diálogo europeo con las autoridades talibanas.
La principal preocupación de los expertos es concreta: las personas devueltas podrían ser castigadas por su identidad, su trabajo anterior o su oposición a las políticas talibanas. Las mujeres y las niñas sufren persecución generalizada, mientras que entre quienes están expuestos a abusos graves se encuentran antiguos miembros de las fuerzas de seguridad, periodistas, defensores de los derechos humanos y grupos minoritarios.
¿Quiénes corren peligro en Afganistán?
Las mujeres y las niñas fueron el eje de la advertencia de los expertos. El grupo describió una persecución generalizada y organizada, y señaló que su magnitud podría constituir crímenes de lesa humanidad. Este término se refiere a ciertos actos graves cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemático contra la población civil.
Los expertos de la ONU, entre ellos Bennett y miembros del Grupo de Trabajo sobre la discriminación contra las mujeres y las niñas, describieron la situación en su declaración conjunta:
«La situación de los derechos humanos en Afganistán sigue siendo grave. Las mujeres y las niñas sufren persecución por motivos de género a una escala tan generalizada y sistemática que podría constituir crímenes de lesa humanidad», dijeron los expertos.
«Se cometen violaciones graves, como torturas y ejecuciones extrajudiciales contra otros grupos, entre ellos minorías étnicas y religiosas, defensores de los derechos humanos, periodistas, personas lesbianas, gais, bisexuales, trans y de otras identidades de género, antiguos miembros de las Fuerzas Nacionales de Seguridad y Defensa afganas y ciertos funcionarios públicos».
Sus preocupaciones también abarcan a las minorías étnicas y religiosas, los defensores de los derechos humanos, los periodistas, las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero y de otras identidades de género, los antiguos miembros de las fuerzas de seguridad afganas y algunos antiguos empleados públicos. Los expertos citaron informes de torturas, asesinatos sin un proceso judicial conforme a la ley y otras violaciones graves que afectan a estos grupos.
Por eso, la trayectoria laboral de una persona puede ser determinante al decidir su retorno. Haber formado parte de las Fuerzas Nacionales de Seguridad y Defensa afganas, defender los derechos humanos o trabajar como periodista pueden generar riesgos que las autoridades migratorias deben examinar. La evaluación debe tener en cuenta las circunstancias de cada persona y la situación en Afganistán.
Qué exige la protección contra el retorno
Los gobiernos europeos están sujetos al principio de no devolución. En términos sencillos, este principio prohíbe enviar a alguien a un país donde corra un riesgo real de persecución o de sufrir determinados daños graves.
Los expertos señalaron riesgos como la privación arbitraria de la vida, la tortura u otros tratos crueles, la desaparición forzada, la detención arbitraria y la denegación flagrante de justicia. La desaparición forzada ocurre cuando alguien es detenido o llevado por la fuerza y las autoridades ocultan su paradero o lo que le ha sucedido. La detención arbitraria es el encarcelamiento sin una base jurídica adecuada o sin las garantías que exige la ley.
Cuatro tratados sustentan las obligaciones destacadas por los expertos: la Convención contra la Tortura, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Refugiados y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Estos acuerdos establecen protecciones pertinentes para las decisiones sobre el envío de personas a través de las fronteras.
Los esfuerzos europeos para organizar retornos se han centrado en afganos cuyas solicitudes de asilo fueron rechazadas, cuya situación migratoria es irregular o que son considerados un riesgo para la seguridad. La advertencia de los expertos sitúa en el centro de esas decisiones el peligro que afrontaría cada persona. El motivo de un gobierno para solicitar una expulsión debe considerarse junto con sus obligaciones vinculantes respecto del retorno a lugares donde las personas corren grave peligro.
Cada persona necesita una evaluación individual
Las autoridades migratorias deben examinar las circunstancias de cada persona antes de llevar a cabo su retorno, dijeron los expertos. Esto exige prestar atención a quién es la persona, a qué se ha dedicado y por qué podrían perseguirla al llegar a Afganistán.
Los expertos de la ONU expusieron el requisito de procedimiento en su declaración:
«Los Estados deben garantizar evaluaciones individualizadas del riesgo antes del retorno», dijeron los expertos. «Los retornos involuntarios requieren garantías procesales. Las garantías diplomáticas de un Estado de destino no eximen a los Estados de sus obligaciones internacionales y no deben utilizarse como pretexto para eludir el principio de no devolución».
El grupo también señaló que los retornos involuntarios requieren garantías procesales. Esto significa seguir procedimientos legales que den a las personas una oportunidad real de que se examinen sus circunstancias antes de que el gobierno actúe. Para alguien que enfrenta una expulsión, el procedimiento puede determinar si se examinan a tiempo sus antecedentes de amenazas, persecución o servicio público.
Las garantías diplomáticas son otra preocupación. Las autoridades de un país receptor pueden prometer que una persona devuelta recibirá un trato seguro. Los expertos dijeron que esas promesas no eximen a los gobiernos europeos de sus responsabilidades internacionales ni permiten eludir la prohibición de devolver a personas a lugares donde corren peligro.
Por tanto, la responsabilidad sigue recayendo en el gobierno que lleva a cabo la expulsión. Organizar un vuelo u obtener la cooperación de las autoridades afganas debe ir acompañado de una decisión legal sobre los riesgos que afronta la persona devuelta.
Por qué importa la visita a Bruselas
La visita de junio de 2026 fue la primera visita oficial de una delegación talibana a Bruselas. Su propósito estaba vinculado a los esfuerzos europeos para organizar retornos, por lo que las conversaciones prácticas sobre migración coincidieron con el debate más amplio sobre la relación de las instituciones europeas con las autoridades talibanas.
La Comisión describió la reunión como técnica para destacar su propósito práctico. El líder de la delegación la calificó de histórica y presentó la visita como un acontecimiento político importante. Estas distintas descripciones ayudan a explicar la preocupación de los expertos de que la cooperación en materia de deportaciones también pueda aumentar la aceptación de los talibanes.
La declaración conjunta de los expertos atribuyó a un portavoz de la Comisión la descripción de la reunión como «técnica» y al líder de la delegación talibana la de «histórica».
Algunos países europeos han intensificado los contactos técnicos con las autoridades talibanas para organizar retornos. Los expertos también expresaron su preocupación por que algunos Estados miembros de la UE hayan aceptado a funcionarios consulares talibanes en su territorio mientras continúan las conversaciones sobre deportaciones. Los funcionarios consulares se ocupan de asuntos relacionados con los ciudadanos de un país, incluidos documentos y servicios administrativos.
Los expertos advirtieron que el diálogo europeo necesita condiciones claras que exijan mejoras en materia de derechos humanos. Su preocupación va más allá de las reuniones en sí y abarca lo que las autoridades talibanas obtienen de ellas mientras siguen vigentes las restricciones y los abusos.
El grupo de la ONU explicó su preocupación en la declaración conjunta:
«Nos sigue preocupando que este tipo de diálogo, sin líneas rojas claras sobre la necesidad de mejorar el respeto de los derechos humanos, lleve a normalizar las graves violaciones de derechos humanos cometidas por los talibanes, incluida la persecución por motivos de género», dijeron los expertos. «Aun así, algunos Estados miembros europeos mantienen estas “conversaciones técnicas” para facilitar y preparar deportaciones y han aceptado a funcionarios consulares talibanes en su territorio».
La educación de las niñas es una prueba concreta
Los expertos señalaron un cambio específico que deberían exigir los gobiernos europeos: levantar la prohibición de que las niñas y las mujeres estudien más allá del sexto grado. Su petición vincula el diálogo diplomático con una medida que afecta directamente la vida cotidiana en Afganistán.
Para las niñas que dejan de tener acceso a las aulas después de ese nivel, un cambio de política les permitiría continuar su educación. Para los gobiernos europeos, constituye una condición concreta para evaluar si las relaciones con las autoridades talibanas van acompañadas de mejoras en materia de derechos.
Los expertos expusieron conjuntamente su postura sobre la normalización y la educación:
«No debe haber normalización ni legitimación de los talibanes mientras no haya mejoras concretas en materia de derechos humanos, incluido el levantamiento de la prohibición de que las niñas y las mujeres estudien más allá del sexto grado».
El grupo también instó a los Estados miembros de la UE a aumentar la presión para mejorar la situación de los derechos humanos en Afganistán. Su petición vincula la protección de los afganos que ya están en Europa con el trato que reciben las personas que viven bajo el gobierno talibán.
«Instamos a los Estados miembros de la UE a intensificar las gestiones para mejorar la situación de los derechos humanos en Afganistán», dijeron.
Siguen pendientes las respuestas a las comunicaciones formales
Bennett dijo en una publicación en X que se había sumado a otros titulares de mandatos de la ONU para instar a la UE y a otros países a no devolver a afganos a lugares donde corren peligro. También dijo que esperaba respuestas a las comunicaciones formales enviadas a la UE y a varios países. No se indicó una fecha límite para esas respuestas ni la fecha de una próxima reunión.
La declaración conjunta del 22 de octubre confirmó que los expertos se habían puesto en contacto formalmente con la Unión Europea y los gobiernos de varios Estados miembros de la UE sobre este asunto.
Entre los expertos participantes figuran Cecilia M. Bailliet, experta independiente sobre derechos humanos y solidaridad internacional; Gehad Madi, relator especial sobre los derechos humanos de los migrantes; y Ben Saul, relator especial sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo. También participaron miembros del Grupo de Trabajo de la ONU sobre la discriminación contra las mujeres y las niñas.
Los miembros participantes del Grupo de Trabajo fueron Ivana Krstić, su presidenta; Haina Lu, su vicepresidenta; Dorothy Estrada-Tanck; Claudia Flores; y Laura Nyirinkindi.
Los principales acontecimientos incluyen las conversaciones en Bruselas, la advertencia pública y las comunicaciones formales con los gobiernos:
- Junio de 2026: La Comisión Europea recibió en Bruselas a la primera delegación talibana en una visita oficial para conversar sobre el retorno de ciudadanos afganos.
- 22 de octubre de 2026: Expertos de la ONU advirtieron sobre las deportaciones, la evaluación individual de los riesgos y el diálogo europeo con las autoridades talibanas.
- Después de la advertencia: Bennett dijo que aún esperaba respuestas a las comunicaciones formales enviadas a la UE y a varios países.
Para los afganos que enfrentan una expulsión, la cuestión inmediata es si las autoridades evalúan plenamente el peligro antes de que se produzca el retorno. Para los gobiernos europeos, las exigencias de los expertos se refieren tanto a la legalidad de las deportaciones individuales como a las condiciones de derechos humanos vinculadas a la cooperación con los talibanes.
Puntos clave
- Expertos de la ONU instaron a los gobiernos de la UE a no devolver a afganos a lugares donde corran peligro de persecución u otros daños graves.
- Cada persona debe recibir una evaluación individual del riesgo y contar con garantías procesales antes de un retorno involuntario.
- Los expertos señalaron graves riesgos para las mujeres y las niñas, las minorías, los periodistas, los defensores de los derechos humanos y algunos antiguos miembros de las fuerzas de seguridad y funcionarios públicos.
- Las garantías diplomáticas no eliminan las responsabilidades jurídicas internacionales del gobierno que lleva a cabo el retorno.
- Los expertos pidieron mejoras concretas en materia de derechos humanos, incluido el acceso a la educación más allá del sexto grado, antes de normalizar las relaciones con los talibanes.
- Bennett dijo que aún esperaba respuestas a las comunicaciones formales enviadas a la UE y a varios países.
