Lee busca convertir el auge de los chips en un crecimiento más amplio
El presidente de Corea del Sur, Lee Jae Myung, propuso destinar 21,3 billones de wones, unos 16.000 millones de dólares, a la inteligencia artificial, los semiconductores y proyectos relacionados en 2027, casi el doble de la cantidad prevista para 2026. La inversión forma parte de un presupuesto récord de 820,9 billones de wones, que elevaría el gasto público un 12,8 %.
Contenido
- Lee busca convertir el auge de los chips en un crecimiento más amplio
- En qué se gastarían los 21,3 billones de wones
- Un modelo nacional de IA y la infraestructura que lo sustenta
- Cómo se conecta el gasto público con la inversión empresarial
- Las exportaciones financian una ambición mayor
- Qué haría el Fondo de Respuesta al Futuro
- Por qué la deuda está en el centro del debate
- El gasto en defensa aumentaría junto con la IA civil
- Las fechas que determinarán los próximos pasos
- Puntos clave
En un discurso ante la Asamblea Nacional el 2 de noviembre de 2026, Lee pidió a los legisladores que aprobaran un plan de gasto que utilice el aumento de los ingresos fiscales generado por el auge de los semiconductores para financiar nuevas industrias, el desarrollo regional y ayudas a los hogares. El Parlamento tiene hasta el 2 de diciembre para aprobar el presupuesto, según el plazo legal.
Samsung Electronics y SK hynix se benefician de la intensa demanda de chips de memoria utilizados en sistemas de IA. Su éxito ha impulsado las exportaciones, la inversión y los ingresos del Gobierno, lo que da margen a Lee para proponer un mayor gasto mientras prevé un déficit fiscal menor.
Lee presentó el presupuesto como un intento de extender esos beneficios más allá de un reducido número de empresas, trabajadores y regiones. El presidente describió el cambio económico que busca:
Debemos llevar a cabo una gran transición del “crecimiento para unos pocos”, en el que las oportunidades y los beneficios se concentran en determinadas regiones, clases sociales y un reducido número de empresas, al “crecimiento para todos”
La principal disputa política gira en torno a cómo utilizar esos ingresos extraordinarios. Lee quiere invertir gran parte de ellos en el crecimiento futuro, mientras que el opositor Partido del Poder Popular sostiene que una parte considerable debería destinarse a reducir la deuda nacional. El Partido Democrático de Lee tiene mayoría parlamentaria, por lo que es probable que el presupuesto se apruebe, aunque los detalles del gasto aún deberán ser examinados por las comisiones.
En qué se gastarían los 21,3 billones de wones
El paquete tecnológico combina una inversión más amplia en IA con tres grandes proyectos: producción de semiconductores, IA física y centros de datos de IA. El Gobierno quiere que estas actividades se complementen y conecten las fábricas que producen chips con las instalaciones informáticas y las máquinas que los utilizan.
La IA física consiste en inteligencia artificial que opera mediante máquinas en el mundo real, incluidos los robots. Un sistema de IA que responde a una pregunta produce información; un robot que utiliza IA puede interpretar su entorno y realizar una tarea física. Los planes de Lee incluyen centros de investigación y desarrollo de robótica, además de polos de producción de semiconductores e instalaciones informáticas de gran tamaño.
Los centros de datos albergan los equipos informáticos, la memoria y las redes necesarios para entrenar y operar sistemas de IA. Su expansión genera demanda de chips, pero también requiere electricidad, refrigeración y conexiones fiables entre miles de procesadores.
El paquete de 21,3 billones de wones equivale a cerca del 2,6 % del presupuesto nacional propuesto, de 820,9 billones de wones. Su importancia va más allá de esa proporción, porque el Gobierno combina el gasto público con planes de inversión mucho mayores que involucran a empresas privadas.
Lee también detalló 13,8 billones de wones para impulsar la competitividad en 10 sectores tecnológicos estratégicos. En su discurso, presentó las medidas tecnológicas como una forma de aumentar el potencial de crecimiento económico, es decir, la capacidad de la economía para producir de manera sostenible a medida que mejoran las habilidades, los equipos y la productividad.
Un modelo nacional de IA y la infraestructura que lo sustenta
Lee quiere que Corea del Sur desarrolle un modelo nacional de IA capaz de competir con los sistemas más avanzados del mundo. A menudo se habla de IA soberana: tecnología desarrollada bajo control nacional, que da a un país mayor influencia sobre su funcionamiento, sus prácticas de gestión de datos y su disponibilidad a largo plazo.
La asignación propuesta para este objetivo se describió como 4,6 billones de wones para un modelo soberano de IA y como 4,7 billones de wones para proyectos de desarrollo de IA de vanguardia, incluido un modelo nacional. Las cifras se refieren a iniciativas estrechamente relacionadas; no se ofreció un desglose detallado que aclarara su alcance respectivo.
Lee describió el modelo nacional como un activo estratégico del país y fijó como meta alcanzar los niveles más altos de rendimiento internacional. La IA de vanguardia se refiere a sistemas que están en el límite de las capacidades actuales, no a un tipo distinto de equipo informático.
El Gobierno también propone destinar 2,1 billones de wones a electricidad, suministro de agua e infraestructura para complejos industriales. Las fábricas de semiconductores necesitan un suministro eléctrico estable las 24 horas, mientras que la fabricación de chips y la refrigeración de los centros de datos exigen mucho de los sistemas de agua y energía.
Para las comunidades que reciban nuevas instalaciones, estas obras de apoyo son una parte práctica de la inversión. Una fábrica o un centro informático necesita servicios básicos en funcionamiento antes de empezar a producir chips u operar sistemas de IA.
Cómo se conecta el gasto público con la inversión empresarial
El presupuesto de Lee se basa en una alianza entre el Gobierno y las empresas anunciada en junio de 2026. Esa iniciativa contemplaba polos de producción de semiconductores en todo el país, centros de investigación en robótica y centros de datos de IA con necesidades eléctricas medidas en gigavatios.
Un gigavatio equivale a mil millones de vatios y mide la potencia, no la capacidad de procesamiento. El uso de esa unidad para describir los centros de datos muestra la magnitud de la infraestructura eléctrica necesaria.
El programa anunciado en junio incluía planes de inversión por un valor cercano a 1,2 billones de dólares. Samsung y SK hynix también anunciaron planes de inversión nacional superiores a los 4.755 billones de wones, mientras que Lee impulsa una iniciativa privada de desarrollo de semiconductores por 800 billones de wones en el suroeste del país. Se trata de compromisos empresariales y de desarrollo más amplios, con un alcance distinto del gasto público propuesto por el Gobierno para 2027.
La cadena de suministro de IA de Corea del Sur ya se extiende más allá de los dos fabricantes de chips de memoria. Un acuerdo de octubre para establecer líneas dedicadas a la producción de sustratos para IA implica inversiones de Samsung Electro-Mechanics y Nvidia en instalaciones de producción en Sejong y Busan. Los sustratos proporcionan las conexiones eléctricas entre un chip y el sistema informático que lo rodea.
La dimensión regional es importante para el objetivo declarado de Lee de distribuir más ampliamente los beneficios del crecimiento. Los polos de producción y centros de investigación en todo el país permitirían que una mayor parte de las actividades que sustentan la IA se ubicara fuera de un reducido número de zonas industriales consolidadas.
Las exportaciones financian una ambición mayor
Corea del Sur registró exportaciones por valor de 930.000 millones de dólares entre enero y octubre, por lo que le faltaban 70.000 millones para alcanzar el billón de dólares en el año. Si supera ese umbral, será el cuarto país en lograrlo, después de Estados Unidos, China y Alemania.
La economía también creció más de lo previsto en el tercer trimestre, impulsada por las exportaciones de semiconductores y la inversión. La fuerte demanda de memorias avanzadas ha aumentado los ingresos de Samsung y SK hynix y, con ello, los ingresos fiscales que respaldan la propuesta presupuestaria de Lee.
La computación de IA requiere que los procesadores reciban grandes cantidades de información con rapidez. Los chips de memoria proporcionan esa información, por lo que la capacidad y la velocidad de la memoria son fundamentales para el rendimiento de los sistemas de IA. La posición de Corea del Sur como proveedor importante de memorias se ha convertido así en una fuente tanto de beneficios empresariales como de ingresos públicos.
La respuesta de la producción ha ido más allá de Corea del Sur. Samsung y SK hynix aumentaron la inversión en sus fábricas de China debido a que el auge de la demanda de IA agravó la escasez, mientras que las autorizaciones de Washington para equipos se convirtieron en una condición importante para futuras mejoras.
La estrategia fiscal de Lee vincula el auge actual con la inversión futura: recaudar más ingresos de las empresas de chips rentables y destinar luego una parte a crear industrias e infraestructura que sostengan el crecimiento a largo plazo. Esa relación también explica la preocupación de la oposición por depender de ingresos extraordinarios del sector de los semiconductores.
Qué haría el Fondo de Respuesta al Futuro
El Fondo de Respuesta al Futuro propuesto asciende a 162,3 billones de wones y se financiaría en gran medida con ingresos fiscales adicionales generados por el auge de los semiconductores. Entre sus objetivos figuran apoyar industrias en crecimiento, a los jóvenes, el desarrollo regional y la educación, además de servir como reserva ante futuras caídas de los ingresos.
Lee también detalló una primera asignación de 45,4 billones de wones para 2027. La cifra total más amplia del fondo y la cantidad prevista para su primer año describen partes distintas del plan: su escala financiera propuesta y su asignación inicial.
El presidente presentó el fondo como una plataforma de inversión estratégica que podría reforzar el potencial de crecimiento y reducir las brechas sociales. La reserva de ingresos respondería a otro problema relacionado con el auge de los chips: la recaudación fiscal puede aumentar con fuerza cuando suben los beneficios empresariales y debilitarse cuando cambian las condiciones del sector.
Kim Jin-wook, economista de Citi, estimó que las fuentes de financiación acumuladas del fondo podrían alcanzar los 215 billones de wones en 2026 y 2027. Se trata de su proyección para la financiación a lo largo de dos años, junto con la cifra propuesta por el Gobierno para el fondo.
La vivienda, el empleo y la asistencia financiera forman otra parte del enfoque de Lee. Su administración impulsa iniciativas para hogares con bajos ingresos, incluida la microfinanciación, que facilita el acceso a préstamos relativamente pequeños a personas que pueden tener dificultades para obtener créditos convencionales.
La distribución desigual de la riqueza generada por los chips ya se ha convertido en un asunto de interés público. Las disputas por las bonificaciones y los salarios en el sector de los chips en abril pusieron de relieve el contraste entre las recompensas excepcionales en algunos segmentos de la industria de los semiconductores y las ganancias más modestas en otros ámbitos de la economía.
Por qué la deuda está en el centro del debate
Lee afirmó que se prevé que el déficit fiscal baje del 3,9 % del producto interno bruto en 2026 al 0,1 % en 2027. También pronosticó que la deuda pública disminuiría del 51,6 % del PIB al 48,3 %.
El déficit mide la diferencia entre el gasto y los ingresos del Gobierno durante un periodo. La relación entre deuda y PIB compara el endeudamiento acumulado con el tamaño de la economía. Las previsiones de Lee equivalen a una reducción de 3,8 puntos porcentuales en la proporción del déficit y de 3,3 puntos porcentuales en la proporción de la deuda.
Antes de su discurso, Lee se reunió con Cho Jeong-sik, presidente de la Asamblea Nacional, y con dirigentes de los partidos oficialista y opositor. Dijo que el presupuesto permitiría gestionar las finanzas públicas con una emisión prácticamente nula de nuevos bonos, en consonancia con su expectativa de mayores ingresos.
El presidente también mencionó la reestructuración de 107,2 billones de wones en gastos y la conversión de 1,9 billones de wones en beneficios fiscales en ayudas financieras directas. Estos cambios forman parte de la explicación de su Gobierno sobre la financiación y la distribución del presupuesto, de mayor tamaño.
Lim Lee-ja, responsable de políticas del Partido del Poder Popular, sostuvo que alrededor de 100 billones de wones deberían destinarse en cambio al pago de la deuda, y citó la incertidumbre sobre cuánto durará el auge de los semiconductores. Lim dio al fondo propuesto un nombre despectivo:
Fondo de Erosión Futura
Park Sung-joon, portavoz del Partido Democrático, defendió la inversión en IA, los jóvenes y el desarrollo regional, y rechazó la petición de destinar el dinero al pago de la deuda. Lee reconoció que la postura de la oposición tenía argumentos válidos, pero sostuvo que la inversión podría generar mayores beneficios al respaldar un crecimiento sostenido.
Kim, economista de Citi, dijo que Corea del Sur podría recibir con el tiempo una mejora de su calificación crediticia AA- de Fitch, que la acercaría a AA. Vinculó esa posibilidad con un mayor potencial de crecimiento y la sostenibilidad fiscal. Su valoración se refiere a una posible decisión futura sobre la calificación.
El gasto en defensa aumentaría junto con la IA civil
El Gobierno propone aumentar el gasto en defensa un 8,2 %, hasta 73,3 billones de wones en 2027. Lee vinculó el aumento con la adquisición de capacidades necesarias para que Corea del Sur asuma de Estados Unidos el control operativo de sus fuerzas en tiempos de guerra.
El control operativo en tiempos de guerra se refiere a quién dirige las operaciones militares durante un conflicto. Lee mencionó los submarinos propulsados por reactores nucleares y los aviones de combate KF-21 entre las capacidades que su Gobierno quiere adquirir.
El presidente también detalló un papel más amplio para la IA, los robots y los drones en sistemas que combinan personal con equipos operados sin tripulación. Lee describió la transformación militar que busca:
transformar rápidamente nuestras fuerzas armadas en una fuerza inteligente y de élite mediante la creación de sistemas integrados tripulados y no tripulados basados en IA, robots y drones
Corea del Sur anunció en 2025 un acuerdo con Washington para construir submarinos propulsados por reactores nucleares. Corea del Norte se opuso al programa y afirmó recientemente que había utilizado tecnología de IA en un sistema de torpedos guiados de precisión y un misil hipersónico de alcance intermedio.
La propuesta de defensa sitúa la IA tanto en la política industrial como en la de seguridad. El gasto civil respaldaría la computación, las fábricas y la robótica, mientras que el gasto militar buscaría aplicar tecnologías relacionadas a los equipos y los sistemas de mando.
Las fechas que determinarán los próximos pasos
La Asamblea Nacional debe examinar ahora la propuesta y decidir las asignaciones definitivas. Está previsto que la Comisión Especial de Presupuesto y Cuentas inicie el examen exhaustivo de las políticas el 4 de noviembre, seguido de las revisiones de las comisiones permanentes y de un análisis detallado por parte de una subcomisión presupuestaria.
Las principales fechas muestran el recorrido del plan, desde los compromisos industriales hasta la decisión parlamentaria:
- Junio de 2026: Lee anunció la alianza para crear polos de producción de semiconductores en todo el país, centros de investigación en robótica y grandes centros de datos de IA.
- Septiembre de 2026: El Gobierno presentó su propuesta de presupuesto de 820,9 billones de wones y anunció el plan para el Fondo de Respuesta al Futuro.
- 2 de noviembre de 2026: Lee presentó su discurso sobre la política presupuestaria y pidió el apoyo de los legisladores oficialistas y opositores.
- 4 de noviembre de 2026: Está previsto que comienben las deliberaciones presupuestarias parlamentarias en la Comisión Especial de Presupuesto y Cuentas.
- 2 de diciembre de 2026: La Asamblea Nacional tiene hasta esta fecha, según el plazo legal, para aprobar el presupuesto de 2027.
La mayoría parlamentaria de Lee ofrece a la propuesta una vía clara hacia su aprobación. La disputa inmediata gira en torno a qué parte de los ingresos extraordinarios de los semiconductores debería financiar nuevas inversiones, cuál debería destinarse a apoyar a los hogares y cuál tendría que reducir la deuda. Esas decisiones determinarán el plan de gasto definitivo para 2027.
Puntos clave
- Corea del Sur propone un presupuesto récord de 820,9 billones de wones para 2027, un 12,8 % más.
- La IA, los semiconductores, la IA física y los centros de datos recibirían 21,3 billones de wones, casi el doble que en 2026.
- El Fondo de Respuesta al Futuro propuesto destinaría los ingresos fiscales de los semiconductores al crecimiento, el desarrollo regional, la educación y el apoyo a los jóvenes.
- La oposición quiere destinar alrededor de 100 billones de wones al pago de la deuda.
- El gasto en defensa aumentaría un 8,2 %, hasta 73,3 billones de wones.
- El Parlamento tiene hasta el 2 de diciembre para aprobar el presupuesto.
