Las sanciones a permisos se extienden a siete provincias
El Ministerio de Silvicultura de Indonesia ha sancionado a 32 empresas por incendios forestales y de tierras que abarcaron 12.926,74 hectáreas, mientras tramita procesos penales contra 125 personas y entidades corporativas. Las medidas, anunciadas el 19 de octubre de 2026, incluyen la suspensión de permisos, órdenes de restauración de ecosistemas y la revocación de cinco permisos.
Contenido
- Las sanciones a permisos se extienden a siete provincias
- Qué exigen las sanciones a las empresas
- Los investigadores siguen la cadena de propiedad
- La estimación nacional de incendios se acerca a los dos millones de hectáreas
- Persisten incendios menores mientras arden hábitats importantes
- Las operaciones con hielo seco buscan dispersar el humo atrapado cerca del suelo
- El aire limpio y el suministro de combustible se convierten en demandas urgentes
- Países vecinos ofrecen ayuda y exigen responsabilidades
- Próximas fechas de las operaciones y las acciones legales
- Puntos clave
El comunicado del 19 de octubre del ministerio eleva de 26 a 32 el número de empresas sujetas a sanciones administrativas. Se trata de un aumento de seis empresas, o alrededor del 23 por ciento. Las compañías operan en siete provincias de Sumatra y Kalimantan, y la mitad de las sancionadas se concentra en Kalimantan Occidental y Central.
Los investigadores también examinan a las personas que, en última instancia, se benefician de las empresas que operan en concesiones afectadas por los incendios. Una concesión es un terreno que una empresa tiene autorización para utilizar, con responsabilidades que incluyen proteger el bosque y prevenir incendios.
La campaña de aplicación de la ley se desarrolla en medio de una emergencia mucho mayor. Una organización de seguimiento satelital estima que entre enero y septiembre ardieron casi 1,92 millones de hectáreas en todo el país. Las comunidades afrontan contaminación del aire, interrupciones del transporte y, en algunas zonas, escasez de combustible que dificulta ganarse la vida.
El Gobierno del presidente Prabowo Subianto combina operaciones terrestres, aeronaves y modificación del clima con medidas legales. El Instituto para la Reforma de los Servicios Esenciales (IESR), un centro de estudios sobre energía, reclama medidas de emergencia que también garanticen aire más limpio, atención médica y un suministro fiable de combustible.
El desafío inmediato es proteger a la población mientras continúan los incendios. La tarea a más largo plazo es lograr que las empresas cumplan las órdenes de restauración y determinar quién puede ser considerado legalmente responsable de los daños.
Qué exigen las sanciones a las empresas
Se han suspendido los permisos de 19 empresas, que deben restaurar ecosistemas forestales en 9.546,42 hectáreas de tierras quemadas. Otras ocho entidades han recibido la orden de restaurar otras 2.211,19 hectáreas. A cinco se les han revocado los permisos.
En conjunto, los dos grupos sujetos a órdenes de restauración abarcan 11.757,61 hectáreas, alrededor del 91 por ciento del área quemada identificada en el anuncio de las sanciones. Restaurar significa reparar el ecosistema dañado, no simplemente apagar el fuego. El ministerio afirma que supervisa si los titulares de los permisos cumplen esas obligaciones.
Las sanciones administrativas se refieren a los permisos y deberes vinculados a la actividad empresarial. Los procesos penales siguen un procedimiento aparte para determinar la responsabilidad por presuntos delitos. El ministerio también estudia reclamaciones de indemnización por daños forestales cuando las investigaciones establezcan una base legal para ello.
Kalimantan Occidental tiene nueve empresas sancionadas y Kalimantan Central, siete. Las 16 empresas que suman representan la mitad del total. El ministerio identifica a las compañías con los siguientes nombres abreviados:
- Kalimantan Occidental, nueve: PT MRU, PT WE, PT HKI, PT MPM, PT MPK, PT DAS, PT WSP, PT FI y PT WLJ.
- Kalimantan Central, siete: PT PW, PT GPP, PT BHP, PT BWL, PT NES, PT DI y PT TI.
- Sumatra Meridional, cinco: PT BMH, PT BPP, PT SAN, PT RHM y PT BA.
- Kalimantan Meridional, cinco: PT IIP, PT HRB, PT DI, PT PM y PT KT.
- Kalimantan Oriental, tres: PT IITG, PT PSR y PT DPP.
- Jambi, dos: PT REI y PT ALN.
- Kalimantan Septentrional, una: PT RKR.
El comunicado del ministerio enumera las empresas por provincia y ofrece los totales de cada tipo de sanción, pero no asigna una sanción específica a cada compañía mencionada.
Los investigadores siguen la cadena de propiedad
El Ministerio de Silvicultura sitúa a 44 de las 125 personas y entidades corporativas bajo investigación preliminar y a 79 bajo investigación formal. En el marco de estas últimas, 12 personas y una entidad corporativa han sido declaradas sospechosas. Dos entidades corporativas han llegado a la fase que el ministerio denomina P-22, es decir, la entrega de sospechosos y pruebas a la fiscalía.
Dwi Januanto Nugroho, director general de aplicación de la ley forestal, dijo que los investigadores buscaban determinar responsabilidades al mismo tiempo que se combatían los incendios y que habían descubierto presuntas infracciones de las normas sobre permisos.
"La respuesta a los incendios forestales debe llegar hasta los verdaderos responsables. Además de las labores de extinción que siguen en curso, ya se han encontrado indicios de posibles infracciones de las normas sobre permisos", afirmó.
Los investigadores están reuniendo pruebas para rastrear a los propietarios beneficiarios. Se trata de las personas que, en última instancia, poseen, controlan o se benefician de una empresa, aunque sus nombres queden ocultos tras varias compañías en una cadena de propiedad. Seguir esa cadena puede ampliar una investigación más allá de la empresa que gestiona una concesión determinada.
La policía lleva a cabo sus propias investigaciones. El jefe de la Policía Nacional, Suyudi Ario Seto, dijo que los agentes examinaban 98 casos relacionados con presuntos vínculos empresariales, incluidos vínculos de inversión con países vecinos. Habló tras una reunión sobre la respuesta a los incendios forestales con Prabowo y altos cargos del Gobierno y de las Fuerzas Armadas.
Suyudi no identificó a las empresas ni a los países, ni dijo cuántos casos implicaban inversión extranjera. Los investigadores seguían reuniendo pruebas para determinar qué personas o empresas podrían afrontar cargos penales.
En una actualización del 14 de octubre, la policía había identificado a 223 sospechosos individuales vinculados a 273 denuncias policiales relacionadas con más de 5.150 hectáreas. También señaló a nueve empresas como sospechosas en causas corporativas que abarcan más de 25.600 hectáreas. Las autoridades dijeron que habían precintado 57 entidades empresariales por infracciones relacionadas con incendios. Esas cifras policiales corresponden a un conjunto de casos distinto del de los 125 sujetos jurídicos del Ministerio de Silvicultura; las agencias no han proporcionado un total combinado que tenga en cuenta los posibles solapamientos.
La estimación nacional de incendios se acerca a los dos millones de hectáreas
Nusantara Atlas, que analiza observaciones satelitales, estima que entre enero y finales de septiembre de 2026 ardieron 1.916.588 hectáreas. Su estimación supera en un 38 por ciento la superficie que registró en el mismo período de 2019, otro año de incendios graves.
Las 12.926,74 hectáreas mencionadas en el anuncio de sanciones del ministerio corresponden a las zonas afectadas de las empresas abarcadas por esa medida de aplicación de la ley. La cifra de Nusantara Atlas mide los incendios en todo el país durante nueve meses y ofrece una perspectiva más amplia de la emergencia.
David Gaveau, fundador de Nusantara Atlas, dijo que la superficie realmente quemada podría ser mayor porque la densa bruma a veces ocultaba las imágenes satelitales. Por tanto, el humo puede dificultar tanto la extinción como la medición de los incendios.
Ristianto Pribadi, portavoz del Ministerio de Silvicultura, dijo que el Gobierno aún calculaba el total nacional y que la estimación del organismo de seguimiento "no puede confirmarse fácilmente". La cifra que el Gobierno había anunciado previamente, de 202.000 hectáreas, abarcaba el período hasta julio, dos meses menos que el de la estimación satelital.
La sequía asociada a un episodio intenso de El Niño ha agravado las condiciones desde junio. El Niño es un calentamiento recurrente del océano Pacífico tropical que puede alterar los patrones de lluvia y provocar un clima más seco en Indonesia. La vegetación seca arde con mayor facilidad, mientras que los incendios prolongados producen humo que el viento puede transportar a través de las fronteras.
Prabowo ordenó lo que el Gobierno describió como un "despliegue masivo" de recursos el 19 de octubre. Dudung Abdurachman, ministro coordinador de Asuntos Políticos y de Seguridad, dijo que Indonesia había desplegado 47 aeronaves y 60.000 efectivos.
Persisten incendios menores mientras arden hábitats importantes
La Agencia Nacional de Gestión de Desastres de Indonesia (BNPB) informó de nuevos incendios en Célebes y las islas Bangka Belitung durante los días previos al 19 de octubre. En Célebes Central, el 18 de octubre ardieron unas dos hectáreas de plantaciones de cacao y clavo en Parigi Moutong, mientras que otras dos hectáreas de vegetación y maleza ardieron en Tojo Una-Una. No se informó de víctimas en ninguno de los dos incidentes.
En el distrito de Sidenreng Rappang, en Célebes Meridional, ardió alrededor de una hectárea. El estado de emergencia prolongado del distrito por sequía e incendios forestales y de tierras se mantiene hasta el 1 de noviembre. En Belitung Oriental, los incendios afectaron aproximadamente 2,22 hectáreas en las aldeas de Padang y Selingsing. Las autoridades dijeron que los incendios habían sido extinguidos y que no se habían registrado víctimas.
El parque nacional Tanjung Puting, en Kalimantan Central, afronta una amenaza mayor. Las autoridades dijeron que se habían visto afectadas más de 500 hectáreas, lo que pone en riesgo el hábitat de la fauna silvestre en una importante zona de conservación y rehabilitación de orangutanes. En la respuesta participaron 117 empleados del parque y 10 trabajadores de los parques nacionales de Karimunjawa y del monte Halimun Salak.
El ministro de Silvicultura, Raja Juli Antoni, describió una estrategia para detener el avance del frente de fuego, con maquinaria pesada y unos 30 pozos previstos, separados por aproximadamente 50 metros. Los pozos llegan hasta aguas subterráneas y ofrecen a los equipos una fuente de agua más cercana a las llamas.
Los bomberos también afrontan condiciones mortales. Un voluntario herido cuando las llamas cercaron a un equipo en el parque nacional Bromo Tengger Semeru, en Java Oriental, murió en el hospital, dijeron las autoridades del parque. Fue el quinto integrante de ese grupo que falleció.
Las operaciones con hielo seco buscan dispersar el humo atrapado cerca del suelo
Sumatra Meridional está probando la modificación del clima para ayudar a dispersar la bruma mientras los equipos combaten los incendios. Thomas Nifinluri, director de control de incendios forestales del Ministerio de Silvicultura, describió operaciones con hielo seco para influir en las condiciones que atrapan el humo cerca de la superficie.
Se produce una inversión térmica cuando el aire más cálido se sitúa sobre el aire más frío cerca del suelo. Esta disposición limita el movimiento ascendente del aire y permite que el humo se acumule debajo. El hielo seco es dióxido de carbono en estado sólido, y la operación busca debilitar esa capa que atrapa el humo y mejorar la circulación del aire.
El Ministerio de Silvicultura describió una operación prevista del 16 al 25 de octubre, que comenzaría con un vuelo para dispersar 800 kilogramos de hielo seco cerca de Palembang. La información de la BNPB sobre la prueba inicial con hielo seco situó su inicio el 15 de octubre y registró dos vuelos que transportaron 800 kilogramos cada uno ese día.
La BNPB también informó de que la visibilidad en el aeropuerto mejoró de unos 650 metros a 2.800 metros durante la prueba inicial. El Ministerio de Silvicultura informó de una mejora de la visibilidad durante el segundo día de la operación que describió, mientras continuaban las labores de seguimiento.
Thomas dijo que los equipos ajustan los vuelos a las condiciones atmosféricas. Cuando las condiciones favorecen la formación de nubes, las operaciones pueden incluir cloruro de sodio, o sal común, para propiciar la lluvia. Los equipos terrestres, las aeronaves, la agencia meteorológica BMKG, las Fuerzas Armadas y los gobiernos locales también trabajan para controlar los focos de los incendios.
El aire limpio y el suministro de combustible se convierten en demandas urgentes
El IESR afirma que las comunidades soportan una doble carga: el humo amenaza la salud, mientras que la escasez de combustible interrumpe el trabajo de conductores, pescadores, agricultores y pequeñas empresas. Los niños, las embarazadas, las personas mayores y quienes padecen afecciones respiratorias son especialmente vulnerables a la contaminación del aire.
El Ministerio de Salud registró más de 280.000 personas con problemas respiratorios entre el 18 de agosto y el 13 de octubre, según la actualización del 14 de octubre mencionada en la cobertura de familias que buscan aire seguro. Para los hogares cercanos a los incendios, tener acceso a un lugar con aire más limpio puede ser tan urgente como disponer de alimentos o transporte.
El IESR instó al Gobierno a declarar el estado de emergencia en las zonas afectadas, movilizar recursos terrestres y aéreos para combatir los incendios, distribuir mascarillas N95, habilitar espacios con aire limpio y ofrecer servicios de salud gratuitos, además de publicar periódicamente las mediciones de la calidad del aire.
La organización también pidió al Gobierno y a la empresa energética estatal Pertamina que aumenten las asignaciones de combustibles subvencionados y de combustibles vendidos a precios regulados. Quiere que se divulguen los niveles de existencias y las causas de la escasez, que se dé prioridad a las zonas más afectadas en la distribución y que se tomen medidas contra el acaparamiento y el desvío de combustible.
Fabby Tumiwa, director ejecutivo del IESR, pidió planes de respuesta claros, plazos y funcionarios identificados como responsables de su ejecución. La organización también reclamó apoyo de emergencia para los trabajadores vulnerables y las pequeñas empresas, junto con medidas a más largo plazo, como la electrificación del transporte, las energías renovables y la prevención de incendios desde su origen.
Países vecinos ofrecen ayuda y exigen responsabilidades
Malasia prestará asistencia con tres aeronaves y 52 efectivos, dijo Dudung el 19 de octubre. Singapur también ofrecerá ayuda, aunque no dio detalles operativos. El anuncio se produjo después de que Malasia ofreciera aeronaves el 18 de octubre, cuando los funcionarios aún evaluaban cuál sería el despliegue más seguro y útil.
La propuesta inicial de Malasia contemplaba una aeronave para combatir incendios, tres helicópteros y 52 oficiales y efectivos. El anuncio posterior de Dudung especificó tres aeronaves y 52 efectivos. La escasa visibilidad sigue siendo un obstáculo operativo: el humo ya ha obligado a dejar en tierra algunas aeronaves en Kalimantan y ha complicado el acceso a los incendios.
La Agencia Nacional de Medio Ambiente de Singapur advirtió a tres empresas el 19 de octubre, después de haber notificado a siete empresas indonesias el viernes anterior. Los avisos ordenaban a las compañías desplegar equipos para combatir los incendios, detener las quemas y evitar nuevos focos, además de presentar planes de acción.
El ministro principal de Singapur K. Shanmugam advirtió a las empresas que las autoridades exigirían responsabilidades por la bruma.
"Algunas empresas pueden negar su responsabilidad. Pueden pensar que lograrán eludir el escrutinio. Pero no deben subestimar la determinación del Gobierno de Singapur de actuar", dijo Shanmugam a los periodistas.
El Ministerio de Silvicultura señala dos marcos jurídicos que sustentan la respuesta regional. Indonesia firmó el Acuerdo de la ASEAN sobre Contaminación Transfronteriza por Bruma en 2002 y lo ratificó mediante la Ley n.º 26 de 2014. El acuerdo compromete a los gobiernos participantes a cooperar para prevenir y abordar la contaminación por bruma.
La Ley de Singapur de 2014 sobre Contaminación Transfronteriza por Bruma permite actuar contra personas o empresas cuyas actividades fuera de Singapur provoquen contaminación por bruma dentro del país. Esta facultad para abordar conductas más allá de las fronteras nacionales se denomina jurisdicción extraterritorial.
Próximas fechas de las operaciones y las acciones legales
La respuesta de Indonesia sigue ahora varias líneas de trabajo simultáneas: restaurar las tierras de las empresas, investigar presuntos delitos, garantizar el suministro de las operaciones de extinción y proteger a la población del humo. Estas fechas clave muestran cómo han evolucionado las medidas:
- 14 de octubre: La policía anunció 223 sospechosos individuales y nueve empresas sospechosas; el total de empresas sujetas a sanciones administrativas del Ministerio de Silvicultura era de 26.
- 15 de octubre: La BNPB situó en esta fecha el inicio de su prueba con hielo seco en Palembang.
- Del 16 al 25 de octubre: Calendario anunciado por el Ministerio de Silvicultura para las operaciones con hielo seco en Sumatra Meridional.
- 19 de octubre: El Ministerio de Silvicultura anunció sanciones contra 32 empresas y procesos penales contra 125 personas y entidades corporativas.
- 21 de octubre: Fecha prevista de la siguiente audiencia en Pontianak sobre una demanda que cuestiona la respuesta del Gobierno a los incendios forestales.
- 1 de noviembre: Fecha de finalización del estado de emergencia prolongado por sequía e incendios en Sidenreng Rappang.
Representantes indígenas y organizaciones de la sociedad civil presentaron el caso de Pontianak para reclamar medidas de prevención más firmes, atención médica y una declaración nacional de desastre. La demanda sobre la respuesta a los incendios forestales suma un cuestionamiento de la responsabilidad del Gobierno a las investigaciones sobre empresas y personas.
El Ministerio de Silvicultura afirma que continuará con las labores de extinción, la supervisión de las órdenes de restauración y la obtención de pruebas para los procesos penales. Para las comunidades afectadas, las medidas más inmediatas son concretas: acceso a aire más seguro, atención médica, carreteras y aeropuertos utilizables, y combustible suficiente para trabajar mientras continúa la respuesta.
Puntos clave
- El Ministerio de Silvicultura sancionó a 32 empresas por incendios que afectaron 12.926,74 hectáreas en siete provincias.
- Se suspendieron los permisos de 19 empresas y se les ordenó restaurar terrenos; otras ocho recibieron órdenes de restauración y cinco perdieron sus permisos.
- El ministerio tramita procesos contra 125 personas y entidades corporativas, incluidas investigaciones sobre propietarios beneficiarios.
- Nusantara Atlas estima que hasta septiembre ardieron 1.916.588 hectáreas en todo el país; el Gobierno aún calcula su propio total.
- Indonesia afirma que ha desplegado 47 aeronaves y 60.000 efectivos, y que recibe ayuda de Malasia y Singapur.
- El IESR reclama protección sanitaria de emergencia, transparencia en la distribución de combustible y asistencia para los trabajadores vulnerables.
