El RSP de Nepal envía a 20 diputados a China para hablar de tecnología, desastres y política

Una delegación con una agenda práctica y un interlocutor político

Una delegación de 20 legisladores del gobernante Partido Rastriya Swatantra (RSP) de Nepal, encabezada por el secretario general Bipin Kumar Acharya, partió de Katmandú rumbo a China el 15 de noviembre, por invitación del Partido Comunista de China (PCCh). El programa combina reuniones políticas, visitas a instalaciones tecnológicas e industriales, conversaciones sobre respuesta ante desastres y una conferencia para conectar a empresas chinas y nepalesas.

El viaje responde a dos demandas en el país. El primer ministro Balendra Shah ha instado a la delegación a identificar oportunidades concretas en comercio, tecnología, turismo y modernización agrícola. Dentro del RSP, otros legisladores piden a los políticos que expliquen el propósito, la financiación y los beneficios públicos de los viajes al extranjero.

Acharya dijo que la parte china se haría cargo de toda la logística, sin gastos para las arcas del Estado de Nepal. También afirmó que la delegación no se reunirá con el presidente chino, Xi Jinping, quien también es secretario general del PCCh. Se prevé que en Pekín mantenga conversaciones con otros altos dirigentes del partido.

En general, se describe el programa como un viaje de 11 días, aunque Acharya lo calificó de visita de 10 días al partir. El itinerario incluye la provincia de Sichuan, Hangzhou y Pekín, con regreso previsto para el 10 de Mangsir, según el calendario de Nepal.

El portavoz del RSP, Jagdish Kharel, quien despidió a la delegación en el Aeropuerto Internacional Tribhuvan, dijo que ambos partidos consideran la visita una oportunidad para fortalecer el entendimiento mutuo, el diálogo político y la cooperación para el desarrollo. El itinerario detallado combina la tecnología, la reconstrucción y los contactos empresariales con esa relación política.

Qué pidieron los líderes de Nepal a los legisladores

El primer ministro Shah se reunió con la delegación en Singha Durbar el 13 de noviembre. Les aconsejó vincular la visita con los intereses nacionales y las prioridades de desarrollo de Nepal, incluidas las oportunidades en comercio, tecnología, turismo y agricultura, en lugar de centrarse en visitas turísticas y reuniones formales.

El presidente del RSP, Rabi Lamichhane, también se reunió con la delegación antes de su partida. Acharya dijo que el primer ministro y el presidente del partido habían expresado intereses similares y ofrecido recomendaciones parecidas sobre la visita.

Los temas oficiales de conversación incluyen el buen gobierno, el desarrollo económico, la prestación de servicios públicos y el fortalecimiento de las instituciones. En términos prácticos, esto significa examinar cómo los organismos públicos toman decisiones, prestan servicios y desarrollan las capacidades de las personas y los sistemas necesarios para cumplir sus responsabilidades.

Acharya también señaló que se hablará de tecnología, conectividad y asuntos transfronterizos. Estos temas amplían la agenda más allá de las relaciones entre los dos partidos políticos e incluyen cuestiones que afectan a las empresas, el transporte y la cooperación entre los países vecinos.

Adónde tiene previsto ir la delegación

El primer destino de la delegación es Chengdu, en la provincia de Sichuan. El programa posterior combina visitas a universidades e instalaciones industriales, una zona en reconstrucción y reuniones en Pekín. El itinerario utiliza fechas del calendario de Nepal, entre ellas Kartik y Mangsir.

• 13 de noviembre: La delegación se reunió con el primer ministro Balendra Shah antes de partir.
• 15 de noviembre: Los legisladores salieron de Katmandú rumbo a China, con Sichuan como primer destino.
• 30 de Kartik: Está prevista una visita a una empresa tecnológica y a un parque industrial, seguida de una reunión con dirigentes de la Escuela del Partido del PCCh en Sichuan.
• 1 y 2 de Mangsir: El programa incluye observar la reconstrucción en Wenchuan y conversar sobre la gestión de la respuesta ante desastres en la Universidad de Sichuan.
• 6 de Mangsir: Está prevista una visita a la Universidad de Zhejiang para estudiar el desarrollo de los centros de análisis e investigación conocidos como think tanks.
• 7 de Mangsir: El itinerario incluye una conferencia para conectar a empresas chinas y nepalesas y el viaje a Pekín.
• 10 de Mangsir: Está previsto que la delegación regrese a Nepal.

La fecha de las principales conversaciones con el PCCh aún no está clara: el calendario publicado sitúa las reuniones con altos dirigentes en Pekín el 7 de Mangsir, mientras que otra versión indica el 8 de Mangsir. Acharya ha dicho que Xi no estará entre los dirigentes con quienes se reunirá la delegación.

La visita prevista a la Universidad de Zhejiang se centra en instituciones que investigan políticas públicas y formulan recomendaciones, conocidas comúnmente como think tanks. Junto con las conversaciones universitarias en Sichuan, este encuentro da al viaje un enfoque en cómo se genera y utiliza el conocimiento en el gobierno.

Tecnología que podría responder a las necesidades de Nepal

Anand Bahadur Chand, integrante de la delegación y responsable del departamento de ciencia, tecnología de la información, innovación y emprendimientos emergentes del RSP, ha expuesto algunos de los objetivos de aprendizaje más concretos. Entre sus intereses figuran la inteligencia artificial, el aprendizaje automático, la tecnología digital y el desarrollo industrial.

Chand dijo que quería examinar cómo podrían aplicarse en Nepal la tecnología y la experiencia de China, de acuerdo con las necesidades y capacidades del país. Señaló como ámbitos de interés la agricultura, la atención de salud, la educación, los servicios públicos, la producción industrial y el emprendimiento.

La inteligencia artificial se refiere a sistemas informáticos que realizan tareas como reconocer patrones o generar información. El aprendizaje automático es una forma de desarrollar esos sistemas mediante su entrenamiento con ejemplos. El interés declarado de Chand también abarca las políticas y prácticas institucionales que China ha utilizado junto con esas tecnologías.

El enfoque en la capacidad de Nepal da un propósito concreto a las visitas tecnológicas. Un sistema pensado para una granja, un hospital o una oficina pública necesita personas que puedan manejarlo, recursos para mantenerlo y una tarea definida que cumplir. El objetivo declarado de la delegación es estudiar aplicaciones adecuadas para Nepal, vinculando el programa tecnológico con la petición del primer ministro de obtener resultados concretos.

Aprender de la reconstrucción y la respuesta ante desastres

Wenchuan será una parada central en el estudio de la gestión de desastres por parte de la delegación. La zona sufrió un devastador terremoto en 2008 y los legisladores prevén observar allí la reconstrucción el 1 de Mangsir.

El 2 de Mangsir, la Universidad de Sichuan tiene previsto acoger una conversación sobre la gestión de la respuesta ante desastres. La secuencia pasa de observar un lugar reconstruido tras una catástrofe a hablar de cómo las autoridades organizan la respuesta.

Acharya dijo que la delegación quiere aprender de la experiencia de China tras terremotos, inundaciones y deslizamientos de tierra, e identificar posibles ámbitos de cooperación. La respuesta ante desastres abarca necesidades inmediatas como las labores de rescate, el alojamiento y la coordinación. La reconstrucción se refiere al proceso más prolongado de restablecer viviendas, infraestructura y servicios.

Estas visitas dan a esta parte del programa un enfoque más concreto que un intercambio general sobre desarrollo. Sitúan la reconstrucción y la organización de los servicios de emergencia entre los temas que los legisladores prevén estudiar para su posible aplicación en Nepal.

Contactos empresariales y posibles visitas posteriores

La conferencia para conectar a empresas chinas y nepalesas, prevista para el 7 de Mangsir, es el evento empresarial más claro del programa. En este tipo de encuentros, las compañías exploran posibles clientes, proveedores, inversiones u otras alianzas.

Acharya dijo que las conversaciones económicas y empresariales examinarán oportunidades que Nepal podría aprovechar a partir del desarrollo de China, incluidas la inversión, el comercio y la cooperación económica. Estos temas coinciden con la petición de Shah de buscar oportunidades concretas en turismo, agricultura y tecnología.

Dhananjaya Regmi, otro integrante de la delegación, dijo que el viaje podría sentar las bases de una cooperación económica, tecnológica y para el desarrollo duradera. También espera que contribuya a preparar futuras visitas de altos dirigentes.

Acharya dijo asimismo que el programa podría preparar el terreno para futuras visitas a China del presidente del RSP y del primer ministro. Al momento de la partida no se anunciaron fechas para esas visitas, acuerdos de inversión firmados ni compromisos de financiación de proyectos. El programa inmediato se centra en conversaciones, observación y creación de contactos.

Por qué importa la relación entre los partidos

La fuerza parlamentaria del RSP da un contexto político más amplio a la invitación del PCCh. El partido ocupa 182 escaños en la Cámara de Representantes, dos menos que los 184 necesarios para alcanzar una mayoría de dos tercios. China está estableciendo contactos con un partido que ejerce una influencia considerable en el gobierno y la agenda legislativa de Nepal.

Pekín había invertido anteriormente mucho en las relaciones con los partidos comunistas de Nepal. La ruptura del Partido Comunista de Nepal unificado debilitó esa vía para contar con un socio político estable, mientras China también amplió el diálogo con el Congreso Nepalí y otras fuerzas políticas.

El RSP y el PCCh operan en sistemas políticos distintos. El partido gobernante de Nepal compite en un sistema parlamentario multipartidista, mientras que el PCCh gobierna China mediante un sistema centrado en un único partido gobernante. Sus contactos se organizan en torno al gobierno, el desarrollo y la comunicación política.

La relación con el RSP también es anterior a esta visita. Una delegación previa encabezada por Swarnim Wagle acortó un viaje a China tras el arresto de Lamichhane. La invitación actual lleva a 20 legisladores a China después de que el RSP se convirtiera en una fuerza gobernante de Nepal, lo que da a la relación una escala y un contexto diferentes.

La relación más amplia entre Nepal y China incluye proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, inversiones chinas, cooperación fronteriza y preocupaciones de seguridad. Los refugiados tibetanos y la política de una sola China de Nepal también son asuntos delicados en las relaciones bilaterales. La agenda pública de esta delegación se centra en el gobierno, el desarrollo, la gestión de desastres, la tecnología y la conectividad.

Quién paga y qué beneficios debería recibir la ciudadanía

Las preguntas sobre los viajes al extranjero también surgen dentro del propio RSP. Algunos legisladores han preguntado públicamente quién paga esos viajes, cómo se elige a los participantes y qué obtiene la ciudadanía cuando sus representantes pasan tiempo fuera del país.

Acharya, jefe de la delegación, respondió en el aeropuerto a las preguntas sobre la financiación del viaje a China. Dijo lo siguiente:

«La parte china se encargará de todos los preparativos logísticos desde nuestra partida hasta nuestro regreso, por lo que esta visita no supondrá ningún gasto para las arcas del Estado de Nepal».

Acharya también dijo que las preguntas sobre el propósito, el costo y la idoneidad de los participantes eran naturales y necesarias. Entendió los comentarios de sus colegas como inquietudes sobre la justificación y el uso adecuado del dinero público, no como una oposición a los viajes al extranjero en sí.

El legislador del RSP Ganesh Karki pidió que las personas que asistirían a la conferencia climática COP-31 en Turquía revelaran si viajarían con gastos a cargo del gobierno. Sus comentarios formaron parte de un debate más amplio sobre los viajes de políticos al extranjero, y no de una acusación específica sobre la financiación de la delegación a China.

Tika Sangroula, integrante del comité central del RSP y legisladora también conocida como Jwala, cuestionó por qué los viajes en grupos numerosos deberían considerarse aceptables para el RSP cuando el partido había criticado comportamientos similares de otras formaciones. Admitió que puede haber invitaciones en las que la entidad anfitriona cubre los gastos y solicita participantes con conocimientos pertinentes.

Otra legisladora del RSP, Ashika Tamang, pidió que se hicieran públicos los objetivos y resultados de los viajes al extranjero. Dijo que incluso algunos integrantes del mismo partido o de una comisión parlamentaria desconocían los viajes de sus colegas.

Una delegación numerosa ante la prueba de obtener resultados útiles

Acharya está acompañado por importantes figuras parlamentarias, entre ellas el vicejefe del grupo parlamentario, Ganesh Parajuli; el secretario general adjunto, Hari Dhakal; y el jefe de disciplina parlamentaria, Kabindra Burlakoti. Su presencia reúne a personas con funciones en la gestión del partido y la labor parlamentaria junto a integrantes interesados en la tecnología, el desarrollo y otros temas.

Los demás integrantes de la delegación son Leema Adhikari, Samikchya Baskota, Sagar Dhakal, Sushant Baidik, Reema Bishwakarma, Ramesh Kumar Sapkota, Dhananjaya Regmi, Gajala Shamim Mikrani, Shreeram Neupane, Ram Lama, Punam Kumari Agrawal, Anand Bahadur Chand, Sujata Tamang, Pushpa Kumar Chaudhary, Arvind Shah y Ratna Thapa.

Para la ciudadanía, los temas más concretos son los que ya ha señalado la delegación: servicios públicos más útiles, tecnología adecuada para las instituciones locales, una mejor preparación ante desastres y oportunidades para las empresas. Cada uno vincula una reunión o visita prevista con un aspecto de la vida cotidiana.

El debate interno del RSP añade otra expectativa: que se explique qué aprendió la delegación y qué ocurrirá después. Con el regreso previsto para el 10 de Mangsir, la siguiente etapa será llevar a Nepal las conversaciones sobre tecnología, reconstrucción, comercio y cooperación política.

Puntos clave

• Veinte legisladores del RSP, encabezados por el secretario general Bipin Kumar Acharya, partieron hacia China el 15 de noviembre por invitación del PCCh.
• El programa abarca Sichuan, Hangzhou y Pekín, con regreso previsto para el 10 de Mangsir.
• Las conversaciones y visitas se centran en el gobierno, la tecnología, la respuesta ante desastres, la inversión, el comercio y los servicios públicos.
• Acharya dijo que la delegación no se reunirá con el presidente Xi Jinping.
• El RSP afirma que China se hará cargo de toda la logística, sin gastos para las arcas del Estado de Nepal.
• Legisladores del RSP piden más transparencia sobre los costos, los propósitos y los resultados de los viajes de políticos al extranjero.