El Banco Mundial aprueba 300 millones de dólares para mejorar el aprendizaje de 26 millones de niños en Bangladesh

El nuevo financiamiento da prioridad a las competencias básicas en el aula

El Banco Mundial aprobó 300 millones de dólares para mejorar la educación de 26 millones de niños en Bangladesh, con énfasis en lectura, escritura y matemáticas desde la educación preprimaria hasta el quinto grado. El programa proporcionará materiales didácticos, planes de clase estructurados y formación docente, además de clases de refuerzo para los niños que se estén quedando atrás y capacitación en liderazgo para los directores del 90 % de las escuelas primarias públicas.

El Directorio Ejecutivo del Grupo Banco Mundial aprobó el financiamiento el viernes para el Programa de Mejora y Aceleración del Aprendizaje en la Educación Primaria. La iniciativa respaldará el Quinto Programa de Desarrollo de la Educación Primaria del Gobierno y vinculará el financiamiento internacional con los esfuerzos más amplios de Bangladesh para mejorar sus escuelas primarias.

El problema central es lo que aprenden los niños después de ingresar a la escuela. Bangladesh ha logrado un acceso casi universal a la educación primaria; sin embargo, según el Banco Mundial, aproximadamente la mitad de los niños de 10 años no puede leer y comprender un texto sencillo adecuado para su edad. El programa busca cerrar esa brecha entre asistir a clases y dominar las competencias esenciales.

El financiamiento procede de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), la institución del Grupo Banco Mundial que apoya a los países de ingreso bajo. El plazo de reembolso es de 25 años, incluido un período de gracia de cinco años. A un tipo de cambio de 124,50 takas por dólar, los 300 millones de dólares equivalen a 3.735 crore de takas. Un crore equivale a 10 millones.

Qué establecen los documentos oficiales del programa

El Documento de información del programa del Banco Mundial, fechado el 10 de febrero de 2026, registra la propuesta en la fase conceptual, cuando se autorizó que continuara su preparación. Indicaba como fechas propuestas para la evaluación y la aprobación el 3 de mayo y el 13 de agosto de 2026, respectivamente. En su cuadro de financiamiento, el costo del programa se fijaba en 3.000 millones de dólares, con 300 millones de financiamiento del Banco Mundial, una contribución gubernamental de 2.000 millones y un déficit de financiamiento de 705 millones, incluida una partida separada de 5 millones para financiar proyectos de inversión.

El documento señalaba que se esperaba que el Quinto Programa de Desarrollo de la Educación Primaria, o PEDP5, comenzara en julio de 2026 y durara cinco años. Su grupo principal de beneficiarios incluía a 10,6 millones de niños matriculados en escuelas primarias públicas.

La Evaluación de los sistemas ambientales y sociales del programa describe LEAP-BD como un componente de 3.000 millones de dólares, de enfoque estratégico, dentro del PEDP5. Calcula que el costo total estimado del PEDP5 asciende a aproximadamente 4.090 millones de dólares, o 5.168.900 millones de takas bangladesíes (BDT), y que su duración va de julio de 2026 a junio de 2031, mientras que LEAP-BD se extiende de 2026 a 2030.

La evaluación especifica que los 300 millones de dólares de apoyo de la AIF comprenden un instrumento de 295 millones de dólares del Programa por Resultados y 5 millones de financiamiento para proyectos de inversión, frente a un límite programático de aproximadamente 1.490 millones. El financiamiento del Programa por Resultados vincula los fondos a los resultados. Su alcance excluye la contratación masiva de docentes y sus salarios, las becas para estudiantes y la construcción de infraestructura, pero incluye gastos de capital para ampliar, modernizar y mantener las instalaciones de agua, saneamiento e higiene.

Las tres áreas de resultados reciben 120 millones de dólares para la alfabetización y las habilidades matemáticas básicas, así como las prácticas docentes mediante una metodología estructurada; 120 millones para lograr resultados de aprendizaje más equitativos en las escuelas primarias públicas; y 55 millones para fortalecer el liderazgo escolar y el financiamiento de la educación. Los indicadores vinculados a los desembolsos asignan 120 millones de dólares a la mejora de la alfabetización y las habilidades matemáticas básicas; 60 millones a la educación preprimaria de calidad para preparar a los niños para la escuela; 60 millones a la aceleración del aprendizaje y la resiliencia; 30 millones al liderazgo pedagógico y la gestión escolar; y 25 millones a la alineación y ejecución presupuestarias.

Por qué ya no basta con asistir a la escuela

Bangladesh cuenta con uno de los sistemas de educación primaria más grandes del mundo. Más de 20 millones de niños asisten a escuelas públicas, centros gestionados por organizaciones no gubernamentales, jardines de infancia y madrasas. Según el Banco Mundial, ampliar el acceso en todo el sistema ha permitido que casi todos los niños ingresen a la educación primaria.

La comprensión lectora sigue siendo una de las principales debilidades. El Banco Mundial calcula que en Bangladesh alrededor del 50 % de los niños de 10 años no puede comprender un texto sencillo, frente al 42 % en Malasia y el 47 % en Brasil. Ambos países comparados pertenecen al grupo de ingreso mediano alto.

La cifra de Bangladesh supera en ocho puntos porcentuales la de Malasia y en tres la de Brasil. En términos sencillos, la estimación para Bangladesh significa que aproximadamente uno de cada dos niños tiene dificultades para comprender textos básicos a una edad en la que la lectura empieza a ser esencial para aprender otras materias.

Jean Pesme, director de división del Banco Mundial para Bangladesh y Bhután, vinculó una mejor educación primaria con las futuras oportunidades laborales de los niños:

«Una educación primaria de calidad es uno de los pilares de una fuerza laboral competitiva a nivel mundial».

Pesme señaló que el Grupo Banco Mundial lleva dos décadas ayudando a Bangladesh a lograr que casi todos los niños asistan a la escuela. El nuevo financiamiento centra la atención en ayudarles a aprender con mayor eficacia y a continuar sus estudios.

Qué cambiará en las clases

El programa introducirá un paquete de alfabetización y habilidades matemáticas básicas. La alfabetización es la capacidad de leer y escribir; las habilidades matemáticas básicas consisten en comprender los números y utilizar las operaciones matemáticas elementales. El objetivo es que los niños desarrollen estas capacidades al nivel esperado para su grado.

Los docentes recibirán materiales didácticos, planes de clase estructurados y formación. Un plan de clase estructurado establece qué debe abarcar una lección y cómo enseñarlo, lo que ofrece a los docentes una secuencia más clara para introducir competencias y ayudar a los estudiantes a practicarlas.

Los docentes de las escuelas primarias públicas también recibirán apoyo para mejorar la forma en que imparten estas clases. El programa combina recursos para el aula con formación profesional y aborda tanto los materiales que utilizan los docentes como sus métodos de enseñanza.

Para los alumnos, el cambio previsto es práctico: clases que les ayuden a comprender textos, expresarse por escrito y trabajar con números antes de pasar a tareas escolares más exigentes. El énfasis en las competencias adecuadas para cada grado establece un objetivo de aprendizaje que va más allá de mantener a los niños matriculados.

La ayuda adicional se centrará en los niños y distritos rezagados

Los niños que aún no hayan dominado las competencias previstas recibirán apoyo de refuerzo. Este consiste en enseñanza adicional para ayudar a un alumno a ponerse al día en un tema que todavía no ha comprendido, en lugar de continuar con el mismo rezago a medida que avanza el programa de estudios.

El programa dará prioridad a los distritos con los resultados educativos más bajos. Así, el apoyo a cada niño se combina con una atención geográfica centrada en los lugares donde las dificultades de aprendizaje son mayores.

Tashmina Rahman, especialista sénior en educación del Banco Mundial y jefa del equipo del programa, explicó cómo ese apoyo se relaciona con los objetivos de educación y empleo de la iniciativa:

«Una sólida formación básica es un paso decisivo para adquirir las competencias que permiten acceder a mejores empleos. Para garantizar que ningún niño se quede atrás, el programa respaldará las clases de refuerzo para quienes presenten rezago, con especial atención a los distritos más rezagados».

La combinación de mejoras en las clases habituales y enseñanza adicional responde a dos necesidades a la vez. Los niños que asistan a clase recibirán una enseñanza más sólida, mientras que los alumnos que ya tienen dificultades tendrán la oportunidad de recuperar las competencias que les faltan.

Preparar a los niños más pequeños para la escuela primaria

La educación preprimaria en las escuelas primarias públicas es otro de los focos específicos. El programa busca mejorar su calidad para que los niños comiencen la enseñanza primaria formal con una base de aprendizaje más sólida.

Estar preparado para la escuela significa poder participar en el aprendizaje en el aula. Las primeras habilidades lingüísticas, comunicativas y numéricas ayudan a los niños a comprender instrucciones e iniciar el aprendizaje de la lectura y las matemáticas que viene después.

El alcance del programa, desde la educación preprimaria hasta el quinto grado, vincula la preparación para la escuela con las competencias que los niños necesitan a medida que avanzan. El apoyo temprano y las clases de recuperación posteriores responden a distintas etapas de una misma tarea: ayudar a los niños a seguir el ritmo de sus estudios.

Los directores y los presupuestos escolares también forman parte del plan

Los directores del 90 % de las escuelas primarias públicas recibirán capacitación en liderazgo. Esto equivale a nueve de cada 10 escuelas de esa categoría, por lo que el liderazgo escolar será un componente amplio del programa y no una prueba a pequeña escala.

La iniciativa también fortalecerá los sistemas de gestión escolar, promoverá un uso más responsable de los presupuestos educativos y fomentará un mayor uso de datos en la toma de decisiones. Estas medidas vinculan las mejoras en el aula con las personas y los sistemas responsables de dirigir las escuelas.

Los datos sobre el aprendizaje pueden ayudar a identificar qué alumnos necesitan apoyo, mientras que la información sobre los gastos puede ayudar a los gestores escolares a hacer un seguimiento del uso de los recursos. Ambas funciones son importantes para un programa que dirige asistencia adicional a los distritos con peores resultados.

Por tanto, el plan actúa en varios niveles: los alumnos reciben apoyo para aprender, los docentes reciben materiales y formación, y los directores reciben ayuda para ejercer su liderazgo. La rendición de cuentas presupuestaria y la información tienen como objetivo respaldar esos cambios en todo el sistema escolar.

Cómo encaja el préstamo en el gasto público más amplio

Según se informó, el Gobierno aprobó el Quinto Programa de Desarrollo de la Educación Primaria en una reunión del Comité Ejecutivo del Consejo Económico Nacional celebrada el 4 de noviembre de 2026 y presidida por el primer ministro Tarique Rahman. El costo estimado era de 41.090,48 crore de takas: 33.203,23 crore con fondos públicos y 7.887,25 crore previstos en préstamos y subvenciones extranjeros. El programa se extenderá de julio de 2026 a junio de 2031. El nuevo financiamiento internacional respalda el Quinto Programa de Desarrollo de la Educación Primaria junto con ese compromiso más amplio del Gobierno.

Según lo informado, las asignaciones incluyen un 25,2 % para uniformes, bolsos, ropa, zapatos y calcetines gratuitos para 10.617.962 alumnos de escuelas primarias públicas; un 5,9 % para la iniciativa Una tableta por docente, con 383.513 tabletas y 20.000 proyectores con panel interactivo; un 26,4 % para 15.641 aulas según las necesidades, 1.500 bloques de baños y 10.000 muros perimetrales; y un 7,6 % para la formación de 310.000 docentes, funcionarios y empleados.

Las propuestas detalladas de gastos asignan 10.065,21 crore de takas a uniformes y suministros para estudiantes, y 1.183,46 crore a dispositivos, paneles interactivos y equipos de tecnologías de la información y la comunicación. Unos 20.000 colegios primarios públicos recibirán paneles interactivos, Wi-Fi y conexión a internet. Los planes de infraestructura también incluyen 20 oficinas distritales de educación primaria, 125 oficinas subdistritales de educación primaria y 100 edificios de centros de formación de recursos.

En el marco de la iniciativa Un niño, un árbol, cada uno de los 10.617.982 estudiantes plantará un árbol. La asignación propuesta es de 53,09 crore de takas, incluidos 27,27 crore de fondos públicos y 25,81 crore de ayuda para el proyecto.

La propuesta revisada del proyecto de desarrollo debía incorporar las observaciones de la Comisión de Planificación y volver a presentarse en un plazo de dos semanas. La comisión pidió recortar la asignación de 436 crore de takas para consultoría, trasladar los gastos operativos habituales al presupuesto corriente en un plazo de dos años y presentar informes de finalización de los programas PEDP-3 y PEDP-4. Se esperaba que contribuyeran socios para el desarrollo, entre ellos el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, la Unión Europea, UNICEF y la UNESCO, aunque las conversaciones y los acuerdos de financiamiento aún no se habían finalizado. Un análisis económico calculó que la tasa interna de retorno económico del programa era del 17,3 % y su relación costo-beneficio, de 2,7.

El financiamiento integra mejoras en la enseñanza en un esfuerzo más amplio que incluye instalaciones y recursos escolares:

• Según se informó, el 4 de noviembre de 2026 el Gobierno aprobó 41.090,48 crore de takas para el PEDP-5, incluidos fondos para aulas, equipos digitales, uniformes y formación.
• El viernes, el directorio del Banco Mundial aprobó 300 millones de dólares para el Programa de Mejora y Aceleración del Aprendizaje en la Educación Primaria.
• El financiamiento de la AIF tiene un plazo de reembolso de 25 años, incluido un período de gracia de cinco años.

El préstamo proporciona financiamiento a largo plazo, no una subvención. El período de gracia aplaza los pagos programados del principal, es decir, del monto prestado, según las condiciones del préstamo. Bangladesh seguirá teniendo la obligación de reembolsarlo.

Las expectativas de empleo necesitan más detalles

El anuncio del programa también estima que se crearán 843.000 empleos adicionales y mejor remunerados, descritos como puestos en escuelas primarias públicas. No explica cómo se calculó esa cifra ni cuántos puestos adicionales habrá y cuántos corresponderán a mejoras salariales para trabajadores actuales.

El empleo futuro de los niños constituye una segunda parte del propósito declarado del programa. Se espera que las mejoras en lectura, escritura y matemáticas les ayuden a seguir aprendiendo y a adquirir las capacidades necesarias para trabajar más adelante.

Para las familias, los beneficios prometidos más inmediatos se verán en las aulas: docentes mejor preparados, una educación inicial más sólida y apoyo adicional cuando un niño se quede atrás. La tarea central del programa es convertir el éxito de Bangladesh a la hora de escolarizar a los niños en mejores resultados de aprendizaje mientras asisten a clase.

Puntos clave

• El Banco Mundial aprobó 300 millones de dólares para mejorar el aprendizaje de 26 millones de niños desde la educación preprimaria hasta el quinto grado.
• Según el Banco Mundial, alrededor del 50 % de los niños de 10 años en Bangladesh no puede leer y comprender un texto sencillo adecuado para su edad.
• El programa proporcionará materiales didácticos, planes de clase estructurados, formación docente y clases adicionales para los alumnos con dificultades.
• Los distritos con los resultados educativos más bajos tendrán prioridad para recibir apoyo de refuerzo.
• Los directores del 90 % de las escuelas primarias públicas recibirán capacitación en liderazgo.
• El préstamo de la AIF tiene un plazo de reembolso de 25 años, incluido un período de gracia de cinco años.
• Los documentos oficiales del programa especifican 295 millones de dólares de financiamiento basado en resultados y un componente de 5 millones para financiar proyectos de inversión. La contratación masiva de docentes, sus salarios, las becas y la construcción de infraestructura quedan fuera del alcance del financiamiento basado en resultados, mientras que se incluyen las obras relacionadas con las instalaciones de agua, saneamiento e higiene.
• Según se informó, el Gobierno aprobó el PEDP-5 el 4 de noviembre de 2026, con un costo estimado de 41.090,48 crore de takas, incluidos 33.203,23 crore de fondos públicos y 7.887,25 crore previstos en préstamos y subvenciones extranjeros.