Vietnam aprueba un plan para 2027 que fija un crecimiento de al menos el 10% y un PIB por habitante de 6.100 dólares

Un objetivo de crecimiento vinculado a los precios, el empleo y la vivienda

La Asamblea Nacional de Vietnam aprobó el 7 de noviembre de 2026 un plan de desarrollo socioeconómico para 2027, con objetivos de crecimiento económico de al menos el 10%, un PIB por habitante de unos 6.100 dólares y una inflación de los precios al consumidor cercana al 4,5%. El plan también busca completar durante el año más de 176.000 viviendas de protección social, alojamientos de alquiler y viviendas para trabajadores.

La resolución fue aprobada con 467 votos a favor de los 469 diputados que participaron. Esos votos representan el 93,40% del total de integrantes de la Asamblea Nacional. Los dos porcentajes usan totales de referencia distintos: aproximadamente el 99,6% de los diputados participantes respaldó la resolución, mientras que el 93,40% corresponde a todos los miembros del Legislativo.

El ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, presentó en nombre del primer ministro el informe explicativo y revisado del Gobierno antes de la votación en la XVI Asamblea Nacional. El plan contiene 45 indicadores principales y 11 grupos de tareas prioritarias, y vincula la aceleración del crecimiento con la estabilidad económica, el aumento de la productividad y las mejoras en la vida cotidiana.

Se pide al Gobierno que amplíe la inversión y la actividad empresarial, garantice al mismo tiempo la disponibilidad de productos esenciales y limite las presiones sobre los precios. Los ministerios y las autoridades locales tendrán responsabilidades vinculadas a plazos y resultados medibles. También se busca que los beneficios del crecimiento lleguen de manera equitativa a distintas regiones y grupos de población, junto con la protección del medioambiente, mejores empleos e ingresos más altos.

Qué significan las principales cifras

El objetivo de inversión equivale al 36% o el 38% del producto interno bruto (PIB), es decir, el valor de los bienes y servicios producidos dentro de la economía. En términos sencillos, el plan busca una inversión total de entre 36 y 38 unidades por cada 100 unidades de producción económica. Esto incluye la inversión en toda la economía, no solo el gasto público.

El objetivo es que la productividad laboral aumente un 8,6%. La productividad mide cuánto producen los trabajadores. Una mejor maquinaria, más habilidades, una mejor gestión y el uso de tecnología pueden ayudar a las personas a producir más sin limitarse a trabajar más horas. La resolución sitúa estas mejoras en el centro del modelo de crecimiento que propone.

Otros objetivos incluyen alcanzar 1,18 millones de empresas en funcionamiento y mantener por debajo del 4% el desempleo entre la población en edad de trabajar en las zonas urbanas. Se prevé que las ventas comerciales de electricidad crezcan un promedio del 10%, lo que establece un requisito concreto para el sistema energético a medida que las fábricas, oficinas y hogares consuman más electricidad.

El objetivo de un PIB por habitante de 6.100 dólares se calcula al dividir la producción económica nacional entre la población. Es una medida del tamaño de la economía en relación con su población, no un salario ni un pago para cada residente. Los beneficios para los hogares también dependerán del empleo, los ingresos, el costo de vida y el acceso a los servicios, aspectos que el plan aborda mediante tareas específicas.

Cómo se elaboró el plan y qué viene después

Los objetivos para 2027 se basan en la Conclusión n.º 106-KL/TW, del 15 de octubre de 2026, de la cuarta reunión del XIV Comité Central del Partido. To Lam, identificado como secretario general del Partido Comunista y presidente del Estado, firmó la conclusión en nombre del comité. El documento estableció objetivos propuestos, entre ellos un crecimiento del PIB de al menos el 10%.

La resolución de la Asamblea Nacional convierte esa orientación política en un plan anual de desarrollo. También busca contribuir a los objetivos socioeconómicos generales para el período de 2026 a 2030.

• 15 de octubre de 2026: la Conclusión n.º 106-KL/TW establece objetivos económicos propuestos para 2027.
• 7 de noviembre de 2026: la Asamblea Nacional aprueba el plan anual, incluido el objetivo de crecimiento de al menos el 10%.
• Tras la aprobación: se encarga al Ministerio de Finanzas y a otras autoridades preparar una resolución del Gobierno con medidas de aplicación.
• Durante 2027: los organismos y las autoridades locales deberán trabajar para cumplir los objetivos anuales de inversión, empleo, vivienda y otros ámbitos.
• Antes del año escolar 2027-2028: las autoridades deberán garantizar que los estudiantes reciban sus libros de texto a tiempo.

El siguiente paso administrativo es la resolución de acción del Gobierno, que deberá traducir los objetivos nacionales en medidas concretas. No se indicó una fecha de publicación para ese documento. Los escenarios de crecimiento sectoriales y locales deberán actualizarse periódicamente para que las autoridades puedan responder a los cambios en las condiciones económicas.

Controlar la inflación mientras se amplía el crédito

Ngo Van Tuan señaló que los precios de la energía, los costos de las materias primas, los gastos de transporte y las políticas monetarias imprevisibles de las principales economías plantean dificultades para la gestión económica de Vietnam. Estos costos importan porque el encarecimiento del combustible o del transporte puede trasladarse a los precios de los alimentos, los productos manufacturados y otras compras cotidianas.

El Gobierno prevé ajustar con flexibilidad las tasas de interés y los tipos de cambio a medida que cambien las condiciones. La resolución también pide reducir las tasas de interés de los préstamos y dirigir el crédito a la producción, la actividad empresarial y los sectores prioritarios, al tiempo que las autoridades supervisan los préstamos en áreas con mayores riesgos financieros.

Las tasas de interés afectan el costo de los préstamos, mientras que los tipos de cambio influyen en el costo de los productos importados en moneda vietnamita. Gestionar ambos aspectos junto con un crecimiento rápido exige prestar atención a la inflación y a la estabilidad financiera. Por eso, el plan combina el apoyo al crédito empresarial con controles al crecimiento del crédito y medidas para abordar las instituciones financieras débiles.

Los impuestos, tasas y cargos sobre los combustibles podrán ajustarse según la evolución del mercado y la capacidad del presupuesto estatal. El Gobierno evaluará las políticas de apoyo vigentes antes de decidir qué medidas siguen siendo adecuadas para 2027. También se encarga a las autoridades pronosticar los precios, mantener el suministro de productos esenciales y determinar los ajustes apropiados para los bienes y servicios cuyos precios regula el Estado.

Conseguir inversiones y aprovecharlas

La Asamblea Nacional pide aumentar los ingresos presupuestarios, ahorrar en los gastos, especialmente los corrientes, y recurrir a bonos y a la ayuda oficial para el desarrollo. La ayuda oficial para el desarrollo (AOD) es financiación proporcionada por gobiernos y socios para el desarrollo, a menudo en condiciones destinadas a respaldar proyectos de desarrollo.

La reforma fiscal busca crear un sistema más moderno y transparente, incorporar más actividades gravables a la base de ingresos y garantizar recursos duraderos para el presupuesto. También se encarga a las autoridades combatir la pérdida de ingresos y las prácticas de manipulación de precios de transferencia, que pueden trasladar beneficios gravables entre empresas vinculadas.

La inversión extranjera es otra fuente de capital prevista. La resolución pide políticas que permitan una mayor participación extranjera en sectores que no afecten a la seguridad nacional, así como el desarrollo de mercados que ofrezcan financiación a mediano y largo plazo.

La inversión pública se centrará más en los resultados. Las autoridades deberán acelerar el desembolso, asignar fondos en función de los resultados obtenidos y transferir capital de los lugares que gastan lentamente a aquellos que lo utilizan de manera eficaz. El plan también busca mejorar la relación incremental entre capital y producción, una medida de cuánta inversión adicional se necesita para generar producción adicional. Una relación más baja significa que se obtiene más producción por cada unidad de inversión.

Distintas regiones reciben diferentes objetivos de crecimiento

Hanói tiene un objetivo de crecimiento regional del 11,1%; Ciudad Ho Chi Minh, del 10,4%; Quang Ninh, del 12%; y Hai Phong, del 13%. Estas cifras se refieren al producto interno bruto regional (PIBR), que mide la producción económica de una provincia o ciudad, no la del país en su conjunto.

El objetivo de Hai Phong supera en 2,6 puntos porcentuales al de Ciudad Ho Chi Minh, según las cifras indicadas del 13% y el 10,4%. Otros objetivos locales están por debajo del umbral nacional del 10%: a Son La se le asigna un 9,3%; a Quang Tri y Quang Ngai, un 9%; y a Dong Thap, un 8,7%.

Por tanto, la meta nacional conlleva expectativas distintas para cada economía local. Se espera que cada sector y localidad prepare escenarios de crecimiento, tareas y resultados concretos, en lugar de depender únicamente del objetivo nacional general. El Gobierno también afirma que los beneficios deben distribuirse de forma equitativa entre las regiones y los grupos de población.

Los cambios administrativos forman parte de ese esfuerzo. La resolución pide que el gobierno local funcione eficazmente en dos niveles, que las facultades delegadas sean más claras y que los recursos correspondan a las responsabilidades, sobre todo a nivel de comuna. También busca reducir los informes y las reuniones innecesarios, simplificar los trámites empresariales y actuar contra los funcionarios que eluden o delegan sus responsabilidades.

Ferrocarriles, aeropuertos y energía confiable

Entre las prioridades de infraestructura figuran el ferrocarril Lao Cai-Hanói-Hai Phong, el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, las conexiones ferroviarias internacionales y los ferrocarriles urbanos. Las prioridades viales incluyen los corredores de autopistas Norte-Sur, oriental y occidental, las principales rutas de este a oeste, las carreteras costeras y las circunvalaciones que conectan regiones.

También se pide acelerar los proyectos de los aeropuertos internacionales de Long Thanh y Gia Binh. Al mismo tiempo, la Asamblea Nacional reclama poner fin a las inversiones locales derrochadoras en aeropuertos, puertos marítimos, centros de datos y zonas de libre comercio emprendidas simplemente porque otras localidades están construyendo instalaciones similares.

El plan combina esas dos instrucciones: avanzar en proyectos estratégicos y mejorar la selección de las inversiones. También se pide a las autoridades resolver los proyectos paralizados durante largos períodos, para que los recursos inmovilizados en desarrollos sin terminar puedan utilizarse de manera más eficaz.

Las instrucciones sobre energía son especialmente claras. La resolución exige garantizar el suministro suficiente de electricidad y petróleo en cualquier circunstancia, establecer una estrategia nacional de reservas de energía y acelerar los trabajos de generación eléctrica, redes de transmisión y proyectos solares incluidos en los planes aprobados. Alcanzar el objetivo de crecimiento del 10% en las ventas comerciales de electricidad exigirá prestar atención tanto a la generación como a la distribución de energía allí donde aumente la demanda.

Se espera que las empresas y la tecnología impulsen la productividad

Las empresas privadas, en particular las pequeñas y medianas, ocupan un lugar central en el plan de desarrollo. Se encarga a las autoridades ayudar a los negocios familiares a convertirse en empresas y apoyar la creación de grandes compañías privadas nacionales. El plan también pide reestructurar las empresas estatales, vender participaciones y reducir la propiedad estatal cuando corresponda.

Las reformas bancarias incluyen la modernización, medidas para abordar los préstamos morosos y las entidades crediticias débiles, y acciones contra la propiedad cruzada. Esta se produce cuando empresas o instituciones financieras tienen participaciones unas en otras, lo que crea vínculos que pueden dificultar el seguimiento de los riesgos financieros. La resolución también pide garantizar el funcionamiento eficaz del centro financiero internacional de Vietnam.

Las prioridades de infraestructura digital son concretas: cobertura nacional de 5G, preparación para el 6G, internet mediante satélites en órbita terrestre baja, más cables submarinos de fibra óptica y el funcionamiento eficaz del Centro Nacional de Datos. La ciberseguridad y el control nacional de los datos se incluyen junto con la ampliación de la conectividad.

Se espera que la ciencia, la innovación y la transformación digital contribuyan al objetivo de productividad del 8,6%. Las medidas comerciales buscan diversificar los mercados de exportación e importación, aumentar el valor agregado de la producción y profundizar la participación en las cadenas de suministro regionales y mundiales. La resolución también pide actuar ante cuestiones comerciales y arancelarias, los déficits de importación y la dependencia de un número reducido de mercados.

Vivienda, escuelas y la prueba de la vida cotidiana

En 2027 se busca completar más de 176.000 viviendas, entre viviendas de protección social, viviendas de alquiler y alojamientos para trabajadores. Para las personas que viven cerca de zonas industriales o afrontan altos costos de vivienda, contar con viviendas terminadas es un indicador de progreso más inmediato que la tasa nacional de crecimiento.

Las tareas educativas incluyen abordar la escasez de escuelas, aulas y docentes, especialmente en ciudades, zonas industriales, áreas desfavorecidas, comunidades fronterizas e islas. Las autoridades también deben garantizar la disponibilidad de los libros de texto antes del inicio del año escolar 2027-2028.

La resolución pide cambios en la enseñanza, el aprendizaje, los exámenes y la gestión educativa, entre ellos reducir la presión de los exámenes. La educación digital, el aprendizaje de ciencia y tecnología, el uso gradual del inglés como segunda lengua en las escuelas y los expedientes de aprendizaje digitales figuran entre las prioridades.

El plan de Vietnam vincula la expansión económica con la atención sanitaria, la protección social, la cultura y la protección del medioambiente. La prueba práctica será comprobar si la inversión produce infraestructuras funcionales, las empresas crean empleo, las escuelas cuentan con recursos suficientes y los hogares mejoran sus condiciones de vida mientras los precios se mantienen bajo control.

Puntos clave

• La Asamblea Nacional aprobó el plan para 2027 el 7 de noviembre de 2026, con 467 votos a favor de los 469 diputados participantes.
• Los objetivos incluyen un crecimiento del PIB de al menos el 10%, un PIB por habitante de unos 6.100 dólares y una inflación de los precios al consumidor cercana al 4,5%.
• La inversión total tiene como objetivo representar entre el 36% y el 38% del PIB, y la productividad laboral deberá crecer un 8,6%.
• Entre las prioridades figuran los ferrocarriles y aeropuertos estratégicos, un suministro de energía confiable, el desarrollo de las empresas privadas y la cobertura nacional de 5G.
• El plan busca completar más de 176.000 viviendas y mantener por debajo del 4% el desempleo urbano entre la población en edad de trabajar.
• El Ministerio de Finanzas y otras autoridades deberán preparar medidas detalladas para la aplicación del plan por parte del Gobierno.