La revisión abarcará la Constitución de 2013 y los cambios de 2025
El secretario general del Partido Comunista de Vietnam y presidente del país, To Lam, pidió el 6 de noviembre de 2026 revisar la aplicación de la Constitución de 2013, incluidas las enmiendas aprobadas en 2025, a fin de sentar las bases para estudiar y proponer cambios constitucionales integrales.
Contenido
- La revisión abarcará la Constitución de 2013 y los cambios de 2025
- Por qué la aplicación ocupa un lugar central en la revisión
- Qué examinaría la revisión constitucional
- De la primera Constitución a la nueva revisión
- Los legisladores deben asumir mayor responsabilidad por el cumplimiento de la Constitución
- La delegación de poder requiere recursos y supervisión
- La participación pública y los derechos forman parte de la agenda
- Los presupuestos y los recursos deben tener en cuenta a las generaciones futuras
- Los objetivos de desarrollo orientan el próximo trabajo legislativo
- Puntos clave
Al hablar en la sede de la Asamblea Nacional, en Hanói, Lam vinculó ese trabajo con la Conclusión n.º 17 del Buró Político y con los objetivos de desarrollo del país para 2030, con una visión hacia 2045. Dijo que la revisión debería identificar los valores constitucionales que deben preservarse, las disposiciones que necesitan mejorarse y los problemas prácticos en el ejercicio del poder estatal.
La ceremonia, celebrada en el Salón Dien Hong durante el segundo período de sesiones de la XVI Asamblea Nacional, conmemoró los 80 años de la aprobación de la primera Constitución de Vietnam, el 9 de noviembre de 1946. Entre los altos funcionarios asistentes estaban el primer ministro Le Minh Hung y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man.
El comunicado conmemorativo del Gobierno expone tres líneas de acción planteadas por Lam: aplicar la Constitución vigente mientras se estudian mejoras, proteger la participación pública y los derechos, y mejorar las instituciones y las decisiones de política nacional.
Lam dijo que los preparativos deben avanzar bajo el liderazgo del Partido Comunista, aprovechar los conocimientos de la ciudadanía y seguir la autoridad y los procedimientos constitucionales. No se anunció un calendario para presentar un borrador, realizar consultas públicas o votar las enmiendas.
Por qué la aplicación ocupa un lugar central en la revisión
Lam señaló que existen brechas entre las normas jurídicas y su aplicación, así como entre las facultades asignadas a las instituciones y los recursos y las capacidades de que disponen. También mencionó la falta de claridad sobre las responsabilidades, la coordinación deficiente y las demoras en atender los intereses legítimos de la población.
Esos problemas vinculan la revisión constitucional con el desempeño cotidiano del Gobierno. Un organismo público puede tener la responsabilidad formal de realizar una tarea, pero carecer del personal, los fondos o la capacidad necesarios para completarla. Como resultado, la ciudadanía afronta demoras incluso cuando la ley ya establece sus derechos.
Lam pidió mejoras coordinadas en la manera de ejercer el poder, supervisarlo y rendir cuentas ante la ciudadanía. Las autoridades deben abordar tanto los casos de funcionarios que exceden sus atribuciones como los de quienes eluden sus responsabilidades, afirmó.
También pidió a los legisladores distinguir entre las deficiencias en el diseño de las políticas y las fallas en su aplicación. La respuesta depende de la causa: una norma contradictoria puede requerir una reforma legal, mientras que una norma adecuada que se aplica mal exige medidas por parte de las instituciones responsables.
Qué examinaría la revisión constitucional
Se evaluarán tanto la Constitución de 2013 como las disposiciones enmendadas en 2025. Lam pidió establecer una base teórica y práctica sólida para considerar reformas integrales, que combine el examen de los principios constitucionales con pruebas sobre el funcionamiento del Gobierno.
Una constitución es el marco jurídico supremo de un país. Establece las principales instituciones del Estado, fija los límites de sus atribuciones y reconoce derechos. Las leyes ordinarias y las decisiones oficiales deben ajustarse a ese marco.
Lam dijo que la investigación debe realizarse con rigor científico, de manera democrática y con cautela. El proceso debe preservar los fundamentos políticos y jurídicos del sistema, proteger la participación de la población en el ejercicio del poder estatal y responder a las necesidades de desarrollo del país.
Sus instrucciones sitúan la investigación constitucional junto con la aplicación continua de la Constitución vigente. Los organismos y funcionarios siguen siendo responsables de cumplir las normas actuales mientras avanza la revisión.
De la primera Constitución a la nueva revisión
La primera Asamblea Nacional aprobó la primera Constitución de Vietnam durante su segundo período de sesiones, el 9 de noviembre de 1946. Lam recordó sus principios de que el poder estatal pertenece al pueblo, la unidad nacional y las libertades democráticas, y vinculó la independencia nacional con la organización del Gobierno mediante una constitución.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que el órgano legislativo había promulgado cinco constituciones y cerca de 700 leyes. La conmemoración reunió esa historia legislativa con una nueva instrucción para examinar el funcionamiento del marco constitucional actual.
- 9 de noviembre de 1946: La primera Asamblea Nacional aprobó la primera Constitución de Vietnam durante su segundo período de sesiones.
- 2013: Vietnam aprobó la Constitución que ahora sirve de base para la revisión de su aplicación.
- 2025: Se aprobaron enmiendas y suplementos; Lam dijo que esas disposiciones también deben evaluarse.
- 6 de noviembre de 2026: Lam pidió preparar el estudio de reformas integrales durante la ceremonia conmemorativa en Hanói.
- 2030 y 2045: Los objetivos de desarrollo y la visión nacional a largo plazo citados por Lam enmarcan la agenda institucional del Gobierno.
Lam dijo que los sucesivos cambios constitucionales habían preservado valores fundamentales de 1946 y, al mismo tiempo, desarrollado la organización del poder estatal. También afirmó que los derechos humanos y los derechos de la ciudadanía habían recibido una atención cada vez mayor.
Los legisladores deben asumir mayor responsabilidad por el cumplimiento de la Constitución
La Asamblea Nacional y sus organismos deben asumir una mayor responsabilidad para garantizar que la legislación cumpla con la Constitución, dijo Lam. Esto implica contrastar las políticas propuestas con las normas constitucionales durante su evaluación, debate y aprobación, especialmente cuando estén en juego las atribuciones del Estado y los derechos individuales.
La constitucionalidad significa que una ley o una medida oficial se ajusta a las normas jurídicas supremas del país. Las instrucciones de Lam piden incorporar esa verificación al proceso legislativo, sancionar las infracciones, reparar sus consecuencias y determinar responsabilidades.
Los organismos y funcionarios deben respetar la Constitución y la ley al cumplir sus funciones y ejercer las atribuciones delegadas. Los comités del Partido deben dirigir y supervisar la aplicación de las políticas del Partido, mientras que las organizaciones y los miembros del Partido deben cumplir la ley y someterse a la supervisión pública.
El mensaje sobre la rendición de cuentas sigue al llamado de Lam en octubre a reemplazar a los funcionarios con bajo desempeño antes de que sus deficiencias lleguen al punto de requerir medidas disciplinarias. Su discurso de noviembre sitúa la responsabilidad por el desempeño en un debate más amplio sobre las obligaciones constitucionales y el control del poder estatal.
La delegación de poder requiere recursos y supervisión
Lam dijo que la descentralización y la delegación deben ir acompañadas de condiciones adecuadas para su aplicación y de una supervisión apropiada. La descentralización transfiere la toma de decisiones desde las autoridades centrales, mientras que la delegación permite que otra institución o funcionario ejerza facultades específicas.
Su preocupación era práctica: tener autoridad no basta para que una institución disponga del dinero, el personal o las capacidades necesarios para actuar. Asignar responsabilidades sin esas condiciones puede impedir que los funcionarios cumplan sus tareas y obligar a los residentes a esperar decisiones.
Lam pidió aclarar las responsabilidades y mejorar la coordinación entre organismos. La supervisión también debe determinar quién debe responder cuando se hace un uso indebido de las atribuciones, se descuidan tareas o las instituciones se transfieren responsabilidades entre sí.
Para la administración pública, el enfoque propuesto reúne tres requisitos: definir quién puede decidir, proporcionar las condiciones necesarias para ejecutar la decisión y verificar los resultados. Lam los presentó como aspectos interrelacionados para que el poder estatal funcione con eficacia.
La participación pública y los derechos forman parte de la agenda
Lam pidió que la población participe en la formulación de políticas, supervise a las autoridades públicas y tome parte en las decisiones, según lo establecido por la Constitución y la ley. Dijo que los diputados de la Asamblea Nacional deben mantener un contacto estrecho con los votantes y reflejar fielmente sus aspiraciones legítimas.
El presidente y secretario general del Partido describió la relación entre la ciudadanía y el Gobierno en su discurso conmemorativo:
«La fuerza del Estado proviene del pueblo y debe ejercerse para servir al pueblo».
Se instó al Frente de la Patria de Vietnam y a las organizaciones sociopolíticas a reforzar la supervisión y la crítica social, es decir, el examen y la evaluación de las políticas públicas y la conducta oficial. Los organismos estatales deben responder a las opiniones públicas y corregir sin demora las deficiencias e infracciones.
Los órganos judiciales deben defender la justicia y proteger los derechos humanos y los derechos de la ciudadanía, dijo Lam. También afirmó que el ejercicio de los derechos debe respetar los derechos e intereses legítimos de los demás y el interés nacional.
Sus instrucciones vinculan la participación con la obligación de las instituciones de responder. Se espera que el contacto con los votantes, las opiniones públicas y la supervisión contribuyan a orientar las decisiones y a detectar problemas en el ejercicio de la autoridad pública.
Los presupuestos y los recursos deben tener en cuenta a las generaciones futuras
Lam dijo que las decisiones sobre presupuestos, inversiones y recursos naturales deben tener en cuenta la eficacia, la disponibilidad de recursos y los efectos en los distintos grupos sociales. Cada decisión importante debe ajustarse a la estrategia nacional de desarrollo.
El desarrollo actual debe crear capacidades para el futuro, afirmó, sin permitir que los beneficios inmediatos perjudiquen el medioambiente, la estabilidad o las oportunidades de las generaciones futuras. Así, los costos duraderos de las decisiones públicas se consideran junto con sus beneficios inmediatos.
El Gobierno, los organismos que proponen políticas y las entidades que las evalúan deben basar sus recomendaciones en pruebas prácticas, analizar a fondo sus efectos y explicar las opciones y las condiciones para aplicarlas. Lam dijo que deben asumir la responsabilidad de sus recomendaciones y evitar que intereses particulares o influencias indebidas distorsionen los objetivos de las políticas.
También pidió que las leyes sean coherentes entre distintos ámbitos. Una norma que permite una actividad puede quedar neutralizada por otra que la prohíbe. Su instrucción fue eliminar los obstáculos injustificados, permitir al mismo tiempo la innovación responsable y gestionar los riesgos en favor del interés público.
Los objetivos de desarrollo orientan el próximo trabajo legislativo
Lam vinculó la reforma institucional con los objetivos del XIV Congreso Nacional del Partido para 2030 y la visión hacia 2045. Los cambios en la ciencia y la tecnología, junto con un entorno internacional complejo, requieren normas aplicables e instituciones estatales capaces de convertir las políticas en resultados, dijo.
En materia de política exterior, pidió a la Asamblea Nacional proteger los intereses nacionales, fortalecer la capacidad de autosuficiencia del país y proporcionar una base jurídica sólida para la integración internacional. Vietnam también debe cumplir sus compromisos internacionales.
El presidente Man dijo que el órgano legislativo continuaría reformando su trabajo constitucional y legislativo, y examinaría cuidadosamente asuntos difíciles, nuevos y sin precedentes. Vinculó esa labor con una gobernanza más eficaz, la innovación y un desarrollo rápido y sostenible.
La XVI Asamblea Nacional coordinaría su labor con el Gobierno, los órganos judiciales, el Frente de la Patria de Vietnam y las autoridades de distintos sectores y localidades, dijo Man. También recurriría a científicos, expertos y administradores, además del trabajo de los diputados.
La tarea inmediata es evaluar el marco actual y preparar las bases para posibles reformas. Junto con esa investigación, las instrucciones de Lam exigen que legisladores y funcionarios mejoren el cumplimiento, la rendición de cuentas ante la ciudadanía y la calidad de las decisiones conforme a la Constitución vigente.
Puntos clave
- To Lam pidió el 6 de noviembre de 2026 revisar la Constitución de 2013, incluidas sus enmiendas de 2025.
- La revisión busca sentar las bases para estudiar y proponer cambios constitucionales integrales.
- Lam citó la Conclusión n.º 17 del Buró Político y pidió liderazgo del Partido, participación pública y respeto de los procedimientos constitucionales.
- Instó a reforzar el control de la legislación, la rendición de cuentas de los funcionarios y los recursos adecuados cuando se deleguen atribuciones.
- La participación pública, los derechos, la protección del medioambiente y los efectos duraderos de las decisiones sobre presupuestos y recursos fueron temas centrales.
- El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, se comprometió a seguir reformando el trabajo constitucional y legislativo.
