To Lam pide sustituir antes a los funcionarios que no cumplen sus responsabilidades mientras Vietnam apunta a un crecimiento del 10%

Una resolución sobre el personal pone bajo escrutinio el trabajo inconcluso

El secretario general del Partido Comunista de Vietnam y presidente del país, To Lam, pidió el 16 de octubre de 2026 que se considere sustituir a los funcionarios que no puedan cumplir sus responsabilidades antes de que su conducta llegue a constituir una falta disciplinaria. La directiva se conoció tras la aprobación de una nueva resolución del Comité Central que permite realizar cambios de personal antes de que venza el mandato o nombramiento de un funcionario.

Firmada por Lam el 15 de octubre en nombre del Comité Central del Partido, la Resolución n.º 30-NQ/TW exige que las autoridades reasignen sin demora a los funcionarios que no estén a la altura, les permitan renunciar, los destituyan o los sustituyan. A quienes tengan deficiencias que puedan corregirse se les deben fijar requisitos claros y un plazo, y someterlos a una nueva evaluación.

Lam vinculó esa agenda de personal con las exigencias económicas en una conferencia nacional en Hanói, donde pidió prepararse para alcanzar un crecimiento del PIB de al menos el 10% en 2027. Los ministerios y las localidades deben identificar los recursos, la capacidad de producción adicional y las decisiones necesarias para cumplir ese objetivo.

El Buró Político y el Secretariado convocaron la conferencia para aplicar las decisiones del cuarto pleno del Comité Central del Partido, correspondiente a su 14.º mandato. Participaron 2.725.229 delegados de más de 40.000 sedes y se presentaron seis exposiciones temáticas, que reunieron en un mismo debate la gestión del personal, los métodos de liderazgo, las normas empresariales y la planificación económica.

Para los residentes y las empresas, las instrucciones de Lam se centran en problemas conocidos: peticiones sin respuesta, funcionarios que solicitan aprobaciones innecesarias, inversiones demoradas y servicios públicos afectados por la falta de personal. Dijo que la calidad del liderazgo debe juzgarse por el desempeño diario de las instituciones y los resultados que experimenta la población.

La sustitución y la disciplina tienen propósitos distintos

Lam instruyó a los comités del Partido a revisar periódicamente al personal en función de los requisitos de cada puesto. Las evaluaciones deben considerar las cualidades políticas, la ética, la credibilidad y las contribuciones efectivas, además de la dificultad de las tareas y las condiciones en que trabajan los funcionarios.

Las autoridades deben usar esos resultados sin demora para asignar responsabilidades, ofrecer formación o cambiar al personal. Las reasignaciones deben basarse en pruebas, respetar las normas y evitar alteraciones arbitrarias. Lam también dijo que trasladar a alguien a otro puesto no debe sustituir las medidas contra una conducta indebida.

La Resolución 30 proporciona una base institucional más amplia para este enfoque. El documento señala que la evaluación del personal sigue siendo una deficiencia y afirma que los resultados no se han medido ni verificado lo suficiente, y que las conclusiones de las evaluaciones no han orientado las decisiones de manera sistemática. También describe a funcionarios que evitan asumir responsabilidades, derivan el trabajo a otros o temen cometer errores.

La resolución exige que la responsabilidad también recaiga en quienes evalúan, recomiendan y nombran a los funcionarios. Sus decisiones deben juzgarse por su calidad y sus consecuencias, y deben tomarse medidas frente a evaluaciones sesgadas, injerencias indebidas, compra de cargos y manipulación de nombramientos. En su discurso, Lam no señaló a ningún funcionario en particular para sustituirlo.

Los requisitos del puesto deben definirse antes de los nombramientos

Nguyen Duy Ngoc, jefe de la Comisión Central de Organización, explicó que las entidades deben definir primero sus funciones, los puestos de trabajo y las aptitudes necesarias, y después seleccionar y preparar al personal adecuado. Los puestos no deben diseñarse en función de las personas disponibles.

Ngoc dijo que el Buró Político había ordenado al sistema político completar la definición de los puestos de trabajo en el cuarto trimestre de 2026. Esas descripciones servirán de base para determinar la cantidad de personal, reformar los salarios y establecer políticas de recursos humanos. En la práctica, cada puesto debe especificar qué tareas hay que realizar, qué atribuciones tiene el funcionario y qué resultados se esperan.

La Resolución 30 establece tres prioridades centrales: reformar la evaluación y la selección, ampliar el grupo de futuros funcionarios y talentos, y crear una gestión conectada del personal basada en información verificada. Busca sustituir las decisiones fragmentadas de distintas entidades o limitadas a mandatos individuales por un proceso continuo que vincule la contratación, la formación, los nombramientos y las evaluaciones.

Las evaluaciones de desempeño deben tener en cuenta las tareas difíciles

La Resolución 30 establece que los resultados prácticos son una medida central del desempeño, pero exige que quienes evalúan tengan en cuenta las atribuciones, los recursos, las circunstancias y la dificultad de las tareas. La evaluación de un dirigente también debe reflejar el desempeño de la institución, la calidad de su personal y la preparación de sus sucesores.

Ngoc ilustró este enfoque al comparar a un dirigente destinado a una zona próspera y con abundantes recursos con otro enviado a una localidad con dificultades y problemas sin resolver desde hace tiempo. Quienes evalúan deben examinar quién resuelve las tareas difíciles, utiliza los recursos eficazmente y se gana la confianza de la población.

Lam mencionó evaluaciones recientes de funcionarios bajo gestión central en las que algunas unidades no obtuvieron la calificación más alta porque quedaban numerosas tareas asignadas sin terminar. Dijo que los dirigentes deben aceptar las críticas y corregir las deficiencias, en lugar de repetir las mismas debilidades en las evaluaciones anuales.

Lam, en calidad de secretario general del Partido y presidente del país, pidió un examen más estricto de la capacidad de las organizaciones:

«Debemos ser rigurosos y examinar si esas organizaciones del Partido son realmente sólidas, están unidas y tienen capacidad para cumplir sus responsabilidades», dijo.

Las oficinas comunales necesitan atribuciones, personal y apoyo

El modelo de gobierno local de Vietnam, que opera en los niveles provincial y comunal, hace que los funcionarios comunales sean fundamentales para aplicar las políticas y atender a los residentes. Ngoc dijo que sus cargas de trabajo y las aptitudes requeridas habían cambiado considerablemente, por lo que ya no bastaban las evaluaciones anteriores, basadas sobre todo en los cargos, la antigüedad o la experiencia previa.

Lam instruyó a las autoridades provinciales a conocer el trabajo y la capacidad de personal de cada localidad. Deben proporcionar personal adecuado, formación y apoyo profesional, y dar prioridad a las oficinas con poco personal o cargas de trabajo excesivas.

Las autoridades comunales deben resolver los asuntos que les competen en lugar de remitirlos a instancias superiores. Al mismo tiempo, las tareas asignadas deben corresponder a sus atribuciones legales y su capacidad práctica. Cuando los servicios locales funcionan mal, las evaluaciones deben examinar tanto a los funcionarios que realizan el trabajo como a las autoridades superiores responsables de la dotación de personal y el apoyo.

Los organismos centrales también tienen responsabilidades en el marco de la descentralización, es decir, la transferencia de decisiones a niveles inferiores. Lam les pidió responder con rapidez a las inquietudes locales, ajustar las directrices cuando sea necesario y proporcionar infraestructura y datos compartidos que reduzcan las demoras y las solicitudes reiteradas de información a residentes y empresas.

Menos rondas de aprobación y responsabilidades más claras

Lam pidió a los organismos distinguir entre las decisiones que requieren consultar a los comités del Partido y aquellas que los organismos estatales competentes pueden tomar por sí mismos. Dijo que debe corregirse la práctica de pedir opiniones solo para trasladar la responsabilidad a instancias superiores.

La conferencia vinculó esa instrucción con la Resolución 29-NQ/TW sobre métodos de liderazgo, aprobada junto con las resoluciones 30 y 31-NQ/TW sobre la construcción y rectificación del Partido el 15 de octubre. Ngoc presentó las tres medidas como un programa coordinado sobre normas organizativas, toma de decisiones y personal responsable de la ejecución.

Lam advirtió que añadir requisitos y etapas de aprobación en cada nivel administrativo reduce las oportunidades de desarrollo. Los organismos deben resolver los asuntos que estén dentro de sus atribuciones. Si un asunto las supera, deben informar de ello y proponer una solución.

El teniente coronel Tran Huu Huy, investigador del Instituto de Historia y Estrategia de Defensa de Vietnam, atribuyó parte de las demoras a la falta de claridad en las responsabilidades, la superposición de normas y el temor de los funcionarios a cometer errores. Propuso definir el plazo, los resultados esperados y la responsabilidad individual de cada tarea, y después evaluar la calidad del trabajo y la gestión de los problemas prácticos.

La participación empresarial debe impedir beneficios indebidos

Las actividades de inversión y negocios de los miembros del Partido fueron otro tema de la conferencia. Nguyen Thanh Nghi, jefe de la Comisión Central de Políticas y Estrategias, presentó el Reglamento 224-QD/TW, fechado el 14 de octubre de 2026, que establece distintos derechos y límites según el cargo del miembro y su exposición a conflictos de intereses.

El enfoque examina quién es propietario de una empresa, quién la controla y quién se beneficia de ella, en lugar de centrarse únicamente en el nombre que aparece en sus registros. Se produce un conflicto de intereses cuando las responsabilidades públicas y los intereses financieros privados de una persona la orientan hacia decisiones distintas.

Los funcionarios bajo la gestión del Buró Político y del Secretariado, así como quienes ocupan cargos con alto riesgo de conflictos de intereses, tienen prohibido fundar organizaciones económicas, poseer participaciones de control o dirigirlas y administrarlas. La participación de otros grupos está sujeta a las condiciones y controles correspondientes.

Lam pidió promover la creación legítima de riqueza, el empleo y las contribuciones sociales, e impedir el uso de cargos oficiales, información privilegiada o recursos públicos para beneficio personal. Los miembros del Partido que se dediquen a los negocios deben cumplir la ley y proteger los derechos legítimos de los trabajadores. Los cambios que requieran enmiendas a la legislación estatal deben tramitarse mediante el proceso legislativo correspondiente.

La política de talento va más allá de las cifras de contratación

Lam dijo que la política de talento debe partir de los problemas que las industrias y los sectores prioritarios necesitan resolver. Los organismos deben evaluar a las personas con talento que contratan por sus contribuciones, su capacidad para formar equipos cualificados y su papel en el dominio de la tecnología, no por la cantidad de contrataciones.

Los dirigentes deben asignar tareas adecuadas, proporcionar las condiciones necesarias para realizarlas y basar las recompensas en las contribuciones efectivas. Lam también pidió desarrollar el talento dentro de Vietnam y ampliar la cooperación con especialistas vietnamitas en el extranjero y expertos internacionales.

La Resolución 30 fija para 2030 el objetivo de desarrollar trayectorias profesionales comparables para directivos y especialistas con conocimientos profundos. Así, los profesionales cualificados podrán obtener reconocimiento y avanzar sin tener que convertirse en administradores. La resolución también busca facilitar una mayor movilidad de personal cualificado entre los sectores público y privado.

La planificación de la sucesión debe poner a prueba a los posibles dirigentes mediante tareas exigentes. Lam pidió prestar atención a las mujeres, los funcionarios jóvenes, los funcionarios de minorías étnicas y los profesionales de ciencia e ingeniería, sin rebajar los requisitos de cualificación. La Resolución 30 enmarca estos cambios en los objetivos para 2030 y en una visión de más largo plazo que se extiende hasta 2045.

La meta de crecimiento requiere proyectos, recursos y decisiones

La meta de Lam de alcanzar un crecimiento del PIB de al menos el 10% en 2027 exige que cada sector y localidad explique de dónde procederá su expansión. El PIB mide el valor de los bienes y servicios producidos en una economía. Los planes deben identificar la capacidad de producción adicional, los obstáculos que hay que eliminar y el organismo responsable de cada tarea.

Pidió a las autoridades cumplir en la medida de lo posible los objetivos de 2026 y empezar a prepararse para 2027 durante los últimos meses de 2026. El crecimiento debe depender cada vez más de la productividad, la ciencia, la tecnología, la innovación y empresas más competitivas.

Los fondos de inversión pública deben destinarse más rápidamente a los proyectos, sin descuidar la calidad de la construcción ni la utilidad de los resultados. Lam pidió actuar respecto de los proyectos paralizados que desperdician recursos, apoyar a las empresas privadas que amplían su producción y su plantilla, y fortalecer los vínculos entre la inversión extranjera, las empresas nacionales y la transferencia de tecnología.

El presupuesto de 2027 debe reflejar los objetivos de desarrollo y unas finanzas públicas sostenibles. Lam señaló como prioridades los servicios esenciales, la reforma salarial, la seguridad social, las tareas de importancia nacional y las zonas desfavorecidas. Cada inversión debe tener en cuenta sus costos operativos y las responsabilidades de gestión, mientras las políticas fiscales y monetarias deben coordinarse para controlar la inflación y mantener la estabilidad económica.

Da Nang muestra la presión sobre la gestión local

Le Ngoc Quang, secretario del Partido en Da Nang, emitió una instrucción similar sobre el personal en la conferencia del Comité del Partido de la ciudad, celebrada el 15 de octubre. Pidió trasladar o sustituir a los funcionarios que no cumplan los requisitos, actúen de forma irresponsable o dejen que el trabajo se prolongue, y enviar especialistas cualificados a las comunas con falta de personal, en especial las zonas remotas y montañosas.

La ciudad estimó que el crecimiento del PIB regional fue del 10,31% en los nueve primeros meses de 2026, incluido un 11,83% en el tercer trimestre. Su meta para el cuarto trimestre era del 12,8% al 13,6%, con miras a alcanzar un objetivo anual de al menos el 11%. El crecimiento del tercer trimestre superó en 1,52 puntos porcentuales la tasa de los nueve primeros meses.

Da Nang también informó de proyectos de inversión sin resolver y de una persistente evasión de responsabilidades. Quang pidió abordar las dificultades que afectan a 357 proyectos gestionados en el marco de la Resolución 29 de la Asamblea Nacional y acelerar la liberación de terrenos vinculada a 404 proyectos y cerca de 47.000 expedientes. Esta medida de la Asamblea Nacional es distinta de la Resolución 29 del Partido sobre métodos de liderazgo.

Durante los nueve primeros meses, la ciudad había trasladado, rotado o nombrado a 17 altos funcionarios. Quang instruyó a las autoridades a vincular las calificaciones del personal al cierre del año con resultados concretos, especialmente en ámbitos que generan quejas, como tierras, inversiones, construcción y registro de empresas.

Los plazos convierten las directivas en una prueba de ejecución

Ngoc pidió mejoras visibles en la calidad organizativa y del personal durante 2027. El calendario inmediato de aplicación combina el estudio de las nuevas medidas con planes de acción y la redefinición de los puestos de trabajo:

• 14 de octubre de 2026: Se fechó el Reglamento 224-QD/TW sobre las actividades de inversión y negocios de los miembros del Partido.
• 15 de octubre de 2026: El Comité Central aprobó las resoluciones 29, 30 y 31.
• 16 de octubre de 2026: La conferencia nacional presentó las medidas y los requisitos de aplicación de Lam.
• Octubre de 2026: Las organizaciones provinciales del Partido deben completar el estudio y los programas de acción, según las instrucciones expuestas por Trinh Van Quyet.
• Noviembre de 2026: Las células del Partido deben completar sus programas de estudio y acción.
• Cuarto trimestre de 2026: El sistema político debe completar la definición de los puestos de trabajo.

Lam instruyó a los inspectores a determinar las responsabilidades, las medidas correctivas y los plazos, y después dar seguimiento al trabajo hasta lograr resultados. Las evaluaciones deben comparar los informes institucionales con los comentarios de residentes y empresas y con las condiciones sobre el terreno. Las quejas reiteradas deben resolverse o recibir una explicación clara.

El coronel Do Phu Tho, redactor jefe del periódico de los veteranos de Vietnam, propuso mantener un diálogo periódico, proteger a quienes expresan críticas francas y hacer un seguimiento público de las respuestas. Lam también pidió proteger a los funcionarios que innovan por el bien común; las revisiones de responsabilidades deben examinar sus motivos, métodos y la información y las condiciones disponibles cuando tomaron sus decisiones.

Puntos clave

• La Resolución 30-NQ/TW permite reasignar, aceptar la renuncia, destituir o sustituir a un funcionario antes de que termine su mandato o nombramiento.
• Lam pidió sustituir a los funcionarios que no puedan cumplir sus responsabilidades sin esperar a que cometan faltas disciplinarias.
• Las evaluaciones del personal deben tener en cuenta resultados verificados, la dificultad del puesto, los recursos disponibles y la confianza de la población.
• Las autoridades provinciales deben apoyar a las oficinas comunales con personal adecuado, formación y tareas viables.
• Vietnam fija para 2027 una meta de crecimiento del PIB de al menos el 10%, respaldada por planes que identifiquen los recursos y la capacidad de producción.
• Los programas de acción y la definición de los puestos tienen plazos en los últimos meses de 2026, y se buscan mejoras visibles en 2027.