Un plan para todo un distrito encuentra resistencia
Una propuesta de reurbanización que abarca las 447 hectáreas del distrito de Vĩnh Hưng, en Hanói, afectaría a unos 7.250 hogares, es decir, 20.000 personas, según el resumen del borrador del plan. Sin embargo, los residentes afirman que muchos se enteraron de que sus viviendas estaban dentro de los límites del proyecto cuando se anunció el inicio de las obras, el 28 de agosto de 2026, unas seis semanas antes de que comenzara la consulta formal.
Contenido
- Un plan para todo un distrito encuentra resistencia
- ¿Qué cambiaría en Vĩnh Hưng?
- La consulta tras el inicio de las obras
- Numerosos residentes examinan los mapas
- Por qué las obras públicas y las viviendas comerciales reciben respuestas distintas
- Las viviendas de reemplazo también deben adaptarse a las familias y sus medios de vida
- Las familias de Đầm Ấu temen tener que empezar de nuevo
- Advertencias policiales acompañan las protestas
- Una disputa sobre qué opiniones llegan al público
- Puntos clave
El proyecto, respaldado por una inversión de casi 186 billones de đồng, unos 7.100 millones de dólares, promete vías más amplias, parques, servicios públicos y viviendas de reemplazo dentro del distrito. El inversor es Công ty TNHH Đầu tư Tập đoàn Mặt trời, empresa miembro de Sun Group que también organizó la elaboración del plan.
Los residentes que cuestionan la propuesta establecen una clara distinción entre la infraestructura pública y la propiedad comercial. Muchos dicen que cederían terrenos para vías, escuelas o clínicas, pero se oponen a perder viviendas de su propiedad legal para que una empresa construya apartamentos y villas en venta.
La disputa va más allá de las indemnizaciones. Los residentes hablan de peticiones sin respuesta, reuniones vecinales sin la presencia del promotor, advertencias policiales contra las manifestaciones y una cobertura televisiva que, según afirman, eliminó sus objeciones. La consulta formal sobre el plan detallado se desarrolla del 12 de octubre al 1 de noviembre de 2026.
El borrador actual ofrece más detalles que los que tenían los residentes en agosto, incluidos los usos propuestos del suelo y las viviendas de reemplazo. La cuestión central es si esas propuestas responden a las necesidades de las familias que podrían perder sus hogares, negocios y comunidades consolidadas.
¿Qué cambiaría en Vĩnh Hưng?
El proyecto divide el distrito en 206,1 hectáreas destinadas a la reurbanización y a nuevas construcciones, y 240,9 hectáreas para renovación y mejoras coordinadas. Esas zonas representan aproximadamente el 46% y el 54% del total, respectivamente.
Vĩnh Hưng se encuentra a unos cuatro kilómetros del lago Hoàn Kiếm. Las descripciones iniciales sitúan su población en casi 80.000 habitantes, mientras que otro informe habla de más de 67.500 residentes tras una fusión administrativa. El resumen del borrador del plan identifica a unas 20.000 personas afectadas dentro de esta área de planificación más amplia.
Sun Group propone destinar 225,4 hectáreas a uso residencial, aproximadamente la mitad del área del proyecto. Casi 152 hectáreas corresponderían a barrios residenciales existentes que se prevé mejorar. Los complejos de apartamentos y comercios de uso mixto se concentrarían a lo largo de las vías principales y del río Rojo.
El borrador también propone unos 83,6 hectáreas para infraestructura social, lo que, según la descripción, multiplicaría por 3,5 la oferta actual. Aproximadamente 42,5 hectáreas se destinarían a parques, zonas verdes, espacios acuáticos e instalaciones deportivas, una superficie descrita como 22 veces mayor que la actual. Las vías principales y los callejones de los barrios tendrían una anchura mínima de siete metros.
Las descripciones iniciales mencionan las líneas de metro 4, 8 y 15, mientras que el borrador posterior también incluye la línea 10. El enfoque propuesto sitúa viviendas, comercios y servicios alrededor de las estaciones para facilitar los desplazamientos en transporte público o a pie. Otro objetivo es que los servicios cotidianos estén a menos de 15 minutos a pie.
Los planes de parques conectados y lagos de retención de agua siguen un enfoque de «ciudad esponja», que utiliza el suelo y los espacios acuáticos para absorber la lluvia y mejorar el drenaje. Son cambios propuestos para un distrito que el promotor describe como carente de infraestructura de transporte suficiente y de espacios verdes públicos.
La consulta tras el inicio de las obras
Los residentes del callejón 467 de la calle Lĩnh Nam presentaron una petición a la ciudad a principios de septiembre. Dijeron que les preocupaba la información que circulaba sobre los desalojos, pero que no podían obtener detalles oficiales. El Centro de Comunicaciones, Datos y Tecnología Digital de Hanói los remitió al Comité Popular del distrito o al Departamento de Construcción de la ciudad.
Antes del anuncio de agosto, se había publicado una propuesta del proyecto en el sitio web del Departamento de Finanzas, pero las cifras sobre la superficie y la inversión diferían de las de la descripción actual. Los residentes afirman que, en las reuniones celebradas desde finales de agosto hasta principios de octubre, acudieron funcionarios que tomaron nota de sus inquietudes, pero ningún representante de Sun Group.
La secuencia de anuncios, protestas y consultas ayuda a entender su frustración:
- 28 de agosto de 2026: Los principales anuncios del proyecto sitúan el inicio de las obras en esta fecha. Una descripción posterior que acompaña al borrador indica el 22 de agosto.
- 20 de septiembre: Los residentes de Đầm Ấu presentaron una petición contra otro traslado y solicitaron información jurídica, urbanística y sobre las indemnizaciones.
- Del 8 al 10 de octubre: Cientos de residentes se congregaron ante oficinas gubernamentales y marcharon por las calles.
- 11 de octubre: Los residentes dijeron que el mapa detallado del plan empezó a estar disponible.
- 12 de octubre: Comenzaron la exhibición pública formal y la consulta, unos 45 días después del inicio de las obras del 28 de agosto.
- 1 de noviembre: Fecha límite prevista para presentar comentarios sobre el borrador del plan.
Un plano a escala 1:500 muestra un considerable nivel de detalle local: un centímetro en el mapa representa cinco metros sobre el terreno. Para los residentes, permite ubicar sus viviendas en relación con los edificios, las vías y otros usos del suelo propuestos.
Numerosos residentes examinan los mapas
El distrito exhibió los planos preliminares, los documentos de respaldo y los formularios de comentarios en 20 lugares. Los residentes podían consultar los mapas, utilizar códigos QR para acceder a la información del proyecto, presentar formularios o participar en reuniones organizadas por las autoridades. Los formularios se recibían todos los días de 8:00 a 11:00 y de 14:00 a 17:00.
Lương Văn Đóa, miembro del grupo de trabajo del distrito, dijo que la primera mañana se registraron más de 700 visitas para revisar el plan y participar en la consulta en el grupo residencial 16 del barrio de Xép, que tiene 1.112 hogares.
Nguyễn Xuân Hợp, residente del grupo 14, dijo que el mapa situaba los terrenos de su familia y otras viviendas con certificados de uso del suelo dentro de zonas propuestas para el desalojo, donde se construirían edificios altos, casas adosadas y villas. Cuestionó que esto coincidiera con la información que los residentes entendieron haber recibido en conversaciones anteriores.
El formulario de comentarios ofrece tres opciones: de acuerdo, en desacuerdo u otra opinión. Los residentes han preguntado cómo se calcularía el porcentaje de aprobación y qué respuestas se incluirían en el total. Las autoridades locales afirman que las opiniones recogidas servirán para seguir estudiando y revisar el plan.
En la información pública descrita por los residentes siguen sin aclararse los detalles de las indemnizaciones para cada hogar, las fechas de traslado, el derecho a apartamentos de reemplazo y el método para calcular los resultados de la consulta. Esos datos determinan qué recibiría realmente cada familia y cuándo tendría que mudarse.
Por qué las obras públicas y las viviendas comerciales reciben respuestas distintas
Las pancartas de protesta en los barrios afectados rechazan la expropiación de terrenos residenciales para construir apartamentos comerciales. Los residentes dicen que mejorar el transporte y los servicios públicos tiene un propósito distinto al de transferir sus viviendas a un proyecto inmobiliario cuyas propiedades se venderán.
Un residente de mediana edad de Vĩnh Hưng explicó esta diferencia al hablar de los apartamentos y las villas propuestos:
«Si el proyecto fuera [para abrir] una vía, no habría nada que decir, pero se llevan el terreno para construir apartamentos y villas y luego venderlos».
Los residentes también expresan inquietudes distintas dentro del distrito. Algunos se oponen a la reurbanización comercial de sus calles. Las familias vinculadas a la aldea de bánh cuốn de Thanh Trì quieren conservar el barrio, su tradicional actividad de elaboración de rollos de arroz y la comunidad que la sustenta. Los hogares de Đầm Ấu temen tener que trasladarse por segunda vez.
El argumento jurídico gira en torno a la recuperación de tierras, el proceso por el que el Estado recupera los derechos de uso del suelo. El capítulo 6 de la Ley de Tierras permite la recuperación para el desarrollo socioeconómico en interés nacional y público. Los residentes que cuestionan los proyectos comerciales preguntan cómo se aplican esos fines a sus viviendas.
Una resolución de la Asamblea Nacional aprobada el 11 de diciembre de 2025 sobre mecanismos especiales para los grandes proyectos de desarrollo en Hanói permite ampliar la recuperación de tierras más allá de los casos previstos en la Ley de Tierras, en proyectos al servicio de los intereses nacionales o públicos y según lo dispongan las autoridades competentes.
La promoción inmobiliaria comercial con ese argumento tiene precedentes en otros lugares, incluida la recuperación de tierras para el área urbana de Ecopark, en Văn Giang, provincia de Hưng Yên. En Vĩnh Hưng, los residentes quieren que las autoridades expliquen la base jurídica para incluir sus barrios y el propósito público de sustituir sus viviendas.
Las viviendas de reemplazo también deben adaptarse a las familias y sus medios de vida
El borrador reserva aproximadamente 14,39 hectáreas para viviendas de reasentamiento y viviendas sociales. Propone alojar a los hogares afectados en complejos de apartamentos dentro de Vĩnh Hưng, para que permanezcan en el distrito en lugar de trasladarse a una zona lejana.
Los residentes dicen que la ubicación es solo una parte de la ecuación. Las casas actuales pueden alojar a varias generaciones en distintas plantas. Un apartamento puede ofrecer mucho menos espacio útil, aunque su superficie se parezca a la del terreno original.
Un residente describió apartamentos de entre 50 y 60 metros cuadrados valorados en unos 3.000 a 3.500 millones de đồng. Los comparó con una casa construida en cuatro o cinco plantas sobre un terreno de 50 metros cuadrados, que ofrece espacio para que convivan dos o tres generaciones.
Nguyễn Thanh Huyền, del callejón 670 de la calle Nguyễn Khoái, planteó otra preocupación práctica: las familias cuyas viviendas también funcionan como tiendas dependen de su ubicación para obtener ingresos diarios. Trasladarse a un apartamento cambia tanto su vivienda como su capacidad para ganarse la vida.
El promotor propone dar prioridad a los antiguos negocios con fachada a la calle para alquilar o comprar locales comerciales en condiciones preferentes en las plantas bajas de los nuevos edificios de apartamentos. Para esos hogares, el costo final y las condiciones de esos locales importarán tanto como el valor de la vivienda de reemplazo.
Las familias de Đầm Ấu temen tener que empezar de nuevo
Según el testimonio de un residente que acompañó las objeciones del barrio, en Đầm Ấu viven unos 100 hogares. Muchas familias se trasladaron allí antes como parte de un reasentamiento y luego invirtieron en rellenar el terreno, construir viviendas y establecer una comunidad estable.
En su petición del 20 de septiembre, describieron un barrio con terrenos legalmente documentados, casas sólidas, vías lo bastante anchas para que pasen dos automóviles y sin inundaciones. Los residentes apoyaban las mejoras viales y la renovación urbana, pero se oponían a la recuperación de tierras para construir apartamentos comerciales.
Los residentes dicen que el Departamento de Construcción de la ciudad ya había respondido que Đầm Ấu, al haber pasado por un reasentamiento, no debía quedar sujeto a otra designación de reurbanización. Más tarde, creyeron que sus viviendas seguían dentro de los límites del borrador del plan publicado a principios de octubre.
En su respuesta a la petición de septiembre, el distrito reconoció las opiniones de los residentes. Las familias siguieron pidiendo que se publicaran la base jurídica, las condiciones de indemnización y las garantías de vivienda, así como que se realizara una inspección presencial antes de tomar decisiones que afectaran a sus hogares.
Su preocupación tiene un paralelo en el distrito de Hồng Hà, donde los residentes que se oponen al proyecto del bulevar panorámico del río Rojo dicen que ya se habían trasladado allí en 1997. Para estas comunidades, otra mudanza significaría volver a reconstruir los arreglos que establecieron tras un desplazamiento anterior.
Advertencias policiales acompañan las protestas
La policía de Vĩnh Hưng emitió una advertencia en línea el 10 de octubre, tras varios días de manifestaciones. El mensaje apareció en el grupo de Facebook Tôi Yêu Phường Vĩnh Hưng 2 Thủ Đô Hà Nội, administrado por la policía, y advertía contra las concentraciones ilegales, las marchas, los altercados públicos y la obstrucción de organismos.
La policía del distrito describió cómo se proponía responder a las infracciones:
verificar de forma proactiva, reunir pruebas y sancionar de manera firme y estricta
La policía indicó a los residentes que obtuvieran información de organismos estatales, evitaran difundir afirmaciones falsas o sin verificar y enviaran sus peticiones a las autoridades competentes. El mensaje también les pidió que apoyaran a las autoridades locales y ayudaran a que el proyecto avanzara.
Una citación policial fechada el 9 de octubre convocó a un residente a hablar sobre el proyecto de Sun Group. Según un relato de las protestas, también se ordenó dispersarse a los residentes congregados ante el Comité Popular del distrito.
Desde el 15 de octubre, al menos una residente identificada como H recibió reiterados contactos y citaciones policiales por información publicada en internet. Dijo que protestaba por la pérdida de su vivienda y que no había hecho nada malo.
Las advertencias se produjeron después de un mensaje del 30 de junio de la policía de Hanói sobre las concentraciones en torno a grandes proyectos de la capital. A finales de septiembre, la policía también disolvió reuniones organizadas por residentes que se oponen al proyecto del bulevar panorámico del río Rojo. Los residentes de Vĩnh Hưng han seguido compartiendo fotos y videos en Facebook y Threads.
Una disputa sobre qué opiniones llegan al público
Los residentes del grupo residencial 22 del callejón 467 de Lĩnh Nam acusaron a la Televisión de Hanói de eliminar la mayoría de las objeciones de su emisión de la noche del 13 de octubre. En un comunicado publicado al día siguiente, dijeron que las entrevistas que quedaron mostraban apoyo a las obras de infraestructura, pero omitían la oposición a la reurbanización comercial.
Un video grabado por los residentes mostraba a una mujer que decía a un entrevistador que se oponía a expropiar terrenos residenciales ocupados legalmente para que una empresa construyera apartamentos comerciales. Según la comparación difundida por los residentes, su objeción no apareció en la emisión.
Nguyễn Đình Chiến, del grupo residencial 21, expresó su apoyo a la recuperación de tierras para vías, escuelas y puentes. Ngô Mạnh Cường, vicepresidente del Comité Popular del distrito, describió a los residentes como mayoritariamente favorables al proyecto, mientras que la emisión presentó las inquietudes como propias de algunos hogares.
La diferencia radica en aquello a lo que los residentes daban su aprobación. Apoyar una vía más amplia plantea opciones distintas a aceptar que se sustituya un barrio existente por viviendas comerciales. Los residentes quieren que esa distinción se refleje tanto en los resultados de la consulta como en las declaraciones públicas.
El proyecto del río Rojo ha aumentado su preocupación. La consulta concluyó el 26 de septiembre y, a mediados de octubre, los residentes aún esperaban resultados detallados, pese a que se había citado públicamente un apoyo del 71,8%. Por separado, los residentes que se oponen al proyecto Ba Vì Safari de Sun Group han pedido información más clara sobre los límites, las indemnizaciones y los traslados; el 16 de octubre se organizaron puestos de control locales.
Trần Minh Sơn, ejecutivo de Sun Group, miembro fundador del consejo y vicepresidente permanente del consejo de administración, se comprometió durante el lanzamiento del proyecto de Vĩnh Hưng a destinar los máximos recursos a los proyectos seleccionados en Hanói y a ejecutarlos dentro del plazo y con alta calidad. Los residentes buscan una explicación igual de concreta sobre cómo se protegerán la seguridad de su vivienda, sus ingresos y sus comunidades antes de que concluya la consulta, el 1 de noviembre.
Puntos clave
- El proyecto propuesto para Vĩnh Hưng abarca 447 hectáreas y prevé una inversión de casi 186 billones de đồng.
- El borrador identifica a unos 7.250 hogares afectados, es decir, 20.000 personas.
- La consulta se desarrolla del 12 de octubre al 1 de noviembre de 2026, tras el inicio de las obras en agosto.
- Se propone destinar unos 14,39 hectáreas a viviendas de reasentamiento y viviendas sociales dentro del distrito.
- Los residentes apoyan la infraestructura pública, pero se oponen a que se expropien sus hogares para proyectos inmobiliarios comerciales.
- Las advertencias y citaciones policiales, así como la controvertida edición televisiva, han intensificado el conflicto en torno a la participación y el consentimiento público.
- Las familias piden detalles sobre las indemnizaciones para cada hogar, viviendas de reemplazo adecuadas y protección para los negocios y los barrios consolidados.
