Dos negociaciones comerciales se acercan a una fecha límite en Manila
El primer ministro de Canadá, Mark Carney, viajará a Manila para la 49.ª Cumbre de la ASEAN con dos acuerdos comerciales cerca de un momento decisivo: un pacto bilateral que Ottawa espera que pueda triplicar el comercio con Filipinas para 2035, y un acuerdo regional que los ministros del Sudeste Asiático y de Canadá quieren negociar antes de noviembre, con miras a firmarlo en 2027.
Contenido
- Dos negociaciones comerciales se acercan a una fecha límite en Manila
- Qué compromete realmente a hacer a los ministros el acuerdo de septiembre
- ¿Qué tan cerca está el acuerdo con Filipinas?
- Por qué la agricultura es importante para ambas partes
- Qué revelan las cifras comerciales
- Por qué Canadá impulsa ambos acuerdos
- Una alianza que va más allá de los aranceles
- Los hitos previos a noviembre
- Puntos clave
Ottawa anunció el viaje el 5 de noviembre de 2026. Carney asistirá como invitado de la presidencia filipina y se espera que se reúna con el presidente Ferdinand Marcos Jr. Las autoridades filipinas afirman que solo quedan unos pocos asuntos por resolver en las negociaciones bilaterales, aunque el acceso de los productos agrícolas ha sido un punto conflictivo.
Las implicaciones económicas van más allá de los 3.400 millones de dólares canadienses en bienes que Canadá y Filipinas intercambiaron en 2025. Canadá calcula que el acuerdo más amplio con la ASEAN podría añadir casi 2.000 millones de dólares canadienses a su economía, respaldar unos 14.000 empleos y abrir oportunidades para exportaciones por más de 3.500 millones de dólares canadienses.
El objetivo inmediato es concluir las negociaciones. En el caso del acuerdo con la ASEAN, los ministros han establecido un calendario aparte para la firma en 2027. Las empresas recibirían los beneficios del acuerdo una vez que entre en vigor, después de los procedimientos de aprobación necesarios.
La cumbre de Manila está prevista del 16 al 18 de noviembre, mientras que un calendario anterior indicaba que sería del 15 al 17. La oficina de Carney no precisó las fechas exactas de su llegada y salida de Manila. Su viaje más amplio incluye Irlanda, Filipinas, Camboya y China, y combina conversaciones comerciales con varios encuentros internacionales.
Para ambos gobiernos, las reuniones ofrecen la oportunidad de convertir meses de negociaciones técnicas en un acuerdo político. Así, exportadores, agricultores, inversionistas y proveedores de servicios tendrían una idea más clara de las normas que rigen el acceso a cada mercado.
Qué compromete realmente a hacer a los ministros el acuerdo de septiembre
El plazo regional más claro figura en la declaración ministerial conjunta emitida tras la Decimoquinta Consulta entre los Ministros de Economía de la ASEAN y Canadá, celebrada en Manila el 22 de septiembre. La secretaria de Comercio de Filipinas, Ma. Cristina A. Roque, y el ministro de Comercio Internacional de Canadá, Maninder Sidhu, copresidieron la reunión.
La declaración señala que los ministros instaron a los funcionarios a concluir las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre la ASEAN y Canadá, conocido como ACAFTA, antes de la cumbre de noviembre. También previeron su firma en 2027 e instaron a realizar los trabajos preparatorios necesarios para llegar a esa etapa.
El ACAFTA sería el primer tratado de libre comercio de la ASEAN con un socio norteamericano. Los ministros lo describieron como un marco para ampliar el acceso a los mercados, el comercio y la inversión, y ofrecer condiciones comerciales más previsibles a las empresas.
Un tratado de libre comercio establece las normas que rigen el comercio entre las economías participantes. Puede reducir los aranceles, es decir, los impuestos que se cobran a los bienes importados, y abordar otros obstáculos a la venta de productos o servicios en el extranjero. Los beneficios concretos dependen de las normas definitivas, los productos incluidos y el calendario de aplicación.
Según la declaración, Canadá fue el 16.º socio comercial más importante de la ASEAN y la décima mayor fuente de inversión extranjera directa en 2025. Esas posiciones muestran que el papel de Canadá como inversionista en el Sudeste Asiático fue más importante que su lugar en el comercio de bienes.
¿Qué tan cerca está el acuerdo con Filipinas?
El subsecretario de Comercio de Filipinas, Allan Gepty, dijo que se lograron avances sustanciales durante la cuarta y última ronda completa de negociaciones, celebrada en Toronto del 8 al 11 de septiembre. Las conversaciones se centraron en el texto jurídico del acuerdo y el acceso a los mercados, es decir, las condiciones que determinan cómo pueden vender las empresas en la economía del otro país.
Gepty, un alto funcionario que participa en la política comercial filipina, describió así el trabajo de negociación pendiente:
muy pocos asuntos pendientes
Las autoridades prevén abordar esos asuntos en reuniones más pequeñas e intercambios en línea, en lugar de celebrar otra ronda completa de negociaciones. La embajadora de Filipinas en Canadá, JV Chan-Gonzaga, también dijo que algunos temas concretos seguían en discusión, aunque se mostró optimista ante la posibilidad de un anuncio positivo cuando se reúnan los líderes.
Las negociaciones bilaterales abarcan bienes, servicios, movilidad empresarial, inversión, propiedad intelectual y disposiciones jurídicas, incluidas medidas contra la corrupción. La movilidad empresarial se refiere a las normas que afectan a las personas que necesitan viajar temporalmente por motivos de trabajo. Las normas sobre propiedad intelectual protegen creaciones como las invenciones, las marcas y las obras amparadas por derechos de autor.
Ambos gobiernos se han comprometido a concluir las negociaciones antes de que termine 2026. El acuerdo sería el primer tratado bilateral de libre comercio de Filipinas con un país norteamericano, junto con el acuerdo regional más amplio que se negocia a través de la ASEAN.
Por qué la agricultura es importante para ambas partes
El acceso de los productos agrícolas a los mercados sigue siendo uno de los aspectos delicados de las negociaciones entre Canadá y Filipinas. Gepty señaló que los productos agrícolas eran un ámbito en el que los negociadores habían encontrado dificultades, lo que refleja la cautela de los gobiernos al abrir mercados que afectan a los agricultores y productores de alimentos.
Las autoridades filipinas también buscan nuevos compradores para sus exportaciones agrícolas. El Departamento de Comercio e Industria informó que las exportaciones de ube sumaron unos 3,6 millones de dólares en 2025. El ube es un ñame morado que se utiliza en muchos postres filipinos. Roque señaló que el ube y el calamansi, un cítrico pequeño, tienen perspectivas de exportación cada vez mejores, junto con los envíos consolidados de bananos y piñas.
Roque dijo que las exportaciones de coco aumentaron un 34,4% en 2025. Las exportaciones filipinas de todos los sectores crecieron un récord del 15,4% ese año, y los semiconductores, los productos electrónicos, los minerales y las piezas automotrices siguieron siendo importantes productos de exportación.
Para un agricultor o una empresa de procesamiento de alimentos, un arancel más bajo puede hacer que un envío sea más competitivo en el extranjero. Vender en otro mercado también exige cumplir sus requisitos de importación. No se han anunciado las condiciones agrícolas definitivas, incluidos los productos que obtendrán un mejor acceso y el momento en que lo tendrán.
Canadá es parte de un esfuerzo filipino más amplio por conseguir mercados de exportación. Roque dijo que Manila buscaba concluir acuerdos con Canadá y la Unión Europea. Las negociaciones con Chile ya habían concluido y se preveía firmar el acuerdo en octubre.
Qué revelan las cifras comerciales
Según las cifras del Gobierno canadiense, el comercio bilateral de bienes ascendió a 3.400 millones de dólares canadienses en 2025. Canadá importó bienes de Filipinas por valor de 2.300 millones de dólares canadienses y exportó bienes por 1.100 millones, lo que, según esas cifras, dejó a Filipinas un superávit comercial de unos 1.200 millones de dólares canadienses.
Las cifras comerciales filipinas situaron el intercambio en 2.150 millones de dólares en 2025 y las exportaciones filipinas a Canadá en 1.310 millones de dólares. Según esas cifras, Canadá fue el 16.º socio comercial más importante de Filipinas y su 18.º mercado de exportación, con el 1,5% de las exportaciones filipinas.
Los servicios son otro componente importante de la relación. En 2024, el comercio bilateral de servicios sumó 3.200 millones de dólares canadienses: Canadá exportó servicios por valor de 2.200 millones e importó por 1.000 millones. Los servicios abarcan actividades económicas que prestan personas y empresas, en lugar de bienes físicos enviados a través de una frontera.
Por tanto, en 2024 Canadá vendió más servicios a Filipinas de los que compró, mientras que en 2025 compró más bienes filipinos de los que vendió. Ambas cifras ayudan a explicar por qué los negociadores trabajan tanto en los bienes como en los servicios. Los totales de servicios y de bienes corresponden a años diferentes.
La inversión directa canadiense en Filipinas ascendió a unos 1.700 millones de dólares canadienses en 2025, un 44% más, según cifras canadienses. Se trata del volumen acumulado de inversión, es decir, el valor total de las inversiones mantenidas en un momento determinado, y no del monto invertido durante ese año.
La expectativa de Ottawa de que el acuerdo bilateral podría triplicar el comercio para 2035 es una previsión. Para las empresas, el efecto final dependerá de las condiciones negociadas, de la demanda de sus productos y de su capacidad para llegar a los clientes.
Por qué Canadá impulsa ambos acuerdos
El Gobierno de Carney presenta las negociaciones de Manila como parte de un esfuerzo más amplio por diversificar las alianzas económicas. Diversificar significa distribuir el comercio y la inversión entre más mercados, para que las empresas tengan más lugares donde vender y abastecerse.
Carney, primer ministro de Canadá, describió este enfoque en una declaración sobre sus compromisos internacionales:
Canadá tiene lo que el mundo quiere: energía, recursos, talento, tecnología y capital. Estamos fortaleciendo nuestras capacidades en el país y diversificando nuestras alianzas en el extranjero. Canadá está liberando con decisión su enorme potencial, y apenas estamos empezando
Sidhu ha dicho que Canadá ya tiene acceso preferencial a mercados que reúnen a 1.500 millones de consumidores. Calculó que la conclusión de acuerdos con India, la ASEAN y Filipinas podría ampliar ese alcance a 3.000 millones. Su estimación abarcaba esa agenda de negociación más amplia, incluida India.
Las negociaciones bilaterales y regionales ofrecen a Canadá dos vías para estrechar sus vínculos con el Sudeste Asiático. Una se centra directamente en su relación con Filipinas. La otra busca establecer un marco común con los 11 miembros de la ASEAN, que abarcaría un grupo de economías mucho más amplio.
La declaración ministerial de septiembre también respalda la cooperación práctica en energía, actividades digitales y agricultura, en el marco del plan de trabajo sobre comercio e inversión entre la ASEAN y Canadá para 2026-2030. Los ministros acogieron favorablemente la participación empresarial, incluido el Foro Empresarial Canadá-ASEAN previsto para noviembre.
Una alianza que va más allá de los aranceles
Marcos y Carney se reunieron en Vancouver el 2 de julio, durante una visita oficial del presidente filipino. Los líderes elevaron las relaciones a la categoría de asociación estratégica y renovaron su compromiso de concluir las negociaciones comerciales bilaterales en 2026. También acordaron reforzar la cooperación en energía, defensa, turismo e inversión.
La cooperación en seguridad ya había avanzado en noviembre de 2025, cuando se firmó el Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas Visitantes. Ese marco facilita visitas militares para actividades como el entrenamiento y la respuesta ante desastres.
Manila también se prepara para recibir a líderes regionales mientras gestiona las tensiones con China. Los ministros de Exteriores de Filipinas y China acordaron mantener el diálogo durante las conversaciones previas a la cumbre del 3 de noviembre, en medio de continuas disputas marítimas. Las negociaciones comerciales forman parte de una apretada agenda diplomática para Filipinas, que ejerce la presidencia.
Los ministros de la ASEAN y de Canadá señalaron las tensiones geopolíticas, los conflictos regionales y las interrupciones en las cadenas de suministro como factores de presión para las empresas. En su declaración de septiembre destacaron la volatilidad de los mercados energéticos vinculada a la crisis en Oriente Medio, incluidas las interrupciones que afectan al suministro de petróleo y gas. Dijeron que las empresas más pequeñas se enfrentaban a un entorno operativo especialmente imprevisible.
Canadá también mantiene su apoyo financiero al Fondo Fiduciario del Plan de Acción ASEAN-Canadá hasta finales de 2027. La financiación ayuda a los miembros menos desarrollados de la ASEAN a participar presencialmente en las negociaciones. La declaración de septiembre acogió favorablemente la incorporación de Timor-Leste como 11.º miembro de la ASEAN en 2025 y respaldó la asistencia para que participe más plenamente en la economía regional.
Los hitos previos a noviembre
Las negociaciones han avanzado a través de varias etapas políticas y técnicas. La reunión de líderes de julio estableció un compromiso común, la ronda de negociaciones de septiembre redujo los asuntos bilaterales pendientes y la consulta ministerial fijó el plazo regional.
- Noviembre de 2025: Canadá y Filipinas firmaron su acuerdo sobre fuerzas visitantes.
- 2 de julio de 2026: Marcos y Carney se reunieron en Vancouver, elevaron sus relaciones a la categoría de asociación estratégica y renovaron el compromiso de negociar un acuerdo comercial.
- Julio de 2026: Las negociaciones comerciales bilaterales llegaron a una tercera ronda.
- Del 8 al 11 de septiembre: La cuarta y última ronda completa de negociaciones bilaterales se celebró en Toronto.
- 22 de septiembre: Los ministros de la ASEAN y de Canadá instaron a concluir las negociaciones regionales antes de la cumbre de noviembre, con la firma prevista para 2027.
- 5 de noviembre: Ottawa anunció el viaje de Carney.
- Antes de que termine 2026: Manila y Ottawa se proponen concluir sus negociaciones bilaterales.
El viaje de Carney comienza en Irlanda y continúa por Filipinas, Camboya y China. Su agenda incluye la Cumbre de la Francofonía en Phnom Penh y la reunión de líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico en Shenzhen. Canadá será sede de la cumbre de la Francofonía en 2028.
La prueba inmediata en Manila es si los negociadores podrán resolver los asuntos pendientes y ofrecer a los líderes un acuerdo que puedan anunciar. El objetivo regional de firmarlo ya se extiende hasta 2027, por lo que noviembre es un plazo para negociar dentro de un proceso más largo.
Puntos clave
- Carney asistirá a la Cumbre de la ASEAN en Manila y buscará avances en acuerdos comerciales distintos con Filipinas y la ASEAN.
- Las autoridades filipinas dicen que quedan pocos asuntos bilaterales por resolver; el acceso de los productos agrícolas a los mercados es uno de los temas delicados.
- Los ministros de la ASEAN y de Canadá quieren concluir las negociaciones regionales antes de noviembre y firmar el acuerdo en 2027.
- Canadá y Filipinas intercambiaron bienes por valor de 3.400 millones de dólares canadienses en 2025.
- Ottawa prevé que el pacto bilateral podría triplicar el comercio para 2035 y calcula que el acuerdo con la ASEAN podría respaldar unos 14.000 empleos en Canadá.
- Ambos acuerdos serían pioneros: un tratado comercial bilateral entre Filipinas y un país norteamericano, y un tratado comercial entre la ASEAN y un socio norteamericano.
