Una nueva asignación para los residentes de Hong Kong que ya esperan
Canadá prevé acelerar en 2027 la tramitación de la residencia permanente para miles de residentes de Hong Kong, con una asignación de 32.000 plazas en el marco de una medida temporal, según Hong Kong Watch. El anuncio se produce después de que se advirtiera ante el Parlamento que había 34.150 personas en espera y que solo se habían previsto 800 admisiones para 2026.
Contenido
- Una nueva asignación para los residentes de Hong Kong que ya esperan
- Cómo encaja la medida temporal en el plan migratorio de Canadá
- Por qué se acumuló una lista de espera tan larga
- Qué muestran las cifras de solicitudes
- Cómo llegó el programa a este punto
- Qué significa la espera para las familias
- Los permisos de trabajo siguen disponibles durante la tramitación
- Qué pidieron las organizaciones y qué ocurrirá ahora
- Cómo encajan las cifras generales de admisión
- Puntos clave
La medida acompaña el Plan de Niveles de Inmigración de Canadá para 2027-2029, que mantiene un objetivo anual ordinario de 380.000 admisiones de residentes permanentes. Hong Kong Watch afirma que el Gobierno ofrecerá hasta 100.000 admisiones humanitarias adicionales en 2027, incluidas las 32.000 plazas para el programa destinado a residentes de Hong Kong, conocido comúnmente como el plan salvavidas.
El programa dejó de aceptar nuevas solicitudes el 31 de agosto de 2026. Las personas que presentaron solicitudes antes de la fecha límite siguen reuniendo los requisitos para que se tramiten. La nueva asignación busca avanzar con los casos pendientes, mientras el plazo de solicitud permanece cerrado.
Para las familias que ya viven en Canadá, el cambio principal es la posibilidad de obtener una decisión tras años de incertidumbre sobre sus carreras profesionales, la educación y el lugar donde establecerse. Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá, conocido como IRCC, se propone completar en 2027 los casos acumulados de residentes de Hong Kong.
Hong Kong Watch acogió con satisfacción el anuncio del 6 de noviembre de 2026, aunque pidió acelerar la tramitación y establecer un calendario claro. El plan publicado por el Gobierno contempla capacidad adicional para tramitar solicitudes de personas que ya están en Canadá, incluidas las que esperan en el marco de compromisos humanitarios. La página complementaria expone el marco general, mientras que el anuncio de Hong Kong Watch especifica la asignación para los solicitantes de Hong Kong.
Cómo encaja la medida temporal en el plan migratorio de Canadá
El plan de niveles de inmigración del IRCC establece un objetivo de 380.000 admisiones de residentes permanentes para cada año entre 2027 y 2029, con un margen operativo de entre 352.500 y 422.000 al año. Ese margen permite al departamento ajustar las admisiones a medida que cambian las necesidades y las exigencias de tramitación.
El plan también introduce una medida vigente hasta 2027 para dos grupos. Uno está formado por trabajadores que ya se encuentran en Canadá y sus familiares acompañantes, con la participación de las provincias y los territorios para atender las necesidades laborales regionales. El otro incluye a personas que ya están en Canadá y llevan muchos años esperando en el marco de compromisos humanitarios.
El IRCC afirma que conceder la residencia permanente a estas personas mejorará la gestión de la inmigración, respaldará la economía y mantendrá unidas a las familias. Como las personas afectadas ya viven en Canadá, el departamento señala que el cambio no aumentará la presión sobre los servicios ni las infraestructuras.
La categoría ordinaria de motivos humanitarios y de compasión y otros casos se mantiene en 5.000 admisiones al año, con un margen de entre 4.500 y 8.000. Esta categoría abarca a personas seleccionadas por motivos humanitarios, mediante políticas públicas y en virtud de la categoría de titulares de permisos. Por lo tanto, la capacidad adicional de tramitación es fundamental para reducir una lista de espera mucho mayor que la asignación anual ordinaria.
Por qué se acumuló una lista de espera tan larga
Landson Chan, de Hong Kong Watch, dijo el 29 de octubre al comité de inmigración de la Cámara de los Comunes que había 34.150 solicitantes en espera, frente a un objetivo de admisión de 800 para 2026. Dividir esa lista entre 800 equivale a más de 42 años de admisiones si el ritmo no cambia.
Chan describió el problema ante el comité en estos términos:
«A ese ritmo, se tardarían más de 40 años en eliminar la lista de espera», dijo. «Mientras tanto, el permiso de trabajo abierto que permite trabajar a estos solicitantes vence en mayo de 2029».
La asignación propuesta de 32.000 plazas para residentes de Hong Kong es 40 veces mayor que las 800 admisiones citadas para 2026. También equivale a cerca del 94 % de las 34.150 personas que, según Chan, estaban en espera en octubre. Estas cifras muestran la magnitud del aumento previsto y la importancia de conocer el número final de casos cuando comience la tramitación.
Antes del anuncio, la documentación informativa del IRCC indicaba que la mayoría de los solicitantes del programa para residentes de Hong Kong serían tramitados después de 2027. La nueva iniciativa adelanta a 2027 el plazo previsto para completar el proceso, aunque todavía no se ha publicado un calendario de tramitación individual.
Qué muestran las cifras de solicitudes
Un recuento al 31 de marzo situó el total de solicitudes recibidas por el programa en unas 46.000, de las cuales cerca de 32.000 seguían en espera. Las cifras del IRCC al 30 de junio de 2026 ofrecieron un desglose más detallado: 30.315 solicitudes que abarcaban a 48.560 personas, incluidos los familiares.
Al 30 de junio, se habían aprobado más de 8.600 solicitudes, correspondientes a 13.485 personas, y unas 13.370 personas habían obtenido la residencia permanente. La aprobación es la decisión sobre una solicitud; la admisión registra que la persona obtuvo la condición de residente permanente.
El recuento del IRCC al 31 de enero registró 31.900 personas en el inventario de casos en tramitación y unas 14.000 personas con decisiones definitivas, con una tasa de aprobación del 98 %. Para el 29 de octubre, Chan hablaba de 34.150 solicitantes en espera. Las cifras de solicitudes y personas de los recuentos de marzo y junio no se han conciliado públicamente.
Las cifras de junio indican que cerca del 28 % de las 48.560 personas incluidas en las solicitudes había obtenido la residencia permanente para entonces. El departamento todavía tenía mucho trabajo por delante, mientras se acercaba la fecha de cierre del programa.
Cómo llegó el programa a este punto
Canadá introdujo los programas para residentes de Hong Kong en 2021, tras la imposición por parte de China de la Ley de Seguridad Nacional en 2020. Las autoridades canadienses mencionaron el deterioro de los derechos civiles y políticos, incluidas las libertades de expresión y reunión, y posteriormente expresaron su preocupación por la nueva legislación de seguridad nacional aprobada en virtud del artículo 23 en 2024.
El programa ofrecía dos vías para los residentes de Hong Kong que reunían los requisitos y ya estaban en Canadá. La vía A se centraba en los graduados de instituciones canadienses. La vía B estaba dirigida a quienes tenían experiencia laboral en Canadá. En 2023, Canadá eliminó el requisito de estudios de la vía B y amplió el acceso a residentes que se habían establecido mediante el trabajo.
Los principales acontecimientos se produjeron a lo largo de varios años:
- 2021: Canadá puso en marcha las vías de residencia permanente para residentes de Hong Kong.
- 2023: Se eliminó el requisito de estudios para la vía B.
- 31 de agosto de 2026: Se cerraron las vías a nuevas solicitudes; los casos existentes siguieron en tramitación.
- Principios de octubre de 2026: Hong Kong Watch se reunió con la oficina del ministro de Inmigración y posteriormente presentó recomendaciones sobre políticas.
- 29 de octubre de 2026: Chan presentó pruebas sobre la acumulación de casos ante el comité de inmigración de la Cámara.
- 6 de noviembre de 2026: Hong Kong Watch acogió con satisfacción el anuncio de una asignación de 32.000 plazas para 2027.
- Mayo de 2029: Está previsto que cierre el plazo de solicitud del permiso de trabajo abierto para los solicitantes que reúnen los requisitos del programa.
Los solicitantes de ambas vías de residencia permanente debían cumplir condiciones relacionadas con el dominio de idiomas, su situación en Canadá y la intención de vivir fuera de Quebec. Ambas vías exigían que los solicitantes estuvieran en Canadá tanto al presentar la solicitud como cuando se les concediera la residencia permanente.
Qué significa la espera para las familias
Roger Yeung, que vive en Vancouver desde abril de 2023, solicitó la residencia permanente en octubre de 2024. Antes del nuevo anuncio, dijo que su solicitud no había avanzado. Su experiencia refleja la dificultad de hacer planes a largo plazo mientras se espera una decisión migratoria.
Jenny Kwan, portavoz del Nuevo Partido Democrático en materia de inmigración, dijo que la tramitación parecía más rápida durante el primer año del programa y que luego se ralentizó. Señaló que las solicitudes de Hong Kong se incluyeron en la categoría de motivos humanitarios y de compasión y otros casos, junto con compromisos relacionados con Ucrania y Sudán.
Kwan pidió cambios en las asignaciones de admisión y restablecer los niveles de personal de inmigración. Instó al Gobierno a cumplir el compromiso que había asumido con los residentes de Hong Kong:
«Recuperen la confianza. Cumplan lo que prometieron a los residentes de Hong Kong y pongan en marcha el programa. Cambien ahora la cuota», dijo Kwan.
Chan también describió el caso de una familia que atendió en su trabajo y cuya solicitud databa de 2024. Dijo que un error administrativo había dejado al padre sin poder trabajar y a los hijos sin poder asistir a la escuela, mientras su expediente migratorio seguía paralizado. Su testimonio vinculó la lista de espera nacional con problemas inmediatos relacionados con el trabajo y la educación.
Los permisos de trabajo siguen disponibles durante la tramitación
La guía del IRCC sobre permisos de trabajo abiertos permite que los solicitantes elegibles del programa para residentes de Hong Kong que se encuentran en Canadá soliciten un permiso válido por hasta tres años mientras se tramita su solicitud de residencia permanente. Se puede solicitar este permiso hasta mayo de 2029.
Los solicitantes deben haber presentado ya una solicitud por una de las vías de residencia permanente para residentes de Hong Kong, haber tenido un permiso de trabajo o de estudios durante los tres años anteriores a esa solicitud, reunir los requisitos para solicitar un permiso de trabajo y encontrarse en Canadá. Un permiso abierto permite trabajar para la mayoría de los empleadores, en lugar de limitar el permiso a uno solo.
Las personas cuyo estatus temporal haya vencido hace menos de 90 días todavía podrían reunir los requisitos si también solicitan restablecerlo y pagan la tasa correspondiente. Los solicitantes cuya petición de residencia permanente haya sido rechazada, retirada o devuelta no pueden obtener este permiso en virtud de la política.
El cónyuge, la pareja de hecho o un hijo dependiente mayor de 18 años pueden solicitar un permiso de trabajo abierto junto con el solicitante principal si están incluidos en la solicitud de residencia permanente. Los requisitos para obtener un permiso de estudios varían según el familiar y las circunstancias.
El IRCC también señala que quienes solicitan una prórroga del permiso de trabajo antes de que venza pueden seguir trabajando en las mismas condiciones mientras esperan una decisión. Esto se conoce como estatus mantenido. El plazo de mayo de 2029 se refiere a las solicitudes presentadas en el marco de la política temporal de permisos de trabajo; cada permiso tiene su propio período de validez.
Qué pidieron las organizaciones y qué ocurrirá ahora
Hong Kong Watch había propuesto trasladar plazas de admisión de la categoría de refugiados y personas protegidas a la categoría humanitaria, fijar el objetivo de esta última en 31.000 tanto en 2027 como en 2028 y dar prioridad a los solicitantes de Hong Kong cuyos casos ya están en curso. Chan dijo al comité que este enfoque mantendría sin cambios el nivel total de inmigración.
Chan también pidió una ronda de selección específica para médicos formados en Hong Kong y cambios en Entrada Exprés, el sistema canadiense de selección para ciertos programas de inmigración económica. Sus propuestas incluían otorgar entre 80 y 100 puntos adicionales en la clasificación a los solicitantes del programa o celebrar una ronda de selección con una puntuación mínima de 460.
En cambio, la medida anunciada se centra en ampliar la capacidad en 2027. En su comunicado del 6 de noviembre, Hong Kong Watch afirmó que el anuncio coincidía en gran medida con sus recomendaciones y pidió que se mantuviera una comunicación transparente con los solicitantes.
Aileen Calverley, cofundadora y presidenta de Hong Kong Watch Canada, describió lo que está en juego en la práctica:
«Eliminar la lista de espera dará a los residentes de Hong Kong la certidumbre que necesitan para planificar su vida profesional y familiar. Ahora hay que centrarse en cumplir lo anunciado, con una tramitación más rápida y plazos claros».
El comité de inmigración de la Cámara aprobó una moción para que el ministro de Inmigración y los funcionarios comparezcan antes del 11 de diciembre sobre el plan de niveles para 2027-2029. Esa reunión ofrece a los legisladores una oportunidad prevista para solicitar detalles sobre la aplicación de la medida, el personal y la gestión de los casos pendientes.
Cómo encajan las cifras generales de admisión
El objetivo anual ordinario de Canadá, de 380.000 admisiones, abarca varias categorías. La inmigración económica representa 244.700 plazas; la inmigración familiar, 81.000; los refugiados y las personas protegidas, 49.300; y las admisiones humanitarias y de otros tipos, 5.000.
El IRCC también continúa las iniciativas anunciadas en el presupuesto de 2025 para acelerar la residencia permanente de hasta 115.000 personas protegidas que viven en Canadá y sus familiares dependientes que también viven en el país, además de 33.000 titulares de permisos de trabajo. Estas iniciativas abarcan 2026 y 2027.
Las estimaciones según las cuales las admisiones de residentes permanentes podrían superar las 600.000 en 2027 dependen de cuánto de ese trabajo anterior se complete durante el año, junto con el programa ordinario y la nueva medida temporal. Las cifras publicadas distribuyen las iniciativas anteriores entre dos años, en lugar de asignar todas esas admisiones a 2027.
Por separado, Canadá prevé 370.000 nuevas llegadas anuales de trabajadores temporales y estudiantes internacionales entre 2027 y 2029. Las personas que ya están en Canadá y pasan de la residencia temporal a la permanente cambian su estatus migratorio, mientras que el objetivo de llegadas temporales contabiliza determinadas nuevas llegadas. Para las familias de Hong Kong que esperan una decisión, la cuestión inmediata es que se cumpla la asignación de 2027.
Puntos clave
- Hong Kong Watch afirma que Canadá ha asignado 32.000 plazas de residencia permanente para 2027 a solicitantes del programa para residentes de Hong Kong.
- La asignación forma parte de una medida humanitaria temporal anunciada que contempla hasta 100.000 admisiones adicionales.
- Las vías para residentes de Hong Kong dejaron de aceptar nuevas solicitudes el 31 de agosto de 2026; las solicitudes existentes siguen en tramitación.
- Chan dijo ante el Parlamento que había 34.150 solicitantes en espera, frente a las 800 admisiones previstas para 2026.
- Los solicitantes elegibles que están en Canadá pueden solicitar un permiso de trabajo abierto válido por hasta tres años; se aceptan solicitudes hasta mayo de 2029.
- El objetivo ordinario de residencia permanente se mantiene en 380.000 admisiones anuales para 2027-2029.
- Las organizaciones defensoras de los solicitantes piden plazos de tramitación claros mientras Canadá se propone resolver en 2027 la acumulación de casos de residentes de Hong Kong.
