Hong Kong prevé un sorteo de permisos para servicios de transporte por aplicación mientras se acerca el plazo para solicitar licencias

10.000 permisos para vehículos y 16.000 aspirantes al examen

Hong Kong podría anunciar las primeras aprobaciones para plataformas de transporte por aplicación a finales de noviembre de 2026, mientras el Gobierno se prepara para explicar cómo asignará una cuota inicial de 10.000 permisos para vehículos. El plazo para que las empresas de plataformas presenten solicitudes vence el 30 de octubre al mediodía, y unas 16.000 personas ya se han inscrito en el examen escrito conjunto para taxistas y conductores de vehículos de transporte por aplicación.

La secretaria de Transporte y Logística, Mable Chan, dijo que el Gobierno se inclina por un sorteo si las solicitudes superan la cuota de vehículos. Los funcionarios también estudian dar oportunidades adicionales a algunos solicitantes, entre ellos quienes se inscribieron en los exámenes o los completaron pronto, y quienes llevan cierto tiempo siendo propietarios de un automóvil particular. Se prevé que los detalles del sistema de asignación se anuncien en noviembre.

Las decisiones determinarán tanto qué aplicaciones de reserva podrán entrar en el mercado regulado como qué propietarios de vehículos podrán prestar servicios a través de ellas. Se evaluará a las empresas según su experiencia operativa, solidez financiera y planes para los pasajeros, incluidos los tiempos de espera y la asignación de vehículos.

Chan describió un gran interés del sector, pero dijo que era demasiado pronto para calcular cuántas plataformas acabarán operando. El Gobierno quiere que haya una variedad de operadores capacitados y que se mantenga la competencia, y que más adelante sea el mercado el que determine qué empresas siguen adelante.

Las 16.000 personas inscritas en el examen equivalen a 1,6 veces la cuota inicial de vehículos, es decir, 6.000 más que los permisos disponibles. La inscripción al examen y la solicitud de permisos para vehículos son etapas distintas: los candidatos aún deben cumplir los requisitos correspondientes para conductores y vehículos antes de poder prestar servicios.

Cómo funcionaría el sorteo propuesto

Chan dijo que un sorteo permitiría distribuir los permisos de manera justa si la demanda superara la oferta. El Gobierno estudia si las pruebas del compromiso de un solicitante con el sector deberían darle oportunidades adicionales en el sorteo.

Entre los posibles criterios figuran haberse inscrito o haber completado pronto el examen, haber participado en el examen escrito para conductores de taxi antes de la entrada en vigor de la nueva ordenanza y llevar cierto tiempo siendo propietario de un automóvil particular. Los funcionarios también estudian la situación de los jóvenes que quieren conducir además de tener otro empleo y la de los solicitantes que ya trabajan en otros sectores.

Aún no se han anunciado la fórmula de asignación, el número de oportunidades adicionales ni los criterios de elegibilidad. Chan dijo que los funcionarios intentaban equilibrar el acceso justo con la necesidad de garantizar que los permisos se concedan a personas dispuestas y capaces de prestar servicios de transporte.

Ese equilibrio es importante para los pasajeros. Una cuota limita el número de automóviles que pueden incorporarse al servicio regulado, mientras que el número de viajes que efectivamente realizan depende de cuándo y con qué frecuencia conducen sus propietarios. Alguien que tenga otro empleo quizá ofrezca viajes solo en determinados horarios.

El Gobierno ha fijado 10.000 como límite inicial y prevé utilizar datos operativos para evaluar la oferta y la demanda. Por lo tanto, las futuras revisiones dependerán del funcionamiento práctico de la flota autorizada, incluida la posibilidad de que los pasajeros encuentren vehículos cuando y donde los necesiten.

Se necesitan tres autorizaciones para un viaje legal

La guía sobre transporte por aplicación del Departamento de Transporte establece tres requisitos para que un viaje cumpla las normas: la plataforma de reservas debe tener una licencia de servicio, el automóvil particular debe contar con un permiso para vehículos y el conductor debe tener un permiso de conducción para vehículos de transporte por aplicación.

La cuota de 10.000 se aplica a los permisos para vehículos. Los permisos para conductores son una autorización independiente, con sus propios requisitos y tarifas. Esto significa que aprobar el examen es un paso para convertirse en conductor elegible, mientras que obtener autorización para utilizar un automóvil específico requiere otra solicitud.

Hong Kong también exige que el conductor sea el propietario registrado del automóvil que utiliza para prestar servicios de transporte por aplicación. Las plataformas deben comprobar tanto los permisos como el cumplimiento de esta norma de propiedad. En términos prácticos, una persona no puede simplemente pedir prestado el automóvil autorizado de otra persona para transportar pasajeros según este sistema.

Las plataformas deben explicar en sus propuestas de servicio cómo realizarán estas comprobaciones, gestionarán la atención al cliente y animarán a los conductores registrados a ofrecer viajes. El Departamento de Transporte prevé invitar a presentar solicitudes para los permisos de vehículos y conductores en el cuarto trimestre de 2026.

¿Qué empresas pueden cumplir los requisitos?

El anuncio de la convocatoria del Departamento de Transporte, publicado el 28 de agosto, establece requisitos de entrada considerables. Los solicitantes deben ser empresas registradas en Hong Kong, contar con personal directivo permanente y tener una oficina en la ciudad para que el Gobierno pueda supervisar sus operaciones y la calidad del servicio.

Las empresas deben demostrar que operan legalmente en una ciudad con al menos 7,5 millones de habitantes, una población comparable a la de Hong Kong. También deben acreditar un promedio de al menos 100.000 solicitudes diarias de viajes de pasajeros en dos ciudades donde presten servicios.

Los requisitos financieros incluyen tres años de cuentas auditadas, un capital desembolsado de al menos 50 millones de dólares hongkoneses, depósitos bancarios de al menos 30 millones de dólares hongkoneses y una línea de crédito de al menos 30 millones de dólares hongkoneses. El capital desembolsado es el dinero que los accionistas han aportado a la empresa; una línea de crédito es un préstamo que un prestamista ha acordado poner a disposición.

Estos requisitos favorecen a los solicitantes con operaciones consolidadas y recursos para mantener el servicio. Chan dijo que el Gobierno quería empresas con experiencia y comprometidas con la creación de un equipo en Hong Kong, y que compararía las propuestas según lo que ofrecieran a los pasajeros.

Un comité de evaluación compuesto por representantes de la Oficina de Transporte y Logística, la Oficina de Política Digital y el Departamento de Transporte formulará recomendaciones al comisionado de Transporte. Las licencias podrán tener una vigencia de hasta cinco años y una tarifa anual de 1,2 millones de dólares hongkoneses, además de una tasa de solicitud de 16.250 dólares hongkoneses.

Las empresas deben presentar una solicitud original y siete copias, junto con los documentos justificativos y una propuesta de servicio, en la sede del Departamento de Transporte en Yau Ma Tei. No se aceptarán solicitudes fuera de plazo, aunque determinadas condiciones meteorológicas extremas el 30 de octubre aplazarían el vencimiento hasta el mediodía del primer día hábil después de que estas condiciones cesen.

Qué deben completar los conductores

Por lo general, los aspirantes a conductores deben tener al menos 21 años y haber tenido durante al menos un año una licencia de conducir plena para automóviles particulares o vehículos comerciales ligeros. Deben cumplir los requisitos de identidad y residencia, los requisitos de aptitud física y las restricciones relacionadas con determinadas condenas por infracciones graves de tránsito durante los cinco años anteriores.

Por lo general, los solicitantes deben haber aprobado el examen escrito conjunto para taxistas y conductores de vehículos de transporte por aplicación en los tres años anteriores y haber completado el curso preparatorio para este tipo de transporte durante el último año. Quienes tengan una licencia plena vigente para conducir taxis pueden solicitar directamente el permiso de conducción para vehículos de transporte por aplicación, sin volver a realizar el examen ni el curso.

Las inscripciones para el examen conjunto se abrieron el 3 de agosto de 2026. Chan dijo que el porcentaje de aprobados superaba el 60% y describió el examen como un mecanismo de selección. Añadió que se había modificado el contenido para reducir las preguntas rígidas sobre rutas y dar más importancia al conocimiento de las zonas y las direcciones.

El examen consta de 65 preguntas de opción múltiple que deben responderse en 45 minutos. Los candidatos necesitan al menos 25 respuestas correctas de 30 en la sección sobre operaciones, lugares y rutas, y al menos 30 de 35 en la sección sobre el Código de Circulación. La tasa del examen es de 510 dólares hongkoneses.

Las inscripciones al curso preparatorio se abrieron el 25 de septiembre. El curso consta de 12 horas de clases distribuidas en módulos. El permiso de conducción cuesta 82 dólares hongkoneses al año y puede tener una vigencia de hasta cinco años, sujeta a la fecha de vencimiento de la licencia de conducir subyacente del solicitante.

Antigüedad de los automóviles, seguros y costos de los permisos

Los automóviles utilizados para el servicio deben tener una licencia de vehículo vigente y haber sido fabricados menos de 12 años antes de la solicitud del permiso. Si el automóvil fue fabricado seis años o más antes de la solicitud, el propietario debe haber obtenido un certificado de aptitud para circular durante el año anterior.

Los propietarios también deben tener un seguro de responsabilidad civil frente a terceros o una garantía que cubra el uso del automóvil para transportar pasajeros mediante un servicio por aplicación y que cumpla la legislación de Hong Kong. Esta cobertura contempla la responsabilidad frente a otras personas cuando el vehículo se utiliza para viajes remunerados con pasajeros, por lo que los propietarios deben comprobar que su póliza cubra esa actividad.

La tarifa publicada para el permiso de vehículo es de 540 dólares hongkoneses si tiene una vigencia de cuatro meses o menos, 1.560 dólares hongkoneses si dura más de cuatro meses y hasta 12 meses, y 2.100 dólares hongkoneses si dura más de 12 meses. Su vigencia depende de la fecha de vencimiento de la licencia del vehículo.

El certificado del vehículo cuesta 245 dólares hongkoneses, mientras que la solicitud para cambiar el automóvil incluido en un permiso de vehículo cuesta 1.500 dólares hongkoneses. Los vehículos deben mostrar el certificado mientras prestan servicios; el departamento anunciará más adelante los procedimientos de solicitud y exhibición.

Para un conductor que deba rendir el examen y obtenga un permiso de vehículo con una vigencia superior a cuatro meses y de hasta 12 meses, los cargos publicados suman 2.397 dólares hongkoneses: 510 por el examen, 82 por un año del permiso de conducción, 1.560 por el permiso del vehículo y 245 por el certificado. A esto se sumarían las tarifas del curso, el seguro y otros gastos del vehículo.

Cómo avanza la implementación hasta 2027

La declaración legislativa de julio del Gobierno explica que la Ordenanza de Enmienda de Tránsito Vial (Servicio de Transporte por Aplicación) de 2025 estableció el marco después de su aprobación en octubre de 2025. Posteriormente, cuatro instrumentos legislativos subsidiarios establecieron normas detalladas sobre asuntos como las tarifas, los registros, los límites de permisos y las fechas de entrada en vigor.

El calendario distingue entre la apertura de las solicitudes, la expedición de las licencias y la entrada en vigor de las demás disposiciones legales:

• Octubre de 2025: El Consejo Legislativo aprobó la ordenanza de enmienda.
• 16 de julio de 2026: El Gobierno anunció que había concluido el examen de cuatro instrumentos legislativos subsidiarios.
• 3 de agosto de 2026: Entró en vigor la mayoría de las disposiciones regulatorias y se abrieron las solicitudes para el examen escrito conjunto.
• 28 de agosto de 2026: Se abrió el plazo para solicitar licencias para plataformas.
• 25 de septiembre de 2026: Se abrieron las inscripciones al curso de 12 horas para conductores.
• 30 de octubre de 2026: El plazo para las solicitudes de plataformas vence al mediodía, sujeto a las medidas por condiciones meteorológicas extremas.
• Noviembre de 2026: Se prevé anunciar los detalles de la asignación de permisos y los primeros resultados para las plataformas podrían darse a conocer a finales de mes.
• 22 de agosto de 2027: Entrarán en vigor las demás disposiciones legales.

El Gobierno prevé expedir licencias por etapas. Después, las empresas autorizadas podrán reclutar a propietarios con permisos vigentes, verificar sus datos y preparar sus plataformas bajo la supervisión del Departamento de Transporte.

Seguridad de los pasajeros y datos operativos

El Departamento de Transporte está desarrollando un sistema de gestión de datos que se conectará con las plataformas autorizadas y recibirá información operativa en tiempo real. Los funcionarios prevén utilizarlo para supervisar el cumplimiento de las normas y evaluar los cambios en la oferta y la demanda de transporte.

Un portavoz del Gobierno explicó el uso previsto de esa información en el anuncio de la convocatoria de agosto:

Estos datos ayudarán al Gobierno a regular los servicios de transporte por aplicación, conocer el funcionamiento real de las plataformas y realizar evaluaciones dinámicas de la evolución del mercado y de los cambios en la oferta y la demanda para futuras revisiones de las políticas.

Las plataformas autorizadas deben transmitir y almacenar de forma segura los datos del servicio, según lo establecido en las condiciones de sus licencias. Sin el consentimiento de las personas afectadas, no pueden utilizar los datos para otros fines ni transmitirlos a otras personas u organizaciones.

Chan también ha expuesto planes para realizar controles sorpresa con el fin de verificar la identidad de los conductores y exigir que las aplicaciones incluyan funciones para compartir el trayecto y un botón para solicitar asistencia. Se preveía realizar una encuesta de referencia sobre el uso del transporte por aplicación en el tercer trimestre de 2026 para ayudar a los funcionarios a comparar los patrones de viaje existentes con las operaciones futuras.

El lugar de los taxis en el nuevo mercado

Los servicios de taxi forman parte de los requisitos para solicitar licencias de plataformas. Las empresas deben explicar cómo ofrecerán servicios de reserva de taxis y animarán a los taxistas a registrarse, además de exponer sus planes para los automóviles particulares que realicen viajes mediante aplicaciones.

Chan dijo que los taxis y los automóviles de transporte por aplicación deberían coexistir y complementarse. La vía de solicitud directa para quienes tienen una licencia plena de conducción de taxis ofrece a esos conductores una forma de incorporarse, aunque toda persona que utilice un automóvil particular debe seguir cumpliendo los requisitos de propiedad y del vehículo.

Las sanciones también se están endureciendo. Las disposiciones vigentes desde el 3 de agosto exigen que los conductores condenados por infracciones relacionadas con el transporte ilegal de pasajeros a cambio de dinero queden inhabilitados para conducir durante un mínimo de 12 meses y un máximo de tres años.

Para los pasajeros, la prueba práctica del nuevo sistema será el servicio que surja: cuánto tarda en llegar un automóvil, si hay suficientes conductores en las horas de mayor demanda y si las plataformas gestionan eficazmente los problemas de seguridad y atención al cliente. Estas son algunas de las cuestiones que las empresas deben abordar antes de recibir la aprobación.

Puntos clave

• El plazo para solicitar licencias para plataformas vence el 30 de octubre de 2026 al mediodía, sujeto a las medidas por condiciones meteorológicas extremas.
• Los primeros resultados de aprobación de plataformas podrían anunciarse a finales de noviembre.
• El Gobierno se inclina por un sorteo si las solicitudes superan la cuota inicial de 10.000 permisos para vehículos.
• Se estudia dar oportunidades adicionales en el sorteo a determinados solicitantes; se prevé anunciar los detalles de la asignación en noviembre.
• Unas 16.000 personas se han inscrito en el examen escrito conjunto y el porcentaje de aprobados supera el 60%.
• Para prestar servicios legales se necesitan autorizaciones independientes para la plataforma, el vehículo y el conductor; además, los conductores deben ser propietarios de los automóviles que utilicen.
• La mayoría de las disposiciones regulatorias entró en vigor el 3 de agosto de 2026; las restantes entrarán en vigor el 22 de agosto de 2027.