Ordenan nuevos formularios y visitas domiciliarias antes de publicar los registros electorales definitivos
La Comisión Electoral de India ha ofrecido una nueva oportunidad a los votantes previamente registrados que quedaron fuera de los borradores de los registros electorales en Delhi y otros seis estados. Podrán presentar nuevos formularios de enumeración en lugar de volver a solicitar su inclusión mediante el Formulario 6. La directiva del 6 de noviembre de 2026 abarca Delhi, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana y Nagaland.
Contenido
- Ordenan nuevos formularios y visitas domiciliarias antes de publicar los registros electorales definitivos
- ¿Quién puede acogerse al nuevo procedimiento?
- Dónde pueden consultar los votantes sus nombres
- Los funcionarios locales deben volver a intentar contactar a las personas
- Medidas especiales para quienes se mudaron o no tienen vivienda
- Por qué el Formulario 6 se convirtió en una preocupación legal
- Las cifras de Delhi ponen el cambio de domicilio en el centro del debate
- El examen judicial y los plazos próximos
- La verificación y el seguimiento determinarán el resultado
- Puntos clave
La medida se aplica a quienes recibieron formularios de enumeración, pero no los devolvieron durante la Revisión Intensiva Especial, o SIR, y cuyos nombres fueron excluidos por las categorías ausente, traslado, fallecido o duplicado, conocidas en conjunto como ASDD. Las autoridades electorales deben volver a publicar sus nombres, explicar los posibles motivos de la exclusión y hacer nuevos esfuerzos para ponerse en contacto con estas personas.
La decisión se produce tras el examen del Tribunal Supremo sobre el procedimiento que se estaba exigiendo a los votantes previamente registrados para volver a solicitar su inclusión. En Delhi, las activistas Anjali Bhardwaj y Amrita Johri señalaron que 47,56 lakh de personas, es decir, unos 4,76 millones, habían quedado excluidas de la primera fase del proceso.
Para los hogares afectados, el cambio ofrece una vía más directa para volver al registro definitivo: usar el número de identificación electoral anterior, completar un nuevo formulario de enumeración y aportar la declaración y la información de respaldo requeridas. Quienes ya hayan presentado el Formulario 6 no tienen que repetir el trámite.
¿Quién puede acogerse al nuevo procedimiento?
Las instrucciones de la Comisión Electoral se centran en un grupo identificable: los electores ya registrados marcados como ASDD cuyos formularios no llegaron a las autoridades durante la revisión. Un registro electoral es la lista que determina quién está inscrito para votar en una zona determinada. El borrador se publica antes de la versión definitiva para que puedan examinarse las reclamaciones y las correcciones.
El formulario de enumeración recopila información que se utiliza para verificar una inscripción electoral existente durante la SIR. Con el nuevo procedimiento, las autoridades deben generar formularios nuevos que incluyan algunos datos ya registrados, para que las personas afectadas puedan responder sin empezar una solicitud en blanco.
Los votantes que sigan viviendo en la dirección donde están registrados deben presentar un formulario de enumeración completo y firmado, junto con una declaración firmada que explique por qué no lo entregaron antes. Ellos o un familiar pueden entregar los documentos al funcionario de registro electoral correspondiente, al funcionario adjunto de registro electoral o al funcionario de nivel de centro de votación.
El funcionario de registro electoral, denominado habitualmente ERO por sus siglas en inglés, se encarga de examinar las solicitudes y decidir las inscripciones en el registro de la circunscripción. El funcionario de nivel de centro de votación, o BLO, realiza verificaciones locales y ayuda a los votantes a completar el trámite. También se podrá presentar la solicitud en línea a través de ECINET, con la opción de firma electrónica.
Dónde pueden consultar los votantes sus nombres
Los directores electorales principales deben disponer que se vuelvan a publicar las listas de votantes afectados en los centros de votación donde figuraban antes sus nombres. Cada entrada debe indicar el posible motivo de la exclusión, para que las personas sepan cómo iniciar una solicitud de corrección.
Las listas también deben estar disponibles en edificios de los panchayats, oficinas de entidades locales urbanas y las oficinas administrativas locales pertinentes. Se deben cargar copias legibles en PDF en los sitios web de los respectivos directores electorales principales, para que las personas puedan consultarlas sin desplazarse a un centro de votación.
Los funcionarios electorales de distrito y los ERO deben generar los nuevos formularios a través del panel de control de ERO en ECINET, la plataforma digital de la Comisión Electoral. Los formularios se pueden entregar en persona o por WhatsApp, correo electrónico o SMS si se dispone de los datos de contacto.
Los electores también pueden obtener o completar el formulario en el sitio web de la Comisión Electoral o en la aplicación ECINET, usando el número original de su tarjeta de identidad con fotografía de elector, conocido habitualmente como número EPIC. Mantener ese número permite vincular la solicitud con el registro electoral anterior de la persona.
Los funcionarios locales deben volver a intentar contactar a las personas
Se ha indicado a los BLO que realicen nuevas visitas domiciliarias y consultas, en vez de esperar a que todos los votantes excluidos acudan a una oficina. Pueden ponerse en contacto con vecinos, familiares y asociaciones de residentes, y usar los números de teléfono disponibles para localizar a los electores afectados.
Los agentes de centro de votación de los partidos políticos pueden ayudar a las autoridades a establecer contacto. Estos agentes representan a los partidos en el ámbito local del centro de votación; las decisiones sobre la inscripción siguen correspondiendo a los funcionarios electorales.
En sus instrucciones a los funcionarios, la Comisión describió así las gestiones de contacto:
"Los BLO deben hacer todo lo posible, en coordinación con los BLA de los distintos partidos políticos, para ponerse en contacto con esos electores mediante visitas casa por casa, consultas con vecinos, familiares o asociaciones de residentes (RWA) y el uso de los números de contacto disponibles, siempre que sea factible",
El nuevo esfuerzo de contacto es especialmente importante para los votantes que no estaban en casa cuando un funcionario los visitó por primera vez, no vieron un mensaje o no entendieron que debían devolver un formulario. La nueva declaración les permite explicar por qué no lo presentaron, mientras las autoridades verifican si cumplen los requisitos.
Medidas especiales para quienes se mudaron o no tienen vivienda
Los votantes que se hayan mudado dentro del mismo estado pueden usar el nuevo formulario de enumeración sin presentar el Formulario 8, conforme a este procedimiento. Deben aportar una declaración firmada con su nueva dirección y circunscripción de la Asamblea, junto con un comprobante de domicilio.
Una circunscripción de la Asamblea es el área que elige a un representante para la legislatura estatal. Registrar la circunscripción correcta ayuda a las autoridades a incluir al votante en el registro correspondiente a su vivienda actual y evita que permanezca inscrito tanto en la dirección antigua como en la nueva.
Quienes se hayan mudado pueden presentar sus documentos al ERO o al ERO adjunto responsable de su nueva circunscripción. El BLO de su nueva zona de votación también puede ayudarles.
Los electores sin hogar que no tengan documentos para demostrar su domicilio pueden usar como comprobante de residencia el informe de verificación sobre el terreno de un BLO. Esta disposición ofrece a quienes carecen de documentos de vivienda convencionales una vía práctica para completar el proceso de verificación.
Por qué el Formulario 6 se convirtió en una preocupación legal
Antes de la directiva del 6 de noviembre, se indicaba a los votantes previamente registrados que habían quedado fuera de los borradores de la SIR que presentaran el Formulario 6, utilizado para solicitar una nueva inscripción. La declaración de ese formulario, que indica que la persona solicita inscribirse por primera vez, preocupaba a quienes ya habían votado en elecciones anteriores.
El 3 de noviembre, la Comisión Electoral emitió una aclaración dirigida a los directores electorales principales de todos los estados y territorios de la Unión. Señaló que el hecho de haberse inscrito anteriormente no debía exponer a un solicitante a un proceso penal por presentar el Formulario 6 cuando su nombre no apareciera en el borrador del registro.
La aclaración abordó el artículo 31 de la Ley de Representación del Pueblo de 1950, relativo a las declaraciones falsas relacionadas con la inscripción electoral. La Comisión indicó a los funcionarios que no iniciaran acciones únicamente porque alguien inscrito anteriormente hubiera presentado el Formulario 6 durante la SIR o después de esta.
Siguen aplicándose ciertas condiciones: el solicitante no debe estar ya inscrito en otra circunscripción parlamentaria o de la Asamblea, y la declaración debe cumplir el resto de los requisitos legales. La Comisión citó el caso Nilotpal Dutta y otros, del Tribunal Superior de Delhi, en el que se permitió a los solicitantes presentar el Formulario 6 para que se examinara conforme a la ley.
La Comisión también distinguió la declaración específica de la SIR de la solicitud en línea del Formulario 6. Quienes ya hayan presentado el Formulario 6 pueden continuar con esa solicitud sin presentar otro formulario de enumeración ni otra declaración.
Las cifras de Delhi ponen el cambio de domicilio en el centro del debate
Bhardwaj y Johri, las activistas que impugnaron ante el Tribunal Supremo las exclusiones en Delhi, dijeron que 31,59 lakh de los 47,56 lakh de nombres eliminados en la primera fase correspondían a personas clasificadas como trasladadas de forma permanente. Otros 11,73 lakh figuraban como ausentes o no localizables.
En conjunto, esos dos grupos suman 43,32 lakh de nombres, alrededor del 91% del total que señalaron. Las cifras explican por qué el procedimiento revisado da tanta importancia a localizar a las personas y registrar los cambios de domicilio.
Las activistas acogieron favorablemente la nueva vía y la disposición que permite conservar los números de identificación electoral anteriores. Dijeron que mantener esos números protegería el historial de las personas ya inscritas.
Las dificultades prácticas ya eran evidentes antes de esta directiva. Kamta Prasad, un sastre de Delhi cuyo registro lo daba por fallecido, describió el tiempo de trabajo que perdió al intentar corregir su inscripción tras las anteriores exclusiones de votantes. Un informe del 20 de octubre sobre la tramitación en Delhi registró decisiones sobre solo 1.238 de unas 450.000 solicitudes del Formulario 6 en 42 días. Ese balance anterior muestra por qué recibir una solicitud y completar su examen son tareas distintas para las oficinas electorales.
El examen judicial y los plazos próximos
El 28 de octubre, el Tribunal Supremo cuestionó el trato dado a los votantes excluidos de Delhi y preguntó por qué se indicaba a personas previamente inscritas que presentaran el Formulario 6 y por qué no podía usarse el Formulario 8. El tribunal también pidió establecer un mecanismo para ponerse en contacto con las personas que no habían sido localizadas durante la enumeración.
Las siguientes fechas delimitan la nueva oportunidad y las etapas posteriores:
- 31 de agosto: se publicó el borrador del registro electoral de Delhi, con aproximadamente 47,6 lakh de nombres excluidos.
- 28 de octubre: el Tribunal Supremo cuestionó el procedimiento aplicado a los votantes previamente inscritos que no aparecían en el borrador.
- 29 de octubre: la Comisión Electoral amplió los calendarios de revisión en varios estados.
- 3 de noviembre: la Comisión aclaró el uso del Formulario 6 y la protección frente a procesos penales por el solo hecho de haberse inscrito anteriormente.
- 6 de noviembre: se ordenó emitir nuevos formularios de enumeración y renovar los esfuerzos de contacto.
- 13 de noviembre: concluye el plazo reabierto para presentar reclamaciones y objeciones en Maharashtra.
- 19 de noviembre: está previsto que el Tribunal Supremo examine cuestiones relacionadas con los votantes excluidos de Delhi.
- 25 de noviembre: vence el plazo ampliado para presentar reclamaciones y objeciones en Delhi.
- 30 de noviembre: está prevista la publicación de los registros definitivos de Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Telangana y Nagaland.
- 22 de diciembre: está prevista la publicación del registro electoral definitivo de Delhi.
El calendario anunciado junto con estas instrucciones no especificó una fecha correspondiente para la publicación del registro definitivo de Jharkhand. Los votantes de ese estado deberán consultar el calendario emitido por sus autoridades electorales.
La verificación y el seguimiento determinarán el resultado
Los ERO deben examinar los formularios de enumeración y las declaraciones adjuntas conforme a la Regla 21(1) del Reglamento de Registro de Electores de 1960. Los formularios aceptados se conservarán por separado para incluirlos en los registros definitivos durante la revisión en curso. La restitución de la inscripción se produce tras el examen y la aceptación por parte del funcionario responsable.
La Comisión ha ordenado establecer un mecanismo de seguimiento, dar amplia difusión a la medida y presentar informes sobre las acciones realizadas. Sus objetivos declarados son ofrecer a todos los electores que cumplan los requisitos la oportunidad de inscribirse y, al mismo tiempo, prevenir las inscripciones duplicadas.
La gestión digital de las correcciones también sigue siendo relevante. En octubre, la negativa de la Comisión a divulgar detalles del software en virtud de la Ley del Derecho a la Información dejó sin revelar información sobre las herramientas de revisión y los procedimientos de examen. La Comisión sostuvo que los ERO deciden las inclusiones y exclusiones basándose en hechos y documentos. Las nuevas instrucciones les asignan ahora la responsabilidad de convertir los formularios devueltos en casos examinados e inscripciones aceptadas.
Jairam Ramesh, secretario general del Congreso responsable de comunicaciones, calificó la directiva del 6 de noviembre de reconocimiento tardío de una exclusión indebida. Las instrucciones de la Comisión se centran en renovar el contacto, verificar cada caso y establecer salvaguardias contra las inscripciones duplicadas. Para los votantes afectados, el siguiente paso es concreto: consultar la lista publicada de nuevo, presentar los documentos correspondientes antes del plazo local y hacer seguimiento hasta que se publique el registro definitivo.
Puntos clave
- La directiva del 6 de noviembre abarca Delhi, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana y Nagaland.
- Los electores ASDD previamente inscritos cuyos formularios de enumeración no fueron devueltos pueden presentar nuevos formularios y las declaraciones requeridas.
- Las autoridades deben volver a publicar las listas de exclusión con los posibles motivos y renovar los esfuerzos para contactar a los votantes.
- Quienes se mudaron dentro del mismo estado pueden acogerse a este procedimiento sin el Formulario 8; los votantes sin hogar pueden usar la verificación sobre el terreno como comprobante de residencia.
- Quienes ya hayan presentado el Formulario 6 no tienen que presentar otro formulario de enumeración.
- Los funcionarios electorales deben verificar las solicitudes antes de incorporar los nombres aceptados a los registros definitivos.
- El plazo para presentar reclamaciones en Delhi vence el 25 de noviembre; la publicación del registro definitivo está prevista para el 22 de diciembre.
