Siete miembros examinarán las decisiones detrás del fallo sobre la frontera marítima
El presidente, Dr. Mohamed Muizzu, ha creado una comisión de siete miembros para investigar cómo gestionaron las Maldivas el caso n.º 28 ante el TIDM, una disputa sobre la frontera marítima en la que un tribunal internacional asignó a las Maldivas 47.232 kilómetros cuadrados de aguas en disputa y a Mauricio 45.331 kilómetros cuadrados en abril de 2023.
Contenido
- Siete miembros examinarán las decisiones detrás del fallo sobre la frontera marítima
- Qué exige el decreto presidencial
- ¿Quién llevará a cabo la investigación?
- Qué delimitó el tribunal en 2023
- Por qué fue importante el arrecife Blenheim
- Cómo influyó Chagos en la disputa jurídica
- Del proceso ante el tribunal a la ruptura diplomática
- Las reivindicaciones sobre el lecho marino añaden otra dimensión
- Puntos clave
Creada el 1 de noviembre de 2026 mediante el Decreto Presidencial n.º 2026/17, la comisión examinará las decisiones de empleados públicos, asesores y funcionarios antes y durante el proceso. Entre sus tareas figuran evaluar si hubo negligencia jurídica, comprobar cómo se conservaron los documentos y recomendar medidas contra quienes considere responsables.
La Oficina del Presidente afirma que expertos internacionales que revisaron el caso concluyeron que las acciones de las Maldivas causaron pérdidas importantes e irreparables relacionadas con el territorio marítimo, la pesca, los recursos marinos y los recursos del lecho marino. Esos son los motivos que el Gobierno ha expuesto para justificar la investigación. Ahora, la comisión debe examinar la actuación de las personas e instituciones implicadas.
Ahmed Shakir preside la investigación, que no tiene una fecha límite establecida. Seguirá en funcionamiento hasta que Muizzu declare que ha concluido el trabajo asignado.
La decisión reúne dos aspectos de una disputa que se ha intensificado desde el fallo: una investigación nacional sobre las acciones de la administración anterior y el esfuerzo del Gobierno actual por recuperar las aguas que considera perdidas. Las relaciones con Mauricio también se han deteriorado: el país suspendió sus relaciones diplomáticas con las Maldivas en febrero de 2026.
Qué exige el decreto presidencial
La Oficina del Presidente, en su anuncio sobre la comisión, señala el artículo 115(o) de la Constitución como fundamento para establecer la investigación. Muizzu había anunciado su intención de crearla durante su discurso presidencial del 5 de febrero.
El decreto otorga a la comisión un amplio mandato. Abarca las acciones de las Maldivas previas a la presentación del caso, su actuación durante el proceso, su respuesta a la disputa y otros asuntos relacionados. Su alcance incluye tanto a los funcionarios que participaron indirectamente como a quienes intervinieron directamente en el proceso.
La comisión debe determinar si hubo negligencia jurídica y, en caso afirmativo, precisar su alcance. En términos sencillos, debe examinar si las personas responsables de proteger los intereses jurídicos del Estado incumplieron sus obligaciones.
La conservación de documentos es otro aspecto del mandato. La investigación examinará cómo se conservaron y protegieron los registros relacionados con el caso y otros asuntos pertinentes. Esta tarea ayudará a reconstruir qué decisiones se tomaron, quiénes las tomaron y qué asesoramiento había disponible.
La Oficina del Presidente atribuye la decisión a las conclusiones de expertos internacionales designados para examinar la disputa e identificar posibles pasos siguientes. En su anuncio, identifica el caso como Disputa sobre la delimitación de la frontera marítima entre Mauricio y las Maldivas en el océano Índico (Mauricio/Maldivas).
¿Quién llevará a cabo la investigación?
Ahmed Shakir dirigirá la comisión, cuyos otros miembros son Abdul Azeez Yoosuf, la Dra. Aminath Shafiya Adam, el Dr. Abdul Muhsin Mohamed, Mohamed Sadiq, excomisionado adjunto de Policía, Ahmed Ali Maniku y Fathimath Minhath Izzath. El anuncio presidencial identifica a Shakir con la sigla ODRDD.
Los siete miembros tienen dos responsabilidades relacionadas: examinar la actuación pasada y proponer cambios para casos futuros. Además de formular recomendaciones sobre las personas responsables, deben sugerir cómo organizar los asuntos del Estado para evitar que se repitan problemas similares.
El decreto supedita la duración de la investigación a una decisión presidencial, en lugar de fijar un plazo en el calendario. Por tanto, su trabajo va más allá de revisar la delimitación final del tribunal: también debe examinar el proceso administrativo y jurídico que condujo a la posición de las Maldivas.
Qué delimitó el tribunal en 2023
Las aguas en disputa se encuentran entre la ciudad de Addu, en el sur de las Maldivas, y el archipiélago de Chagos, más al sur. En 2019, ambos países acordaron someter su disputa sobre delimitación marítima a una sala especial del Tribunal Internacional del Derecho del Mar, conocido como TIDM.
La delimitación marítima consiste en trazar una frontera cuando se superponen las reivindicaciones de varios países en el mar. El caso se refería a derechos sobre las aguas y la plataforma continental, es decir, el lecho marino y el subsuelo. Esos derechos son importantes para actividades como la pesca y la exploración de los recursos del lecho marino.
La delimitación de abril de 2023 otorgó a las Maldivas 1.901 kilómetros cuadrados más que a Mauricio. Según las superficies asignadas a cada país, las Maldivas recibieron alrededor del 51 % de los 92.563 kilómetros cuadrados en total, mientras que Mauricio recibió cerca del 49 %. La superficie asignada a Mauricio equivale aproximadamente a 0,960 kilómetros cuadrados por cada kilómetro cuadrado asignado a las Maldivas.
También se describió la zona en disputa como una superficie de 95.000 kilómetros cuadrados. Esa cifra supera en 2.437 kilómetros cuadrados la suma de las superficies asignadas, por lo que esta comparación se basa en las asignaciones indicadas para cada país.
La administración de Muizzu examina ahora por qué las Maldivas aceptaron o defendieron determinadas posiciones jurídicas durante el caso. Su argumento se centra en los derechos que, según afirma, el país debería haber conservado, pese a que las Maldivas recibieron la parte más extensa en la delimitación final.
Por qué fue importante el arrecife Blenheim
El arrecife Blenheim fue uno de los principales puntos de desacuerdo sobre cómo trazar la frontera. Mauricio propuso utilizarlo como punto de base para una línea de equidistancia. Esta línea se traza mediante la identificación de puntos que se encuentran a la misma distancia de puntos seleccionados en las costas de ambas partes.
Las Maldivas cuestionaron el uso del arrecife y presentaron pruebas científicas e imágenes satelitales para respaldar su posición. La sala especial excluyó el arrecife Blenheim como punto de base para trazar la línea de equidistancia.
La propuesta de Mauricio de utilizar el arrecife habría añadido 4.687 kilómetros cuadrados a su parte. Por tanto, la decisión de excluirlo tuvo un efecto concreto en la frontera propuesta y fue un resultado importante para las Maldivas durante el proceso.
La disputa sobre el arrecife ayuda a explicar por qué las evaluaciones del caso pueden centrarse en decisiones distintas. Las Maldivas lograron que el tribunal descartara el arrecife Blenheim en el cálculo de la frontera, mientras que la administración actual ha emprendido una investigación más amplia sobre la gestión del litigio por parte del país y los derechos marítimos que, según afirma, se perdieron.
Cómo influyó Chagos en la disputa jurídica
En un principio, las Maldivas cuestionaron que el tribunal pudiera examinar el caso mientras Mauricio y el Reino Unido mantenían una disputa sobre la soberanía de Chagos. Una objeción preliminar es un argumento sobre si un tribunal puede seguir adelante antes de examinar el fondo de una disputa.
El 28 de enero de 2021, la sala especial del TIDM rechazó las objeciones preliminares de las Maldivas. Thomas Burri y Jamie Trinidad describen esa decisión en su análisis jurídico del caso, publicado en línea el 9 de junio de 2021. El fallo permitió que continuara el proceso de delimitación.
El Reino Unido separó Chagos de Mauricio en 1965, tres años antes de la independencia de este último. Entre 1967 y 1973, sus habitantes fueron desplazados mientras el Reino Unido y Estados Unidos desarrollaban la base militar de Diego García.
El 25 de febrero de 2019, la Corte Internacional de Justicia emitió una opinión consultiva en la que concluyó que la descolonización de Mauricio no se había completado conforme al derecho internacional y que el Reino Unido debía poner fin a su administración de Chagos lo antes posible. La situación de las islas formó parte del contexto del posterior caso marítimo.
Las Maldivas votaron en contra de la resolución de las Naciones Unidas sobre Chagos el 22 de mayo de 2019. La resolución recibió 119 votos a favor; las Maldivas, el Reino Unido, Estados Unidos, Hungría, Australia e Israel votaron en contra. El Ministerio de Asuntos Exteriores de las Maldivas afirmó que no podía apoyar propuestas que redujeran el territorio nacional, en virtud de la Constitución de 2008 y de la legislación interna.
Del proceso ante el tribunal a la ruptura diplomática
Muizzu ha retirado la posición de la administración anterior y ha afirmado que el Gobierno retiró una carta enviada por el expresidente Ibrahim Mohamed Solih al primer ministro de Mauricio sobre la disputa. También ha anunciado medidas jurídicas para recuperar la zona marítima que su administración considera perdida.
Los principales acontecimientos se extienden a lo largo de varios años:
- 2019: Las Maldivas y Mauricio acordaron someter su disputa sobre delimitación marítima a una sala especial del TIDM.
- 28 de enero de 2021: La sala rechazó las objeciones preliminares de las Maldivas.
- Abril de 2023: El tribunal dictó su fallo definitivo sobre la frontera.
- 5 de febrero de 2026: Muizzu anunció en su discurso presidencial que planeaba crear una comisión.
- Febrero de 2026: Mauricio suspendió sus relaciones diplomáticas con las Maldivas.
- 1 de noviembre de 2026: Muizzu creó la comisión mediante el Decreto n.º 2026/17.
Muizzu ha declarado que la zona cedida durante la administración anterior se incorporaría a la zona económica de las Maldivas. Una zona económica exclusiva es un área en la que un Estado costero tiene derechos específicos sobre los recursos naturales, incluidos los peces, mientras que otros países conservan derechos de navegación conforme al derecho internacional.
La tarea inmediata de la comisión es investigar la toma de decisiones de las Maldivas y recomendar medidas. El esfuerzo del Gobierno por modificar el resultado marítimo comprende actuaciones jurídicas y diplomáticas que van más allá de esta investigación interna.
Las reivindicaciones sobre el lecho marino añaden otra dimensión
La disputa sobre la frontera también se refiere a la plataforma continental. Los derechos sobre esta abarcan el lecho marino y lo que se encuentra debajo, mientras que los derechos de pesca se refieren a los recursos de las aguas suprayacentes. Esto ayuda a explicar por qué la Oficina del Presidente menciona por separado la pesca, los recursos marinos y los del lecho marino al describir las pérdidas que denuncia.
En 2010, ambos países presentaron solicitudes ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental relacionadas con reivindicaciones que se extendían más allá de las 200 millas náuticas. Ese órgano examina información científica y técnica sobre los límites exteriores de las plataformas continentales. Esas reivindicaciones formaban parte de los intereses contrapuestos de los dos países en el mar.
Las Maldivas cuentan con experiencia previa en la negociación de fronteras marítimas con sus vecinos del norte. El país firmó un acuerdo con Sri Lanka el 31 de julio de 1976 y otro con India el 28 de diciembre de 1976; ambos entraron en vigor el 8 de junio de 1978. Esos acuerdos utilizaron el principio de equidistancia para dividir las zonas superpuestas.
La nueva investigación se centra en cómo gestionaron las Maldivas el caso sobre su frontera meridional. Para el Estado, las cuestiones prácticas son la responsabilidad por las decisiones jurídicas, la conservación de los registros y la organización de futuros litigios marítimos. En materia de pesca y gestión de recursos, lo que está en juego es qué país ejerce sus derechos en la zona en disputa.
Puntos clave
- Muizzu creó una comisión de siete miembros el 1 de noviembre de 2026 mediante el Decreto Presidencial n.º 2026/17.
- Ahmed Shakir presidirá la investigación sobre la gestión del caso n.º 28 ante el TIDM por parte de las Maldivas.
- La comisión evaluará posibles casos de negligencia jurídica, la conservación de documentos, la rendición de cuentas y las reformas.
- El fallo de abril de 2023 asignó 47.232 kilómetros cuadrados a las Maldivas y 45.331 kilómetros cuadrados a Mauricio.
- El tribunal excluyó el arrecife Blenheim como punto de base para trazar la línea de equidistancia.
- Mauricio suspendió sus relaciones diplomáticas con las Maldivas en febrero de 2026.
- La comisión seguirá en funciones hasta que el presidente declare concluido su mandato.
