India gana margen de negociación mientras Washington se prepara para un gobierno dividido
India afronta una nueva decisión sobre un acuerdo comercial propuesto que incluye compras estadounidenses por valor de 500.000 millones de dólares en cinco años, después de que los demócratas obtuvieran el control de ambas cámaras del Congreso de Estados Unidos en las elecciones de medio mandato de noviembre de 2026. El presidente Donald Trump ha perdido respaldo político para su agenda, pero conserva varias vías legales para elevar los aranceles y presionar a Nueva Delhi para que haga concesiones.
Contenido
- India gana margen de negociación mientras Washington se prepara para un gobierno dividido
- Por qué el costo de vida se convirtió en un revés electoral
- Qué puede cambiar el Congreso y qué sigue bajo el control de Trump
- El marco de febrero sigue a la espera de un acuerdo definitivo
- Por qué las cifras arancelarias requieren una explicación cuidadosa
- Dos investigaciones podrían cambiar las condiciones de negociación
- Un acuerdo rápido podría implicar concesiones desiguales
- Irán y el petróleo ruso vinculan el comercio con la seguridad energética
- Los visados y la defensa siguen vías diferentes
- Las fechas que marcaron las negociaciones
- Puntos clave
Los resultados dados a conocer el 4 de noviembre mostraron que los demócratas ganaron cinco escaños en el Senado y más de media docena de distritos de la Cámara de Representantes. El escrutinio continuaba y se esperaba que la certificación tardara varios días. El descontento por el costo de vida, los aranceles a las importaciones y la guerra contra Irán provocó el revés republicano.
Para India, la oportunidad inmediata consiste en disponer de más margen para negociar el acceso a los mercados estadounidenses, sin apresurarse a aceptar exigencias que afectan a la agricultura, los bienes industriales y el comercio digital. Funcionarios indios que hablaron bajo condición de anonimato porque no estaban autorizados a hacer comentarios públicos dijeron que una supervisión más estricta del Congreso podría aliviar la presión sobre Nueva Delhi.
Los especialistas en comercio también ven un riesgo en sentido contrario: Trump podría buscar un acuerdo rápido con India para demostrar que aún puede obtener resultados en el exterior. La cuestión central es cuánto alivio arancelario duradero puede conseguir India a cambio de abrir sus propios mercados.
Por qué el costo de vida se convirtió en un revés electoral
La encuesta AP Voter Poll, realizada por SSRS, reveló que el 39% de los votantes señaló la economía como el asunto más importante del país, por delante de la democracia, con el 32%, y la inmigración, con el 14%. Casi tres cuartas partes calificaron negativamente la situación económica, mientras que el 65% dijo que las políticas de Trump la habían empeorado.
La inflación se situó en el 3,7%, frente al 2,4% cuando Trump volvió al cargo. Esto supone un aumento de 1,3 puntos porcentuales y deja la inflación 1,7 puntos porcentuales por encima del objetivo del 2% de la Reserva Federal. Para los hogares, la inflación persistente significa que los precios siguen subiendo, aunque a un ritmo menor que durante un repunte anterior.
Los aranceles agravaron la presión. El arancel de importación lo paga la empresa que introduce un producto en Estados Unidos. Según las investigaciones mencionadas en la cobertura, gran parte del costo acabó trasladándose a los consumidores estadounidenses mediante precios más altos. Una encuesta de ABC News reveló que el 64% de los encuestados consideraba que los aranceles habían ido demasiado lejos.
La guerra contra Irán añadió una segunda fuente de presión. Se informó que los precios minoristas de los combustibles habían subido casi un 50% desde el inicio del conflicto. La encuesta AP Voter Poll mostró que el 62% consideraba equivocada la decisión de iniciar acciones militares contra Irán y que el 74% dijo que el conflicto fue un factor importante o decisivo en su voto para el Congreso.
Qué puede cambiar el Congreso y qué sigue bajo el control de Trump
El control demócrata otorga a las comisiones del Congreso más facultades para investigar las decisiones arancelarias, interrogar a funcionarios del Gobierno y examinar sus efectos en las empresas y los consumidores. El Congreso también controla la legislación y el gasto federal, lo que ofrece a los legisladores herramientas para negociar con la Casa Blanca.
El experto en comercio Biswajit Dhar afirmó que las comisiones podrían examinar las restricciones a las importaciones y utilizar las decisiones presupuestarias para buscar concesiones. Las propuestas asociadas al senador Ron Wyden, señalado como probable presidente de la Comisión de Finanzas del Senado, y a Charles Schumer, quien se prevé que será el líder de la mayoría, cuestionarían el control presidencial de la política comercial. La propuesta de Schumer derogaría varias facultades que Trump ha utilizado, incluida la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974.
Aprobar esos cambios exigiría algo más que ganar votaciones en las comisiones. Trump puede vetar leyes, y para anular un veto presidencial se necesita una mayoría de dos tercios en cada cámara. Las normas de procedimiento del Senado también pueden dificultar el avance de proyectos de ley. El nuevo Congreso asumirá sus funciones en enero de 2027, por lo que sus plenas facultades legislativas y en las comisiones no entrarán en vigor inmediatamente después de la noche electoral.
Trump dio señales de resistencia al publicar en Truth Social una fotografía de una gorra roja con la palabra "VETO". También dijo que estaba dispuesto a cooperar con los demócratas en asuntos como la inmigración.
El exembajador indio Mohan Kumar sostuvo que un presidente limitado en el ámbito interno puede dedicar más atención a los asuntos exteriores. A su juicio, Trump puede seguir utilizando sus facultades ejecutivas en comercio, seguridad y diplomacia durante el resto de su mandato, que termina en enero de 2029.
El marco de febrero sigue a la espera de un acuerdo definitivo
India y Estados Unidos anunciaron en febrero de 2026 un marco para un acuerdo comercial provisional. El acuerdo definitivo aún no se ha firmado ni aplicado. El intercambio propuesto combina reducciones arancelarias de India y grandes compras de productos estadounidenses con aranceles más bajos de Estados Unidos para muchas exportaciones indias.
India reduciría o eliminaría los aranceles sobre bienes industriales estadounidenses y una variedad de productos agrícolas y alimentarios, entre ellos alimentos para animales, frutos secos, frutas, aceite de soja, vino y bebidas espirituosas. El marco también contemplaba compras de bienes estadounidenses por valor de 500.000 millones de dólares en cinco años, incluidos productos energéticos, aeronaves, metales preciosos, productos tecnológicos y carbón coquizable.
Ese compromiso de compra equivale a un promedio de 100.000 millones de dólares anuales durante cinco años. Su magnitud hace que las condiciones de aplicación sean importantes: las empresas indias y los compradores públicos tendrían que tener en cuenta los precios, la demanda y los proveedores competidores al realizar sus compras.
El arancel recíproco estadounidense propuesto era del 18% para muchos productos indios, entre ellos ropa, textiles, cuero, calzado, plásticos, productos químicos y cierta maquinaria. El marco también contemplaba eliminar los aranceles a determinados productos aeronáuticos, medicamentos genéricos, piedras preciosas y diamantes, además de ofrecer acceso preferencial en sectores de interés mutuo.
El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, dijo que los países estaban "muy cerca" de firmar y que "el 99% del trabajo" estaba terminado. El ministro de Comercio de India, Piyush Goyal, afirmó que el acuerdo daría a India una ventaja competitiva. No se anunció una fecha para la firma definitiva.
Por qué las cifras arancelarias requieren una explicación cuidadosa
La exposición de India a los aranceles ha cambiado varias veces, y distintas tasas describen diferentes etapas o categorías del comercio. Se informó que los aranceles sobre los productos indios alcanzaron un máximo del 50%, mientras que el marco de febrero proponía una tasa recíproca del 18% para muchos productos.
La decisión de la Corte Suprema del 20 de febrero en el caso Learning Resources, Inc. v. Trump anuló los aranceles recíprocos impuestos en virtud de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional. Tras esa decisión, la tasa general de referencia se situó en el 10%, mientras que también se informó que los aranceles vigentes para la mayoría de los países, excepto China, oscilaban entre el 10% y el 12,5%.
Los aranceles sectoriales siguen otra vía. Se informó que las importaciones de acero y aluminio, incluidas las procedentes de India, seguían sujetas a aranceles del 50% en virtud de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962. Esos gravámenes sobrevivieron a la decisión judicial sobre las facultades arancelarias de emergencia.
Ajay Srivastava, fundador de la Iniciativa de Investigación sobre Comercio Global, también advirtió que un futuro acuerdo podría dejar los productos indios sujetos a aranceles adicionales de entre 15 y 18 puntos porcentuales por encima de los aranceles ordinarios de Estados Unidos. Su advertencia se refiere a la posible estructura de un acuerdo negociado, mientras que la tasa del 18% del marco y la tasa de referencia posterior corresponden a distintas etapas de la política arancelaria.
Para un exportador, el cálculo práctico depende del producto, de la autoridad legal en la que se basa el arancel y de si se añade otro gravamen. Una sola cifra destacada no puede describir todos los envíos.
Dos investigaciones podrían cambiar las condiciones de negociación
Se espera que la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos publique las conclusiones de una investigación sobre el exceso de capacidad manufacturera, realizada en virtud de la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974. El Gobierno podría utilizar esas conclusiones para imponer nuevos gravámenes y reabrir los acuerdos arancelarios con sus socios, incluida India.
El exceso de capacidad se refiere a una capacidad de producción superior a la demanda disponible para absorberla. A Washington le preocupa que las ayudas estatales u otras políticas en el extranjero fomenten una producción excesiva que luego llegue a los mercados estadounidenses a precios perjudiciales para los productores nacionales.
Otra investigación en virtud de la Sección 301 se refería a si los socios comerciales hacían lo suficiente para impedir las importaciones de bienes fabricados mediante trabajo forzoso. Según se informó, ese proceso dio lugar a un arancel del 10% para India. La investigación sobre la producción manufacturera plantea otra posible fuente de gravámenes.
La Sección 301 permite a Estados Unidos responder a prácticas extranjeras que considera injustas o perjudiciales para el comercio estadounidense. La Sección 232 permite restringir importaciones que se considere que amenazan la seguridad nacional. Ambas se basan en leyes aprobadas previamente por el Congreso, lo que permite al Gobierno actuar sin solicitar una nueva votación para cada medida.
Un acuerdo rápido podría implicar concesiones desiguales
Srivastava prevé que la derrota electoral aumentará el interés de Trump por lograr un acuerdo visible con India. Dijo que el respaldo a la industria manufacturera nacional, a unas cadenas de suministro más sólidas y a los aranceles proteccionistas atraviesa ahora los dos principales partidos estadounidenses, incluidos los demócratas preocupados por los empleos sindicalizados.
Srivastava, fundador de la Iniciativa de Investigación sobre Comercio Global, describió la presión que espera que afronte India:
Tras el fracaso de la presión en política exterior sobre Rusia, China e Irán, Trump necesita una victoria rápida. Cabe esperar más presión sobre India para alcanzar un acuerdo comercial que demuestre la influencia de Estados Unidos.
Su principal preocupación es el tratamiento de los aranceles ordinarios a las importaciones, conocidos como aranceles de nación más favorecida. Pese a su nombre, el trato de nación más favorecida suele referirse al arancel estándar que un miembro de la Organización Mundial del Comercio aplica a los demás miembros. Según la estructura propuesta, India reduciría muchos de esos aranceles para los productos estadounidenses, mientras que Washington mantendría sus propios aranceles estándar y ofrecería alivio frente a gravámenes adicionales.
El especialista en la OMC Abhijit Das advirtió que conceder acceso preferencial a los productos estadounidenses podría infringir los compromisos de India sobre el trato de nación más favorecida, salvo que el acuerdo cumpliera los requisitos para acogerse a una excepción, como un tratado de libre comercio válido. Cuestionó que un acuerdo sin reducciones correspondientes de los aranceles ordinarios estadounidenses cumpliera ese requisito.
Deep Pal, director de geopolítica y políticas públicas de Koan Advisory Group, ve una oportunidad para India. Dijo que los negociadores podrían considerar que la menor posición política de Trump permite alcanzar un mejor acuerdo, lo que alentaría la reanudación de las conversaciones. Los incentivos contrapuestos son concretos: Washington quiere un acuerdo que pueda presentar como una victoria, mientras que Nueva Delhi busca ventajas duraderas frente a los exportadores competidores.
Irán y el petróleo ruso vinculan el comercio con la seguridad energética
La guerra contra Irán afecta a India por los precios de la energía y el transporte marítimo, además de la diplomacia. El cierre efectivo del estrecho de Ormuz ha interrumpido una ruta vital para los envíos de petróleo. India es un importante comprador de petróleo de Oriente Medio, por lo que la persistencia de las interrupciones encarece el transporte, la actividad industrial y los gastos de los hogares.
Tras las elecciones, Trump mantuvo su apoyo al ataque de febrero contra Irán, aunque reconoció que Irán fue "parte" de la razón de las pérdidas republicanas. Nueva Delhi observará si el resultado propicia negociaciones más serias para poner fin al conflicto.
La energía rusa constituye otro punto de presión. La Ley Lindsey O. Graham de Sanciones contra Rusia e Irán de 2026, firmada en septiembre, establece aranceles de hasta el 100% para los principales compradores de petróleo y gas rusos. Trump ha dejado esas disposiciones en suspenso mediante sus facultades en materia de interés nacional.
El crudo ruso representó cerca del 44% de las importaciones de petróleo de India en agosto. Esa proporción muestra por qué una nueva amenaza arancelaria podría afectar mucho más que las negociaciones comerciales bilaterales. La legislación sobre sanciones recibió el respaldo de republicanos y demócratas, lo que deja a India expuesta a presiones de ambos partidos.
El exembajador Anil Trigunayat expresó su esperanza de que el revés electoral limite las decisiones que afectan a la seguridad energética de India. Srivastava recomendó buscar concesiones que puedan hacerse cumplir y, al mismo tiempo, preservar la capacidad de India para tomar sus propias decisiones en materia de energía y desarrollo.
Los visados y la defensa siguen vías diferentes
Los profesionales indios y las empresas tecnológicas también estarán atentos al escrutinio del Congreso sobre las restricciones a los visados H-1B, que permiten a los empleadores estadounidenses contratar a personas para trabajos especializados. Microsoft, Tata Consultancy Services e Infosys se encuentran entre las empresas que dependen del programa.
El Gobierno anunció en septiembre de 2025 una tasa de 100.000 dólares para determinadas nuevas solicitudes de visado H-1B. Posteriormente, dos tribunales federales bloquearon su aplicación y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos empezó a aprobar solicitudes sin exigir el pago. Los legisladores demócratas podrían examinar los efectos económicos de las restricciones mediante audiencias y leyes.
La cooperación en defensa cuenta con una base más estable. India y Estados Unidos firmaron en octubre de 2025 un marco de cooperación de 10 años, que abarca tecnologías críticas, intercambio de información y producción conjunta de equipos militares. Las preocupaciones compartidas sobre China respaldan esa relación en ambos partidos estadounidenses.
Las investigaciones del Congreso sobre los negocios de la familia Trump podrían generar un escrutinio adicional para las empresas con relaciones comerciales pertinentes, incluidas las indias. Esas pesquisas seguirían una vía distinta de las decisiones sobre aranceles, visados y cooperación en defensa.
Las fechas que marcaron las negociaciones
Las conversaciones comerciales han avanzado al mismo tiempo que se producían decisiones judiciales, sanciones energéticas y conflictos militares. Varios acontecimientos explican por qué el marco de febrero se encuentra ahora en un contexto político y legal diferente.
- Octubre de 2025: India y Estados Unidos firmaron un marco de cooperación en defensa de 10 años.
- 6 de febrero de 2026: Los países publicaron una declaración conjunta que detallaba el marco comercial provisional propuesto y el compromiso de compras por valor de 500.000 millones de dólares.
- Febrero de 2026: El ataque contra Irán inició un conflicto que posteriormente interrumpió el suministro de energía e hizo subir los precios de los combustibles.
- 20 de febrero de 2026: La Corte Suprema anuló los aranceles recíprocos impuestos en virtud de las facultades económicas de emergencia.
- Septiembre de 2026: Trump firmó una ley que autoriza aranceles de hasta el 100% para los principales compradores de energía rusa.
- 4 de noviembre de 2026: Los resultados conocidos de las elecciones de medio mandato mostraron que los demócratas habían obtenido el control de ambas cámaras del Congreso.
- Enero de 2027: Está previsto que el nuevo Congreso asuma sus funciones.
El próximo acontecimiento comercial importante será la conclusión prevista de la investigación en virtud de la Sección 301 sobre el exceso de capacidad manufacturera. Su resultado ayudará a determinar la presión arancelaria que afrontará India cuando se reanuden las negociaciones.
Puntos clave
- El control demócrata del Congreso da a India más margen de negociación y aumenta el escrutinio de las decisiones comerciales de Trump.
- Trump conserva facultades arancelarias en virtud de las secciones 232 y 301, además de las facultades de sanción y el veto presidencial.
- El marco comercial de febrero contemplaba un arancel recíproco del 18% para muchos productos indios y compras indias por valor de 500.000 millones de dólares en cinco años.
- El acuerdo definitivo sigue sin firmarse, mientras que las decisiones judiciales posteriores y las nuevas investigaciones arancelarias han cambiado las condiciones de negociación.
- Las sanciones relacionadas con el petróleo ruso y la guerra contra Irán vinculan las negociaciones comerciales de India con su seguridad energética.
- Las restricciones a los visados están bajo escrutinio judicial y del Congreso, mientras que la cooperación en defensa mantiene el respaldo de ambos partidos estadounidenses.
