La ayuda ante desastres y el apoyo a los combustibles impulsan el nuevo gasto
Indonesia ha reasignado casi 200 billones de rupias de su presupuesto estatal para 2026, mientras la respuesta a los desastres y el apoyo energético elevan el gasto por encima del plan original, dijo el ministro de Finanzas, Suahasil Nazara, el 30 de octubre. Solo el gasto en desastres ha absorbido unos 60 billones de rupias, destinados a cubrir las inundaciones en el norte de Sumatra y otras emergencias, incluidos los incendios forestales y de tierras.
Contenido
- La ayuda ante desastres y el apoyo a los combustibles impulsan el nuevo gasto
- Qué significa la cifra de 300 billones de rupias
- 60 billones de rupias para inundaciones e incendios
- Por qué el Gobierno absorbe los costos de los combustibles
- El aumento de los ingresos solo cubre una parte del incremento
- La recaudación fiscal y las normas de devolución afectan a las empresas
- Los recortes anteriores al programa de comidas muestran la presión sobre otras prioridades
- Cómo cambió el presupuesto durante 2026
- Puntos clave
En la reunión nacional de liderazgo de la Cámara de Comercio e Industria de Indonesia, celebrada en el Hotel Borobudur de Yakarta, Suahasil describió necesidades de gasto adicionales de alrededor de 300 billones de rupias. Sin embargo, la proyección anual revisada del gasto del Gobierno aumenta en una cantidad menor: unos 99 billones de rupias, de 3.843 billones a 3.942 billones.
El Gobierno responde mediante una combinación de reasignación de partidas existentes, aumento de los ingresos y aceptación de un déficit mayor. Se prevé que los ingresos alcancen los 3.208 billones de rupias, mientras que el déficit se estima en 734,3 billones de rupias, equivalentes al 2,85 % del producto interno bruto, o PIB.
Para los hogares, estas decisiones afectan al precio de los combustibles subvencionados, los fondos disponibles después de los desastres y los servicios financiados con impuestos. Para las empresas, vinculan los esfuerzos del Gobierno por contener los costos energéticos con sus exigencias de una mayor recaudación fiscal.
Qué significa la cifra de 300 billones de rupias
Las declaraciones de Suahasil contienen tres medidas distintas del ajuste presupuestario: unos 300 billones de rupias en necesidades de gasto adicionales, casi 200 billones reasignados entre partidas existentes y un aumento de unos 99 billones en la proyección anual del gasto.
Trasladar fondos entre partidas presupuestarias permite al Gobierno financiar una nueva prioridad con recursos asignados previamente a otros fines. Aumentar el gasto total incrementa el tamaño del presupuesto. Ambas cosas pueden ocurrir al mismo tiempo, por lo que el monto reasignado y el aumento del gasto total son medidas diferentes.
Suahasil no ofreció un desglose detallado que conciliara la cifra de 300 billones de rupias con el aumento de 99 billones en la proyección anual del gasto. Tampoco identificó los programas de los que saldrían los casi 200 billones reasignados. En la práctica, algunas necesidades adicionales se están cubriendo con las partidas existentes, mientras que el Gobierno también prevé gastar más en total.
La proyección revisada del gasto supera en alrededor de un 2,6 % el plan original de 3.843 billones de rupias. Los casi 200 billones que se reasignarán representan cerca del 5,2 % de ese presupuesto original, lo que muestra cuánto han cambiado las prioridades de gasto, aunque el presupuesto total crezca más lentamente.
60 billones de rupias para inundaciones e incendios
El norte de Sumatra, incluida Tapanuli, fue una de las zonas mencionadas por Suahasil al explicar la presión sobre las finanzas públicas. También señaló desastres en otros lugares e incendios forestales y de tierras, conocidos en Indonesia como karhutla.
El ministro cifró en unos 60 billones de rupias la asignación adicional para desastres. Describió estas emergencias como sucesos que no se habían previsto ni financiado al preparar el presupuesto original.
El gasto en desastres genera una necesidad inmediata de fondos porque las emergencias surgen fuera del calendario habitual de planificación del gasto público. Es preciso encontrar recursos mientras se mantienen otros compromisos, como la protección social y los servicios públicos.
Unos 60 billones de rupias equivalen a cerca del 61 % del aumento de 99 billones en la proyección anual del gasto. Esta comparación muestra la magnitud de la respuesta de emergencia, aunque el presupuesto también absorbe los costos energéticos y reasigna fondos entre otras prioridades.
Por qué el Gobierno absorbe los costos de los combustibles
La gasolina Pertalite y el diésel Solar son algunos de los combustibles subvencionados que aumentan la presión sobre el gasto. El alza de los precios mundiales de la energía eleva el costo para el Gobierno de mantener estos productos a precios asequibles mediante subvenciones y compensaciones.
Una subvención utiliza fondos públicos para reducir el precio que pagan los consumidores. La compensación cubre los costos que soportan los proveedores de energía cuando las decisiones del Gobierno sobre los precios mantienen los precios de venta por debajo de los que cobrarían en otras circunstancias. En ambos casos, una parte de la factura energética recae sobre el presupuesto estatal.
Suahasil dijo que el Gobierno quería que las subvenciones llegaran con mayor precisión a sus destinatarios. También sostuvo que mantener el apoyo era necesario a corto plazo para contener los precios y mantener la actividad económica.
El ministro de Finanzas explicó el objetivo inmediato del gasto en declaraciones formuladas en indonesio:
«A corto plazo, consideramos que esto es necesario para contener los precios y permitir que continúe la actividad económica. Por eso está aumentando el gasto».
Mantener bajos los precios de los combustibles puede limitar la presión inmediata sobre los gastos de transporte de los hogares y las empresas. La carga financiera pasa al presupuesto, que debe cubrirla mediante ingresos, cambios en otras partidas de gasto o financiación adicional.
El aumento de los ingresos solo cubre una parte del incremento
El Gobierno ha elevado en 54 billones de rupias su proyección de ingresos, de 3.154 billones a 3.208 billones. En su discurso, Suahasil describió ese ajuste como un aumento de aproximadamente 50 billones de rupias.
Esos ingresos adicionales cubren algo más de la mitad del aumento de unos 99 billones en la proyección del gasto. La diferencia explica el incremento del déficit, que pasa de 689,1 billones de rupias inicialmente a una proyección de 734,3 billones.
El déficit es la cantidad en que el gasto público supera los ingresos. La financiación es el dinero que se obtiene para cubrir esa diferencia. Suahasil dijo que el déficit aumentaría mientras el Gobierno trabajaba para mantener la credibilidad de su financiación.
El déficit proyectado supera en 45,2 billones de rupias el plan original. Con un 2,85 % del PIB, se sitúa 0,15 puntos porcentuales por debajo del límite legal del 3 % mencionado en informaciones anteriores sobre las presiones presupuestarias de Indonesia. El PIB mide el valor de los bienes y servicios producidos en la economía y permite comparar el déficit con el tamaño económico del país.
La cifra de 734,3 billones de rupias es una proyección para finales de 2026. Los ingresos y gastos efectivos hasta el 31 de diciembre determinarán el resultado final.
La recaudación fiscal y las normas de devolución afectan a las empresas
La recaudación fiscal alcanzó los 1.600 billones de rupias, un aumento del 24,1 %, según Suahasil. Las cifras presentadas no especificaron el período de recaudación ni el período utilizado para la comparación.
Los ingresos fiscales forman parte de los ingresos del Estado, junto con otras fuentes de ingresos públicos. Por tanto, los 1.600 billones de rupias recaudados miden algo distinto de la proyección de 3.208 billones para los ingresos totales de todo el año.
Suahasil también reconoció que se habían endurecido los controles sobre las normas de devolución de impuestos. Una devolución fiscal reembolsa dinero cuando un contribuyente ha pagado más de lo que debía. Para las empresas que esperan reembolsos, la aplicación de esas normas influye en cuándo disponen de fondos para otros gastos.
En última instancia, son los hogares y las empresas quienes aportan los ingresos utilizados para financiar el gasto público, dijo Suahasil. Sostuvo que el aumento de la recaudación debe considerarse junto con los fines a los que el Gobierno destina esos fondos.
El ministro mencionó la respuesta ante desastres, la protección social, los servicios públicos y la infraestructura como gastos que benefician a la economía y a la población. Su argumento vincula la carga fiscal con los servicios y la protección que esos pagos financian.
Los recortes anteriores al programa de comidas muestran la presión sobre otras prioridades
Indonesia ya había ajustado un importante programa social a principios de 2026, cuando los costos energéticos presionaron el presupuesto. El Gobierno redujo la distribución de comidas gratuitas de seis a cinco días por semana a partir del 31 de marzo, con el objetivo de ahorrar unos 40 billones de rupias al año.
El programa atendía a 61 millones de personas, entre ellas escolares, niños pequeños, mujeres embarazadas y madres lactantes. En las zonas remotas y las regiones con altos índices de retraso del crecimiento se mantuvo la distribución durante seis días. El retraso del crecimiento es una alteración del desarrollo asociada a una nutrición insuficiente durante un período prolongado.
El ahorro anual previsto de 40 billones de rupias permite dimensionar los costos recientes de los desastres: los aproximadamente 60 billones asignados a las emergencias equivalen a una vez y media esa cantidad. La comparación muestra con qué rapidez las necesidades imprevistas pueden absorber fondos del orden de magnitud de un importante programa nacional.
La decisión de marzo también muestra lo que pueden significar los ajustes presupuestarios para las familias. El apoyo energético ayuda a contener los precios de los combustibles, mientras que los ahorros en otras partidas pueden modificar la frecuencia o el alcance de los servicios públicos. El anuncio de la reasignación de octubre no especificó nuevos cambios en el programa de comidas.
Cómo cambió el presupuesto durante 2026
Las cifras presupuestarias describen un proceso que evolucionó durante varios meses, desde el plan anual original hasta las proyecciones revisadas y la explicación que Suahasil dio en octubre sobre las presiones que las motivaron.
- Presupuesto original de 2026: El gasto se fijó en unos 3.843 billones de rupias y los ingresos en 3.154 billones, con un déficit de 689,1 billones.
- 31 de marzo: La distribución de comidas nutritivas gratuitas pasó de seis a cinco días por semana para la mayoría de los beneficiarios, con un ahorro anual previsto de unos 40 billones de rupias.
- Mitad de año: El gasto proyectado aumentó a 3.942 billones de rupias y los ingresos a 3.208 billones. El déficit proyectado subió a 734,3 billones.
- 30 de octubre: Suahasil dijo en la reunión de liderazgo de Kadin, en Yakarta, que se habían reasignado casi 200 billones de rupias y que las necesidades relacionadas con los desastres habían absorbido unos 60 billones.
- 31 de diciembre: La proyección revisada mide los ingresos, el gasto y el déficit previstos hasta el final del ejercicio presupuestario.
Las decisiones presupuestarias inmediatas se centran en atender las necesidades de emergencia, mantener el apoyo energético y financiar la diferencia restante. Las cuentas finales mostrarán hasta qué punto los ingresos y gastos efectivos coinciden con esas proyecciones.
Puntos clave
- Indonesia ha reasignado casi 200 billones de rupias de su presupuesto para 2026 mientras aumentan los costos de los desastres y la energía.
- La respuesta ante los desastres, incluidas las inundaciones en el norte de Sumatra y los incendios forestales y de tierras, ha absorbido unos 60 billones de rupias.
- El gasto anual proyectado ha aumentado unos 99 billones, hasta los 3.942 billones de rupias.
- Suahasil también mencionó unos 300 billones de rupias en necesidades de gasto adicionales, sin detallar cómo se concilia esa cifra con el total revisado.
- Los ingresos proyectados han aumentado 54 billones, hasta los 3.208 billones de rupias.
- Se prevé que el déficit alcance los 734,3 billones de rupias, o el 2,85 % del PIB, a finales de 2026.
