La clase media de Indonesia cae a 46,7 millones mientras Indef pide alivio ante los impuestos y el costo de los bienes esenciales

Un grupo cada vez más reducido afronta facturas domésticas cada vez más altas

La clase media de Indonesia se redujo a 46,7 millones de personas en 2025, frente a los 57,33 millones de 2019, mientras el Instituto para el Desarrollo de la Economía y las Finanzas (Indef) instó al Gobierno a dirigir más apoyo fiscal a los hogares afectados por los impuestos y el costo de los alimentos, la educación y la atención médica.

Las cifras atribuidas a Estadísticas de Indonesia (BPS) muestran una disminución de 10,63 millones de personas, alrededor del 18,5% de la clase media registrada en 2019. Su proporción de la población pasó del 21,45% al 16,6%, una caída de 4,85 puntos porcentuales.

Riza Annisa Pujarama, investigadora del Centro de Macroeconomía y Finanzas de Indef, dijo que el apoyo debería ir más allá de las transferencias monetarias. Una educación pública más asequible, precios estables para los productos básicos y reducciones fiscales bien elegidas podrían dejar a las familias más dinero para sus gastos cotidianos.

Durante un debate en línea sobre el desempeño económico de Indonesia, el 5 de noviembre de 2026, Riza sostuvo que las ayudas y los subsidios respaldaban a los hogares más pobres, mientras la clase media afrontaba una presión creciente sin una protección comparable.

La economía de Indonesia creció un 5,47% en el tercer trimestre de 2026. A Riza le preocupa que ese crecimiento no haya ido acompañado de mejores empleos y mayores ingresos para los trabajadores. Por tanto, el debate sobre las políticas va más allá de si la economía se expande: se trata de cuánto de esa expansión llega a los presupuestos familiares.

Qué miden las cifras de la clase media

BPS clasifica a la clase media según el gasto por persona, no solo por el salario. El rango de gasto mensual que se suele citar es de unos 2 millones a 9,9 millones de rupias por persona. En 2024, el rango más preciso era de 2,04 millones a 9,91 millones de rupias.

Los límites de 2024 equivalían a entre 3,5 y 17 veces el umbral de pobreza, de 582.932 rupias por persona al mes. Las personas cuyo gasto se situaba entre 1,5 y 3,5 veces ese umbral se clasificaban como clase media emergente. Quienes gastaban entre el umbral de pobreza y 1,5 veces esa cantidad se consideraban en riesgo de caer en la pobreza.

Por tanto, es necesario considerar el presupuesto familiar junto con el número de personas que cubre. El gasto total de un hogar y el salario de una persona miden aspectos distintos del gasto por integrante del hogar, que es lo que determina esta clasificación.

Las cifras de población muestran cuánto se ha reducido la clase media:

• 2019: 57,33 millones de personas, equivalentes al 21,45% de la población.
• 2024: 47,85 millones de personas, equivalentes al 17,13%.
• 2025: 46,7 millones de personas, equivalentes al 16,6%.

Entre 2019 y 2024, la disminución fue de 9,48 millones de personas. Otras 1,15 millones salieron de esta categoría entre 2024 y 2025. La expansión correspondiente de la clase media emergente y del grupo en riesgo de caer en la pobreza convierte la seguridad del gasto de los hogares en una preocupación central.

La publicación de BPS sobre el consumo de marzo de 2025 se basa en el módulo de gasto de consumo de la Encuesta Socioeconómica Nacional, conocida como Susenas. Publicada el 10 de octubre de 2025 y revisada el 21 de enero de 2026, presenta patrones de gasto a escala nacional y en cada provincia, y ofrece una base oficial para analizar en qué gastan los indonesios.

Por qué la presión sobre los hogares importa para el crecimiento

El consumo de los hogares representa más de la mitad del producto interno bruto (PIB) de Indonesia, que mide los bienes y servicios producidos por la economía. Cuando las familias limitan sus compras, las consecuencias llegan a las tiendas, las empresas de transporte, los fabricantes y otros empleadores.

Las cifras de BPS citadas en el debate sitúan la participación conjunta de las clases media y media emergente en más del 81% del consumo. Dradjad H. Wibowo, viceministro coordinador de Asuntos Económicos, describió de forma similar a ambos grupos como aproximadamente dos tercios de la población, responsables de más del 80% del consumo de los hogares.

Las cifras recientes de crecimiento muestran que la economía de Indonesia sigue expandiéndose: el crecimiento anual fue del 5,61% en el primer trimestre de 2026, del 5,29% en el segundo y del 5,47% en el tercero. En el tercer trimestre de 2024, había sido del 4,95%.

Riza dijo que la calidad del empleo y los ingresos de los trabajadores no habían mejorado al mismo ritmo que el crecimiento económico. Bhima Yudhistira, director ejecutivo del Centro de Estudios Económicos y Jurídicos, planteó un argumento relacionado el 3 de noviembre en M Bloc Space: los ingresos disponibles de la clase media, es decir, el dinero que queda después de pagar impuestos, estaban disminuyendo.

La inflación fue del 3,26% en octubre de 2026, ligeramente por debajo del 3,28% de septiembre. Los precios seguían subiendo en comparación con el año anterior. Para los hogares cuyos ingresos no aumentaban al mismo ritmo, la misma canasta de compras seguía absorbiendo una proporción mayor de sus ingresos.

Los impuestos reducen el margen de gasto en distintos momentos

Riza identificó la superposición de impuestos nacionales y locales como una fuente de presión. Según su situación laboral, sus compras y sus propiedades, las personas de ingresos medios en Indonesia pueden estar sujetas a hasta 16 tipos de impuestos relacionados con sus ingresos, gastos y bienes.

El PPh artículo 21, el impuesto sobre la renta que se retiene de los ingresos laborales, afecta a los salarios, las asignaciones, las bonificaciones y los pagos por festividades. El impuesto al valor agregado, conocido en Indonesia como PPN, afecta a los hogares a través de las compras gravadas.

Otros gravámenes mencionados son el impuesto sobre las ventas de artículos de lujo, o PPnBM; el impuesto sobre determinados bienes y servicios, o PBJT, que abarca actividades como las comidas en restaurantes, los hoteles, el estacionamiento y el entretenimiento; y el impuesto sobre bienes inmuebles, conocido como PBB-P2. Los impuestos sobre vehículos y combustibles, el gravamen por adquirir derechos sobre terrenos y edificios, conocido como BPHTB, y el impuesto de timbre añaden otros puntos de pago.

Yusuf Rendy Manilet, economista del Centro de Reforma Económica de Indonesia, señaló el impuesto sobre la renta laboral y el IVA como factores especialmente importantes para el poder adquisitivo. El impuesto retenido de los salarios reduce lo que reciben los trabajadores, mientras que el IVA absorbe una parte del dinero que gastan después.

Yusuf sostuvo que los hogares que destinan una proporción considerable de sus ingresos al consumo sienten el efecto acumulado del IVA en numerosas transacciones. Los hogares más ricos pueden ahorrar una proporción mayor de sus ingresos y, además, recibir dinero de inversiones y activos sujetos a un tratamiento fiscal distinto.

Una deducción fiscal sin cambios desde 2016

La deducción de ingresos exentos de impuestos de Indonesia, conocida como PTKP, se mantiene en 54 millones de rupias anuales, o 4,5 millones mensuales, para una persona contribuyente soltera sin personas a cargo desde el año fiscal 2016.

Yusuf pidió ajustes periódicos a esta deducción y a los tramos del impuesto sobre la renta, de acuerdo con la inflación y el costo de vida. A medida que suben los precios, una deducción fija protege una proporción menor del poder adquisitivo.

Se informó que el Gobierno estaba revisando un posible aumento de la PTKP y que el presidente Prabowo Subianto había dado su aprobación en principio mediante la carta del ministro de la Secretaría de Estado n.º B-40/M/SDK/KI.00/10/2026, fechada el 20 de octubre de 2026. No se especificaron el nuevo monto propuesto ni la fecha de aplicación.

Astri Warih Anjarwi, directora del Programa de Estudios de Tributación de Grado de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Brawijaya, también recomendó considerar un aumento de la deducción. Instó a los responsables de formular políticas a analizar en conjunto los costos de los hogares, incluidos los peajes, las cotizaciones obligatorias, los gravámenes regionales y los impuestos.

Yusuf propuso reforzar la tributación de los ingresos de capital y la tenencia de activos para distribuir la carga de forma más equitativa. Astri apoyó ampliar la base tributaria, es decir, incorporar más actividades gravables al sistema, y al mismo tiempo proteger a las personas con recursos limitados.

Astri también pidió establecer límites claros y ofrecer suficiente información pública sobre la recaudación del PPh artículo 22 a través de plataformas de comercio electrónico. Advirtió que unas modalidades de recaudación mal diseñadas podrían perjudicar a los pequeños comerciantes o trasladar el costo a los compradores mediante precios más altos.

La educación y los productos esenciales son centrales en la propuesta de Indef

Las recomendaciones de Riza se centran en gastos que los hogares tienen pocas posibilidades de evitar. La educación, los productos básicos y la atención médica se repiten en los presupuestos familiares, por lo que reducir su costo podría brindar un apoyo continuado en lugar de un pago único.

La educación pública en la primera infancia es una de las prioridades. Riza dijo que había muchas menos instituciones públicas que privadas y pidió ampliar la oferta pública. Señaló que una educación de calidad desde la primera infancia hasta la enseñanza primaria y secundaria básica es fundamental para desarrollar los conocimientos y las habilidades de las personas.

Una oferta pública más accesible podría dar a las familias otra opción para organizar la educación. El argumento de Riza vincula los gastos inmediatos de los hogares con las oportunidades futuras de los niños: una educación asequible puede aliviar las facturas actuales y favorecer el aprendizaje futuro.

La accesibilidad de los alimentos es otra prioridad. Riza instó al Gobierno a mantener los productos básicos al alcance de la población y a considerar una reducción del IVA para determinados productos esenciales.

Mencionó los audífonos y las sillas de ruedas como ejemplos de equipos para personas con discapacidad que reciben un tratamiento favorable del IVA en varios países. También señaló que las toallas sanitarias son productos esenciales que merecen atención en la política tributaria. Sus propuestas incorporan necesidades concretas al debate fiscal, como el costo de atender una discapacidad y los gastos periódicos de higiene menstrual.

Las ayudas existentes llegan a algunos trabajadores y compradores de vivienda

El apoyo del Gobierno incluye mecanismos por los que el Estado paga el PPh artículo 21 de los trabajadores que cumplen los requisitos. Dradjad dijo que el programa abarcaba a unos 7,5 millones de trabajadores que ganan menos de 10 millones de rupias al mes, y que se prevé ampliarlo a más sectores en 2027.

Yusuf reconoció que estos incentivos pueden ayudar a los presupuestos familiares, pero señaló que su cobertura sectorial es limitada y que son temporales. Los trabajadores formales de sectores no incluidos siguen afrontando los impuestos habituales y el costo de vida.

Entre las demás medidas mencionadas por Dradjad figuran un descuento del 50% en las cotizaciones al seguro de accidentes laborales, conocido como JKK, y al seguro de prestaciones por fallecimiento, conocido como JKM.

El apoyo a la vivienda incluye el pago por parte del Gobierno del IVA de viviendas con un precio de hasta 2.000 millones de rupias y un subsidio de seis puntos porcentuales a los intereses hipotecarios para primeras viviendas con un precio de hasta 500 millones de rupias. Estos programas se dirigen a compras y grupos específicos que cumplen ciertos requisitos, mientras que las propuestas de Indef sobre educación y productos esenciales se centran en gastos recurrentes.

Riza dijo que el poder adquisitivo durante 2025 y 2026 dependía cada vez más de estímulos fiscales reiterados. Las cifras citadas junto con esa valoración mostraban que un indicador del gasto en subsidios y asistencia social había pasado de 10,92 a 30,68. No se especificaron las unidades ni los períodos de comparación, por lo que no está claro cuál es la escala monetaria.

Por tanto, la decisión sobre las políticas tiene que ver tanto con el alcance y la duración del apoyo como con su monto. Las ayudas temporales pueden reducir una factura para quienes cumplen los requisitos; los cambios en los servicios públicos o en las deducciones fiscales pueden modificar los gastos habituales de los hogares.

Los cambios laborales complican la respuesta

Dradjad atribuyó parte de la disminución de la clase media a los cambios en el empleo y la actividad económica. Mencionó la tecnología, la inteligencia artificial y los acontecimientos geopolíticos como fuerzas que están transformando el trabajo, con los sectores textil y del calzado bajo presión y varias industrias de servicios en expansión.

Describió un crecimiento del consumo de alrededor del 3% al 4% en alimentos y bebidas, calzado y textiles, frente a alrededor del 6% al 7% en telecomunicaciones, transporte, hoteles y restaurantes. También señaló que los compradores adquirían cantidades más pequeñas y recurrían con mayor frecuencia a los canales en línea.

Estos cambios exigen una respuesta centrada tanto en los ingresos como en los precios. Un hogar que pasa a otro tipo de trabajo puede necesitar nuevas habilidades, mientras que un trabajador con ingresos inciertos sigue teniendo que cubrir los gastos habituales de educación, alimentación y salud.

El Gobierno prevé ofrecer prácticas profesionales a 150.000 personas y formación profesional a 300.000 en 2027. Dradjad presentó estos programas como parte de los esfuerzos para ayudar a los trabajadores a adaptarse a los cambios en la demanda, junto con la ampliación prevista de la cobertura del pago estatal del impuesto sobre la renta laboral.

David Sumual, economista jefe del banco BCA, había relacionado anteriormente parte de la disminución de la clase media con la absorción de la atención y el gasto del Gobierno por la política. También advirtió que los retrasos en el gasto social podrían frenar el crecimiento. Su valoración añade una preocupación práctica: el momento en que llega la ayuda importa para los hogares y las empresas que esperan que el gasto circule.

Las fechas clave del debate sobre las políticas

El debate reúne una disminución medida durante varios años y propuestas de política presentadas a fines de 2026. Estos son los principales hitos:

• 2016: Entra en vigor la PTKP actual, de 54 millones de rupias anuales, para un contribuyente soltero sin personas a cargo.
• 2019 a 2025: La clase media pasa de 57,33 millones a 46,7 millones de personas.
• 20 de octubre de 2026: Según se informó, una carta del ministro de la Secretaría de Estado transmitió la aprobación presidencial en principio para revisar al alza la PTKP.
• 3 de noviembre de 2026: Bhima habla en M Bloc Space sobre la caída de los ingresos disponibles y el descontento de la clase media.
• 4 y 5 de noviembre de 2026: Economistas piden cambios en las deducciones fiscales y el apoyo a los hogares, mientras el crecimiento del tercer trimestre alcanza el 5,47%.
• 2027: Se prevén programas de prácticas profesionales y formación laboral, además de una mayor cobertura sectorial del PPh artículo 21 pagado por el Gobierno.

La propuesta central de Indef es adaptar mejor el apoyo fiscal a los gastos que presionan de manera recurrente los presupuestos familiares. Los planes del Gobierno en materia de empleo y formación abordan otra parte del mismo problema: ayudar a las personas a ganar lo suficiente para mantener su gasto.

Para los hogares, las medidas concretas que deben observar son quiénes pueden acceder al apoyo fiscal, cualquier cambio en la deducción de ingresos, el acceso a una educación pública asequible y el costo de los productos esenciales. En conjunto, esas decisiones determinarán cuánto dinero queda después de pagar las facturas inevitables.

Puntos clave

• La clase media de Indonesia disminuyó en 10,63 millones de personas entre 2019 y 2025, hasta situarse en 46,7 millones.
• Indef recomienda reducir los gastos de educación, alimentación y atención médica, así como aplicar medidas fiscales específicas, junto con las ayudas existentes.
• La deducción de ingresos exentos de impuestos para una persona soltera sin personas a cargo se mantiene en 54 millones de rupias anuales desde 2016.
• Según Dradjad, el apoyo existente al impuesto sobre la renta laboral llega a unos 7,5 millones de trabajadores.
• Los planes del Gobierno para 2027 incluyen prácticas profesionales para 150.000 personas, formación profesional para 300.000 y una ampliación del apoyo al impuesto laboral.
• Los hogares de clase media y media emergente representan más del 80% del consumo, por lo que su seguridad financiera es fundamental para la demanda interna.