Penas de prisión, multas y un registro público
Uzbekistán ha modificado su legislación sobre extremismo y establece penas de prisión de cinco a 10 años por participar en organizaciones extremistas, separatistas, fundamentalistas u otras organizaciones prohibidas, según un anuncio del Ministerio de Justicia. Los cambios también introducen sanciones administrativas para determinadas actividades relacionadas con materiales y símbolos extremistas, además de un registro electrónico público que mantendrá el ministerio.
Contenido
- Penas de prisión, multas y un registro público
- ¿Qué conductas se castigan con prisión?
- ¿Qué materiales y símbolos están contemplados?
- ¿A cuánto ascienden las sanciones administrativas?
- ¿Cuándo puede una infracción reiterada convertirse en una causa penal?
- ¿Qué aparecerá en el registro electrónico?
- ¿Cómo llega un material al Tribunal Supremo?
- Un término más amplio y protección para quienes denuncian actividades
- Puntos clave
Los ciudadanos se enfrentan a multas equivalentes a entre 50 y 100 veces el monto básico de cálculo por las infracciones administrativas. Para los funcionarios, las multas equivalen a entre 100 y 150 veces ese monto. La detención administrativa de hasta 15 días es una sanción alternativa, y los objetos relacionados con la infracción están sujetos a confiscación.
La legislación también sustituye el término «extremismo religioso» por «extremismo» en disposiciones legales vigentes. Junto con las sanciones penales, los cambios establecen cómo se inscribirán organizaciones, materiales y determinadas fuentes en línea en un registro accesible a través del sitio web oficial del Ministerio de Justicia.
El Senado del Oliy Majlis aprobó la legislación el 13 de agosto de 2026. La ley entra en vigor el día de su publicación oficial. El anuncio no especifica la fecha de publicación, la fecha de puesta en marcha del registro ni el valor monetario que debe utilizarse para convertir las multas a sum uzbekos.
¿Qué conductas se castigan con prisión?
La disposición del Código Penal establece una pena de cinco a 10 años de prisión por participar en organizaciones extremistas, separatistas, fundamentalistas u otras organizaciones prohibidas. Se refiere a la participación en una organización, mientras que las disposiciones administrativas descritas en el anuncio se refieren a actividades relacionadas con materiales, atributos y símbolos.
La redacción abarca varias categorías de organizaciones. En general, el separatismo se refiere a los intentos de separar un territorio de un Estado existente. Para quienes analizan el cambio, la cuestión jurídica central es qué conducta contempla cada disposición: participar en una organización prohibida conlleva una pena de prisión, mientras que los delitos especificados relacionados con materiales y símbolos conllevan las sanciones administrativas que se describen a continuación.
Las penas mínimas y máximas definen el rango establecido por la enmienda. El anuncio no detalla las penas para las distintas formas de participación ni identifica las organizaciones concretas a las que se aplicará la disposición.
¿Qué materiales y símbolos están contemplados?
Las enmiendas al Código de Responsabilidad Administrativa abarcan la producción de determinados materiales o su almacenamiento con fines de distribución. Las categorías incluyen materiales que contienen ideas de extremismo, separatismo o fundamentalismo; llamados a masacres o al desplazamiento forzoso de ciudadanos; y contenidos destinados a provocar pánico entre la población.
La disposición también contempla la fabricación o el almacenamiento de atributos o símbolos de organizaciones extremistas y terroristas con fines de distribución o exhibición. En términos generales, esto se refiere a signos o emblemas identificativos asociados con esas organizaciones, con el propósito declarado de distribuirlos o mostrarlos.
El propósito forma parte de la redacción descrita en el anuncio. En el caso del almacenamiento de materiales, la disposición se refiere a la intención de distribuirlos. En el caso de los atributos y símbolos de organizaciones, se refiere a la intención de distribuirlos o exhibirlos. Estos detalles ayudan a explicar qué actividades contemplan las nuevas normas administrativas.
Las sanciones combinan una multa o un período breve de detención con la confiscación de los objetos relacionados con la infracción. La confiscación significa que esos objetos se retiran como parte de la respuesta legal a la infracción.
¿A cuánto ascienden las sanciones administrativas?
Uzbekistán expresa estas multas como múltiplos de su monto básico de cálculo, una unidad monetaria estándar que se utiliza para calcular determinados pagos y sanciones legales. Para determinar cuánto se debe pagar en sum, hay que multiplicar el monto básico de cálculo aplicable por el número especificado en la sanción.
- Ciudadanos: multa equivalente a entre 50 y 100 veces el monto básico de cálculo.
- Funcionarios: multa equivalente a entre 100 y 150 veces el monto básico de cálculo.
- Sanción alternativa: detención administrativa de hasta 15 días.
- Objetos relacionados con la infracción: confiscación.
La diferencia entre los dos rangos de multas es considerable. La multa mínima para un funcionario, equivalente a 100 veces el monto básico de cálculo, es igual a la multa máxima para un ciudadano. La multa máxima para un funcionario equivale a 150 veces el monto, frente a 100 veces para un ciudadano.
La detención administrativa es una sanción distinta de la pena de prisión de cinco a 10 años por participar en una organización prohibida. Es importante distinguir entre ambas disposiciones: la ley asigna sanciones diferentes a conductas distintas.
¿Cuándo puede una infracción reiterada convertirse en una causa penal?
En los debates del Senado se describió la sanción administrativa como la respuesta inicial a determinadas infracciones relacionadas con la producción de materiales extremistas o su almacenamiento con fines de distribución. La responsabilidad penal se aplicaría si la conducta se repitiera después de haberse impuesto una sanción administrativa.
En el caso de las infracciones relacionadas con materiales que debatieron los senadores, esto establece una secuencia: una infracción inicial puede dar lugar a una sanción administrativa, y su repetición después de esa sanción puede conllevar responsabilidad penal. Por tanto, la sanción anterior es un elemento importante en el camino hacia una causa penal posterior.
La pena de prisión por participar en una organización prohibida corresponde a otra disposición. El rango de cinco a 10 años se aplica a la participación, mientras que la explicación del Senado se refiere al endurecimiento de las consecuencias por determinados actos reiterados relacionados con materiales. El anuncio no especifica el rango de penas para esas infracciones reiteradas relacionadas con materiales.
Los pasos legislativos descritos son los siguientes:
- 13 de agosto de 2026: el Senado aprobó la ley y debatió el tratamiento de las infracciones iniciales y reiteradas relacionadas con materiales.
- Anuncio del Ministerio de Justicia: el ministerio explicó las enmiendas al Código Penal y las administrativas.
- Publicación oficial: la ley entra en vigor ese día.
¿Qué aparecerá en el registro electrónico?
Las enmiendas a la Ley de Lucha contra el Extremismo asignan al Ministerio de Justicia la responsabilidad de mantener un registro electrónico de organizaciones extremistas y de materiales o fuentes. El registro estará disponible en el sitio web oficial del ministerio y podrá ser consultado por el público.
Su alcance va más allá de las organizaciones ya reconocidas como extremistas. También incluirá organizaciones cuyas actividades hayan sido suspendidas debido a su relación con actividades extremistas. Por tanto, quienes consulten el registro deberán prestar atención a la situación registrada de cada organización.
El registro incluirá cuatro categorías:
- Organizaciones cuyas actividades hayan sido suspendidas por su relación con actividades extremistas.
- Organizaciones reconocidas como extremistas.
- Materiales reconocidos como extremistas.
- Fuentes electrónicas en redes de telecomunicaciones o internet donde se hayan publicado y distribuido materiales extremistas al menos dos veces en un año.
El umbral para las fuentes electrónicas define numéricamente la actividad reiterada: dos o más ocasiones en un año. Por tanto, el registro puede identificar tanto materiales concretos como una fuente electrónica asociada con publicaciones y distribución reiteradas.
El acceso público ofrece a las personas y organizaciones un lugar donde consultar el registro oficial. Su utilidad práctica dependerá de que las entradas indiquen con precisión la organización, el material o la fuente pertinente y su situación jurídica.
¿Cómo llega un material al Tribunal Supremo?
Los organismos estatales responsables de combatir el extremismo inician el proceso para solicitar que un material o una fuente sea reconocido como extremista. Presentan una petición ante la Fiscalía General, acompañada de una evaluación pericial que confirme la presencia de material extremista.
La Fiscalía General comprueba entonces si los documentos que respaldan la solicitud están fundamentados. Si está de acuerdo con la petición, el fiscal general o un adjunto presenta una solicitud ante el Tribunal Supremo.
El Tribunal Supremo examina el reconocimiento del material o la fuente como extremista conforme al procedimiento establecido por la ley. Por tanto, el proceso comprende una evaluación presentada por un organismo estatal competente, una revisión de la fiscalía y una solicitud ante el máximo tribunal del país.
La evaluación pericial cumple una función concreta en este proceso: respalda la petición mediante un análisis del contenido. La fiscalía revisa los fundamentos de la solicitud, y el Tribunal Supremo adopta la decisión judicial prevista en la legislación. Estas etapas explican cómo un contenido puede pasar de una evaluación estatal inicial a ser reconocido oficialmente como extremista.
Un término más amplio y protección para quienes denuncian actividades
La sustitución de «extremismo religioso» por «extremismo» elimina el calificativo religioso de la redacción legal afectada. Así, la terminología queda alineada con disposiciones que se refieren expresamente a ideas y actividades extremistas, separatistas y fundamentalistas.
Los senadores también afirmaron que la legislación aclararía el concepto de extremismo y mejoraría los mecanismos de protección para quienes denuncien actividades extremistas. El anuncio no ofrece detalles sobre esos mecanismos de protección ni sobre la definición revisada. Estos aspectos de la ley son importantes para cualquiera que desee comprender el alcance completo de los cambios.
El conjunto de medidas reúne varios cambios concretos: una pena de prisión por participar en organizaciones prohibidas, sanciones administrativas por determinados delitos relacionados con materiales y símbolos, una vía hacia la responsabilidad penal por ciertos actos reiterados y un registro público respaldado por un proceso que involucra a la fiscalía y al Tribunal Supremo.
Para los ciudadanos, los funcionarios y las organizaciones, los aspectos prácticos inmediatos son las conductas contempladas en cada disposición, el propósito asociado con la producción o el almacenamiento de materiales y símbolos, y la situación de las entradas del registro. La fecha de publicación oficial determina cuándo comienzan a aplicarse las enmiendas.
Puntos clave
- Participar en organizaciones extremistas, separatistas, fundamentalistas u otras organizaciones prohibidas conlleva una pena de prisión de cinco a 10 años.
- Determinados delitos relacionados con materiales y símbolos conllevan multas o detención administrativa de hasta 15 días, además de la confiscación.
- Los ciudadanos se enfrentan a multas equivalentes a entre 50 y 100 veces el monto básico de cálculo; para los funcionarios, equivalen a entre 100 y 150 veces ese monto.
- En los debates del Senado se describió la responsabilidad penal por determinadas infracciones reiteradas relacionadas con materiales, tras una sanción administrativa.
- El Ministerio de Justicia mantendrá un registro electrónico público que abarcará organizaciones, materiales y fuentes electrónicas que cumplan los criterios.
- Las solicitudes para reconocer materiales o fuentes como extremistas pasan por la Fiscalía General y llegan al Tribunal Supremo.
- El Senado aprobó la ley el 13 de agosto de 2026. Entra en vigor tras su publicación oficial.
