Ciudad Ho Chi Minh pondrá a prueba el inglés como segunda lengua en las escuelas a partir de 2026

Las escuelas piloto se enfrentan a la falta de docentes preparados para usar el inglés

Ciudad Ho Chi Minh comenzará a poner a prueba el inglés como segunda lengua en las escuelas durante el año escolar 2026-2027. Para ello, pedirá a cada agrupación profesional de centros educativos que seleccione uno o dos establecimientos antes de una evaluación al final del año escolar 2027-2028. La ciudad se propone que, para ese año, al menos el 15% de los centros educativos impartan asignaturas en inglés, porcentaje que deberá subir a un mínimo del 30% en 2029-2030.

El plan va más allá de las clases de inglés. Busca que el idioma se use habitualmente para enseñar asignaturas, en las actividades escolares, la comunicación, la gestión y el trabajo profesional. Los niños en edad preescolar tendrán contacto con el inglés mediante juegos apoyados por plataformas digitales, mientras que los estudiantes de más edad tendrán más oportunidades de usarlo dentro y fuera del aula.

Una encuesta del Departamento de Educación y Formación de la ciudad muestra la magnitud de los preparativos necesarios en la primera etapa educativa. De los 15.554 docentes de preescolar evaluados, 484, es decir, el 3,11%, tenían un nivel de inglés B2 o superior. Otros 3.090 docentes no habían sido clasificados según su nivel de competencia.

La ciudad calcula que introducir el inglés como segunda lengua en la educación preescolar entre 2026 y 2045 requerirá más de 738.000 millones de dongs vietnamitas. La estimación incluye la formación docente, los materiales de aprendizaje, las instalaciones, el equipamiento y la infraestructura digital.

Para las familias, el cambio inmediato dependerá de qué centros participen en los programas piloto y de lo que ofrezcan. Los programas locales complementarios, entre ellos la enseñanza ampliada del inglés, la familiarización con el idioma en preescolar y los módulos que combinan contenidos de asignaturas con inglés, serán voluntarios para los estudiantes.

Qué ha aprobado la ciudad

El Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh aprobó el plan de implementación mediante la Decisión 7307/QD-UBND, del 31 de octubre de 2026, firmada por el vicepresidente Nguyen Manh Cuong. El programa de la ciudad abarca el período 2026-2035, con una perspectiva que se extiende hasta 2045.

La decisión cita el Decreto 222/2025/ND-CP, que regula la enseñanza y el aprendizaje de idiomas extranjeros, y la Decisión 2371/QD-TTg del primer ministro, del 27 de octubre de 2025, que aprueba el proyecto nacional para convertir el inglés en segunda lengua en las escuelas. El plan de la ciudad establece un calendario local para esa meta nacional, además de requisitos de personal y objetivos para los centros educativos.

Los centros avanzarían hacia tres niveles, según criterios de evaluación que está elaborando el Ministerio de Educación y Formación. El ministerio aún estaba completando esos criterios cuando se preparó el plan de la ciudad, por lo que los programas piloto permitirán probar tanto los estándares de evaluación como los programas y materiales de aprendizaje.

La ciudad ya ofrece una amplia enseñanza del inglés. El plan señala que lleva ocho años consecutivos a la cabeza del país en el promedio de inglés del examen de graduación de secundaria, y afirma que más del 90% de los centros de educación general han implementado programas de inglés ampliado. Desde 2014 funciona un programa que integra matemáticas, ciencias e inglés a partir de planes de estudio británicos y vietnamitas.

Estos programas existentes ofrecen a la ciudad una base sobre la que avanzar. El próximo reto es ampliar el uso habitual del inglés en centros con diferencias considerables en cuanto a personal, instalaciones y acceso a apoyo externo.

Del programa piloto a una participación más amplia

La primera fase, que se desarrollará entre 2026 y 2030, se centra en evaluar las condiciones y preparar los centros. Las escuelas revisarán sus programas, evaluarán el nivel del personal y probarán materiales antes de ampliar la iniciativa.

• Año escolar 2026-2027: Cada agrupación profesional seleccionará uno o dos centros piloto, mientras la ciudad revisa la disponibilidad de personal, el nivel de inglés y los programas existentes.
• Año escolar 2027-2028: El objetivo es que al menos el 15% de los centros educativos impartan asignaturas en inglés y que al menos el 30% establezcan un entorno que fomente el uso del idioma.
• Final del año escolar 2027-2028: Una evaluación preliminar orientará los cambios antes de ampliar los programas piloto.
• Año escolar 2029-2030: Los objetivos subirán a un mínimo del 30% de centros que impartan asignaturas en inglés y del 40% que promuevan un entorno de uso del idioma.
• Para 2035: Alrededor del 50% de los centros de educación general se proponen ofrecer programas de educación integrada según la demanda voluntaria.
• Para 2045: Se prevé que la proporción de centros que ofrecen programas integrados llegue al 60%-70%.

El objetivo de impartir asignaturas en inglés se duplica, del 15% al 30%, entre los años escolares 2027-2028 y 2029-2030. Durante el mismo período, el objetivo de crear un entorno de uso del inglés sube 10 puntos porcentuales, del 30% al 40%.

Estos objetivos miden actividades distintas. Impartir una asignatura en inglés cambia el idioma utilizado para aprender sus contenidos. Crear un entorno de uso del inglés también incluye oportunidades de hablar y escuchar en clubes, actos y actividades escolares cotidianas.

Qué revela la encuesta sobre la educación preescolar

El desglose detallado de la encuesta del departamento abarca 1.484 centros de educación preescolar y se basa en información de 65 barrios y comunas, además de tres centros de preescolar gestionados directamente por el departamento. La lista incluye 156 centros públicos, 450 centros no públicos y 878 grupos y clases independientes de cuidado infantil.

De esos centros, 741 ofrecían actividades de familiarización con el inglés para niños de preescolar. El departamento cifra esa proporción en el 48,9%, aunque 741 de 1.484 equivale a aproximadamente el 49,9%. También se describió la encuesta como un estudio de 741 centros que ofrecían actividades de familiarización con el inglés, en lugar del total más amplio de 1.484.

Las cifras sobre docentes ofrecen un panorama más completo que el reducido grupo con nivel B2. Además de los 484 docentes con nivel B2 o superior, 1.849 tenían nivel B1, 10.131 estaban en otras categorías de competencia y 3.090 no habían sido clasificados. B1 y B2 son niveles del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas. El nivel B2 indica un dominio más independiente del idioma, incluida la capacidad de desenvolverse en comunicaciones más complejas.

Los 1.849 docentes que ya tienen nivel B1 constituyen un posible grupo prioritario para recibir formación hasta alcanzar el B2. Son casi cuatro veces más que los docentes que ya tienen nivel B2, lo que ofrece al departamento un grupo considerable en el que centrar la formación inicial.

En varios barrios y comunas no había docentes de preescolar con nivel B2 o superior. Las actividades de familiarización con el inglés se concentraban en los centros preescolares y apenas habían llegado a los grupos y clases independientes de cuidado infantil, aunque estos representaban 878 de los 1.484 centros encuestados.

La confianza también importa, además de las competencias

Luong Thi Hong Diep, directora de la División de Educación Preescolar del Departamento de Educación y Formación de la ciudad, señaló que la dificultad para comunicarse con los niños es uno de los principales problemas relacionados con el personal:

«El mayor obstáculo es que los docentes de preescolar no tienen confianza para comunicarse con los niños en inglés. Como resultado, actualmente la enseñanza del inglés depende en gran medida de docentes de centros de idiomas», afirmó Diep.

En muchos centros, los docentes de academias de idiomas dirigen las actividades de inglés, mientras los docentes de preescolar se encargan de la clase y apoyan a los niños. Para incorporar el inglés a las rutinas diarias, los adultos que pasan el día con los niños necesitan sentirse más cómodos usándolo.

El departamento ha identificado como necesidades de formación la comprensión auditiva, la expresión oral, la pronunciación y los métodos de enseñanza prácticos. Algunos docentes con certificados han tenido pocas oportunidades de practicar y aún dudan al hablar en inglés con los niños.

Nguyen Thi Minh Thao, especialista principal del Departamento de Educación Preescolar del Ministerio de Educación y Formación, pidió que se creen entornos lingüísticos ricos, seguros y acogedores, en los que los niños puedan oír, ver y usar el inglés de forma natural durante las actividades cotidianas. Este enfoque vincula directamente el reto relacionado con el personal con la experiencia que tendrán los niños en la escuela.

El departamento prevé ofrecer formación adaptada a distintos niveles iniciales, con prioridad para los docentes con nivel B1 y un grupo básico de docentes. También se propone ofrecer tiempo y apoyo económico para que puedan participar y estudiar maneras de atraer a personal con un mejor nivel de inglés.

Cómo cambiarían la enseñanza y el aprendizaje

Los programas piloto de preescolar combinarán el inglés con el juego mediante tecnología digital. Una colección compartida de recursos digitales de aprendizaje apoyará a los centros y contribuirá a dar mayor coherencia a los materiales y a la evaluación de lo aprendido por los niños.

En el caso de los alumnos de más edad, los docentes que impartan asignaturas o actividades educativas en inglés deberán completar una formación en aprendizaje integrado de contenidos y lengua, conocido habitualmente como AICLE. Este enfoque enseña conjuntamente los contenidos de una asignatura y el idioma. Por ejemplo, una clase de ciencias ayudaría a los alumnos a entender un concepto científico y, al mismo tiempo, les daría el inglés necesario para hablar sobre él.

El plan exige prestar atención a las cuatro destrezas lingüísticas: comprensión auditiva, expresión oral, lectura y escritura. La comprensión auditiva y la expresión oral recibirán una atención especial desde la secundaria básica y en niveles inferiores, para que los estudiantes más jóvenes practiquen más cómo entender lo que oyen y responder oralmente.

Los docentes asignados a impartir asignaturas y actividades educativas en inglés deberán tener al menos un nivel de competencia 4 en primaria y secundaria básica. El mínimo sube al nivel 5 en secundaria superior, en la educación continua de ese nivel y en la formación profesional.

Estos requisitos vinculan el dominio del idioma con la preparación docente. Un docente debe poder explicar la asignatura, entender las preguntas y adaptar una explicación cuando un alumno no la comprende, a la vez que ayuda a los estudiantes a desarrollar el idioma necesario para participar.

Práctica del inglés fuera del aula

Se espera que las escuelas amplíen el uso del inglés mediante clubes, festivales, actividades lúdicas y experiencias de aprendizaje. El plan también fomenta la colaboración con bibliotecas, museos, instituciones culturales y deportivas, organizaciones turísticas, empresas y espacios públicos.

Para los alumnos, esto podría ofrecer más oportunidades de usar el inglés con un propósito que vaya más allá de completar un ejercicio. El enfoque del plan conecta el aprendizaje en el aula con lugares y actividades donde los niños pueden practicar la expresión oral y la comprensión auditiva.

El reto de comunicarse en inglés en Vietnam ya ha puesto de relieve la brecha entre los años de clases y la confianza para usar el idioma. La atención de Ciudad Ho Chi Minh a las oportunidades cotidianas responde a ese mismo problema práctico: los estudiantes necesitan oportunidades repetidas de entender y hacerse entender.

También está prevista una ampliación relacionada en la educación superior. La Universidad Nacional de Economía de Hanói ha presentado una transición al inglés que incluye impartir en inglés al menos el 30% de los cursos para 2028 y convertirlo en su segunda lengua para 2030. El programa de Ciudad Ho Chi Minh abarca una variedad más amplia de edades e instituciones y comienza con los niños de preescolar.

La formación y la inversión determinarán el acceso

El plan de la ciudad señala que faltan docentes de inglés y docentes capaces de impartir otras asignaturas en ese idioma, además de advertir que la calidad de la enseñanza es desigual. Las zonas alejadas del centro tienen una particular escasez de docentes de inglés de primaria, mientras que los centros públicos de preescolar no cuentan con una asignación establecida de puestos para docentes de inglés.

También hay diferencias entre las escuelas en cuanto a sus edificios, tecnologías de la información y capacidad para atraer apoyo financiero o de otro tipo ajeno al Gobierno. El plan pide dar prioridad a la inversión en tecnología, equipamiento y materiales de aprendizaje en las zonas suburbanas y las comunidades con menos recursos económicos.

Los docentes recibirían cuentas personalizadas en plataformas que usan inteligencia artificial para apoyar el aprendizaje autónomo. La formación profesional periódica continuaría después de que alcancen el nivel exigido, para ayudarles a mantener tanto el dominio del idioma como sus competencias docentes.

La ciudad estudiará incentivos para atraer a docentes de inglés a las zonas desfavorecidas. La estimación de más de 738.000 millones de dongs vietnamitas para la educación preescolar abarca el período de 2026 a 2045 e incluye formación, recursos, instalaciones y tecnología. Se trata de una estimación de las necesidades, sin un desglose detallado de la asignación ni un calendario de financiación.

La segunda fase, de 2031 a 2035, establece como objetivos que todos los directivos y docentes cumplan los estándares de competencia en inglés definidos en el plan, y que todos los centros completen los preparativos en métodos de enseñanza, diseño de programas y creación de un entorno escolar favorable al inglés. La evaluación piloto prevista para el final del año escolar 2027-2028 será la primera oportunidad programada para analizar los avances y hacer ajustes antes de una expansión más amplia.

Puntos clave

• Ciudad Ho Chi Minh comenzará los programas piloto en el año escolar 2026-2027, y cada agrupación profesional seleccionará uno o dos centros.
• La evaluación preliminar está prevista para el final del año escolar 2027-2028.
• La ciudad se propone que al menos el 15% de los centros educativos impartan asignaturas en inglés en 2027-2028, porcentaje que subirá al 30% en 2029-2030.
• Una encuesta sobre educación preescolar encontró que 484 de 15.554 docentes, es decir, el 3,11%, tenían un nivel de inglés B2 o superior; 3.090 docentes no habían sido clasificados.
• Se prevé que los preparativos para la educación preescolar requieran más de 738.000 millones de dongs vietnamitas entre 2026 y 2045.
• Los programas locales complementarios de inglés serán voluntarios, y la formación docente y la inversión en las zonas desfavorecidas serán fundamentales para su implementación.