Los libros gratuitos se adelantan un año escolar
Vietnam prevé completar en 2026 las revisiones de su plan de estudios escolar, terminar en 2027 un conjunto unificado de libros de texto nacionales y ofrecerlos gratuitamente a los estudiantes a partir del año académico 2028-2029, informó el ministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, ante la Asamblea Nacional el 31 de octubre de 2026.
Contenido
- Los libros gratuitos se adelantan un año escolar
- ¿Qué ocurrirá de aquí a 2028?
- Se revisarán los libros existentes, no se sustituirán desde cero
- Los derechos de autor y la distribución son fundamentales para ofrecer los libros gratis
- Casi 30.000 responsables de gestión educativa pasaron a la docencia
- Los 108 internados forman parte del plan para ampliar el acceso
- Los legisladores piden exámenes previsibles
- La seguridad de los estudiantes incluye las plataformas digitales y los comedores escolares
- Becas para impulsar la ciencia y las competencias estratégicas
- Puntos clave
El calendario adelanta un año escolar la oferta gratuita. Según el relato de las declaraciones de Son publicado por el Portal de Noticias del Gobierno, el primer ministro ordenó adelantar el inicio con respecto al calendario establecido en una resolución gubernamental.
Son se dirigió a los legisladores durante el debate sobre la aplicación del plan de desarrollo socioeconómico de 2026 y la propuesta para 2027. En su anuncio vinculó la reforma de los libros de texto con la escasez de docentes, la construcción de escuelas, la integridad de los exámenes, la seguridad de los estudiantes y las becas para áreas universitarias prioritarias.
Para las familias, el compromiso central es sencillo: los estudiantes recibirían gratuitamente los libros de texto de uso nacional. Cumplirlo requiere varios cambios relacionados, como revisar las lecciones, asegurar los derechos de publicación, organizar la impresión y hacer llegar los libros a las escuelas a tiempo.
El ministerio ya está elaborando un mecanismo para que los derechos de autor de los libros de texto sean propiedad del Estado y estudia si las autoridades locales deberían encargarse de la impresión y distribución. Mientras tanto, la escasez al inicio del año escolar 2026-2027 ha motivado órdenes de adoptar medidas correctivas urgentes y revisar las responsabilidades.
¿Qué ocurrirá de aquí a 2028?
El Ministerio de Educación y Formación ha emitido un plan para revisar conjuntamente el plan de estudios y los libros de texto. El plan de estudios establece lo que deben aprender los niños; los libros de texto convierten esos requisitos en lecciones, explicaciones y ejercicios.
La secuencia anunciada fija un plazo más temprano para revisar el plan de estudios que para terminar los libros, lo que permitirá prepararlos de acuerdo con los requisitos de aprendizaje actualizados:
- 2026: completar las modificaciones del plan de estudios de educación general de 2018.
- 2027: completar las revisiones y la preparación del conjunto unificado de libros de texto.
- Año académico 2028-2029: comenzar a utilizar el conjunto en todo el país y ofrecer gratuitamente los libros de texto a los estudiantes.
El ministerio afirma que el proceso debe dejar tiempo para la redacción, la evaluación, las revisiones finales, los preparativos para la aplicación y las orientaciones para los docentes. Sus propuestas sobre el plan de estudios se presentarán a la autoridad competente para que las examine y tome una decisión.
El calendario sigue a una amplia revisión de la educación escolar anunciada el 13 de octubre. Ese ejercicio examina la evolución entre 2023 y el 30 de septiembre de 2026, incluidos el contenido y el costo de los libros de texto, el personal y las instalaciones. Está previsto que los resultados se presenten a la Secretaría del Partido el 10 de diciembre y que la revisión concluya antes del 15 de diciembre.
Por tanto, la revisión se llevará a cabo el mismo año en que vence el plazo para modificar el plan de estudios. Su alcance incorpora a la conversación la capacidad de las aulas y la asequibilidad, junto con el contenido de las lecciones.
Se revisarán los libros existentes, no se sustituirán desde cero
El ministerio afirma que el conjunto unificado se basará en los libros de texto existentes, que serán revisados, actualizados y ampliados, y a los que se harán ajustes. El trabajo se rige por la Resolución n.º 71-NQ/TW y las directrices de altas autoridades, entre ellas el secretario general y presidente, To Lam.
Entre los cambios propuestos figuran una mayor enseñanza de competencias digitales, inteligencia artificial, ciencia y tecnología, y STEM. STEM integra ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, a menudo mediante tareas prácticas que combinan varias materias.
La historia, la cultura, las tradiciones nacionales y las figuras históricas también se incluirán en la revisión. El ministerio busca contenidos adecuados para cada grupo de edad, junto con formación en ética, responsabilidad personal y ciudadanía.
Al mismo tiempo, las autoridades prevén reducir los contenidos repetidos, el exceso de teoría y el material especializado que consideran innecesario para la educación general. El reto práctico consiste en dar cabida a nuevas materias sin sobrecargar a los niños ni exigir a las escuelas más de lo que pueden ofrecer en las distintas regiones.
Se invita a participar a docentes, estudiantes, padres, científicos y otros especialistas. El ministerio también prevé establecer nuevas normas sobre actividades educativas complementarias y aprendizaje adaptado a las necesidades de los estudiantes, teniendo en cuenta las escuelas que organizan clases tanto por la mañana como por la tarde.
Los derechos de autor y la distribución son fundamentales para ofrecer los libros gratis
El ministerio ha encargado a sus unidades que propongan un marco jurídico para que los derechos de autor de los libros de texto se consideren propiedad del Estado. Se ha asignado a su Junta de Gestión de Proyectos la recepción y administración de esos derechos, incluidas las transferencias de Vietnam Education Publishing House.
Los derechos de autor determinan quién puede autorizar la reproducción y el uso de un libro. Que esos derechos pasen a estar bajo la gestión del ministerio daría al Estado una base para organizar la publicación y la distribución gratuita en el marco del sistema previsto.
También se ha encargado a Vietnam Education Publishing House que garantice el acceso gratuito a los libros de texto electrónicos y transfiera los derechos de autor conforme a un plan aprobado por el ministro. La revisión general analizará la autoría, los editores jefes y los acuerdos sobre derechos de autor a medida que se revisen los libros.
Es posible que se asignen a las autoridades locales las responsabilidades de impresión y distribución. El ministerio busca reducir las etapas intermedias y los costos para el presupuesto estatal y las familias. Un conjunto nacional unificaría los libros, mientras que la producción y la entrega podrían organizarse a nivel local.
El ministerio aún no ha anunciado todos los detalles de financiación y entrega, incluido si los libros impresos se entregarían de forma permanente a los estudiantes o circularían para volver a utilizarse. Esos detalles determinarán cómo obtendrán los libros las familias y cómo gestionarán las escuelas su reposición.
También es necesario abordar los problemas inmediatos de suministro. Se ha encargado al Departamento de Educación General que adopte medidas urgentes para resolver la escasez durante el año escolar 2026-2027, mientras que se ha pedido al departamento de personal que asesore sobre cómo determinar responsabilidades y tomar medidas por el suministro incompleto al inicio del año escolar.
Casi 30.000 responsables de gestión educativa pasaron a la docencia
Son afirmó que casi 30.000 funcionarios de gestión educativa habían pasado a desempeñar tareas docentes tras una reorganización administrativa, lo que contribuyó a reducir la escasez de profesores. El ministerio también está pidiendo a las autoridades locales que trasladen personal entre distintas zonas para atender los lugares donde hay demasiados docentes y aquellos donde faltan.
La distribución del profesorado es importante porque una cifra nacional de personal puede ocultar carencias en determinadas escuelas. Una escuela puede tener suficiente personal para algunas materias y, aun así, carecer de alguien cualificado para impartir otra parte del plan de estudios.
El ministerio está preparando una circular para ajustar los criterios de dotación de personal de las escuelas y las clases. Estos criterios son las normas que se utilizan para calcular cuántos docentes necesita una escuela. Se ha pedido a las autoridades locales que revisen y actualicen los registros de personal en la base de datos del sector educativo, para que las solicitudes de puestos adicionales autorizados se basen en cifras precisas.
Son también afirmó que se habían emitido orientaciones para contratar a artesanos, artistas y entrenadores como docentes. Las autoridades locales son responsables de elaborar disposiciones y políticas adecuadas para esos contratos.
Las medidas sobre personal están directamente relacionadas con la aplicación del plan de estudios. Los nuevos contenidos digitales, la ciencia práctica y la educación artística requieren que las escuelas organicen los horarios de enseñanza y cuenten con personas que tengan las competencias adecuadas.
Los 108 internados forman parte del plan para ampliar el acceso
Son señaló que contar con suficientes escuelas, aulas y docentes es el primer requisito para ampliar el acceso a la educación. Vinculó la inversión en estos recursos con el objetivo de garantizar el acceso universal a la educación secundaria superior o su equivalente.
La primera fase de un programa de internados que atienden a varios niveles educativos ha incluido 108 escuelas, cuya puesta en marcha e inauguración dio por concluida el ministro. El programa se centra en zonas desfavorecidas, incluidas comunidades fronterizas.
El ministerio prevé evaluar la primera fase, orientar el funcionamiento de las escuelas y considerar la ampliación del programa a otras localidades desfavorecidas, más allá de las zonas fronterizas. Los internados combinan la educación con el alojamiento, por lo que su funcionamiento requiere comedores, instalaciones residenciales y supervisión de los estudiantes, además de aulas.
Las prioridades de construcción y equipamiento escolar también se han incorporado al programa nacional de objetivos consolidado. El ministerio ha propuesto criterios para orientar las inversiones hacia las localidades que necesitan aulas e instalaciones de enseñanza.
Para los estudiantes, disponer de libros de texto gratuitos y tener una plaza escolar responde a distintos costos y obstáculos. El paquete presentado por el ministro considera los libros, los edificios y el profesorado requisitos relacionados para que la educación sea accesible.
Los legisladores piden exámenes previsibles
El diputado Trinh Xuan An, de la provincia de Dong Nai, pidió evaluar el propósito, la necesidad y la eficacia del examen de graduación de la educación secundaria superior. Solicitó que se analice junto con la evaluación durante los estudios, el ingreso a la universidad y las vías que siguen los estudiantes para continuar sus estudios o incorporarse al trabajo.
An instó a las autoridades a preparar cuidadosamente los cambios, evaluar sus efectos y anunciar las políticas con suficiente antelación para que las escuelas y las familias puedan planificar. Describió la incertidumbre que pueden generar los cambios repetidos:
«Los estudiantes y sus padres no deberían tener que esperar con ansiedad nuevas normas cada temporada de exámenes, mientras las escuelas y los docentes no están preparados para organizar la enseñanza».
Son afirmó que el ministerio había examinado los problemas surgidos en la práctica y que adoptaría medidas para mejorar la calidad de los exámenes y combatir las trampas y otras conductas indebidas. Ha aconsejado al primer ministro que emita una directiva para reforzar las medidas contra el fraude en los exámenes y en la evaluación de los resultados de aprendizaje.
El ministerio también prevé estudiar cambios en la enseñanza, la evaluación, los exámenes y la admisión mediante un proceso gradual. La petición de An sitúa la previsibilidad junto a la equidad: las familias necesitan entender las normas con tiempo para prepararse, y los docentes deben saber qué conocimientos de sus estudiantes se evaluarán.
La seguridad de los estudiantes incluye las plataformas digitales y los comedores escolares
El diputado Nguyen Van Huy, de Hung Yen, planteó durante el debate del 30 de octubre las amenazas en línea para los niños, entre ellas el acoso con fines de explotación sexual, la intimidación, la difusión de imágenes privadas y el uso de inteligencia artificial para imitar rostros o voces.
Huy pidió que las plataformas asuman mayores responsabilidades, con medidas para impedir que desconocidos se pongan en contacto con niños y para actuar con rapidez frente a contenidos perjudiciales. Su propuesta asignaría obligaciones a los proveedores de servicios, además de las responsabilidades de los padres y las escuelas.
Son afirmó que el Gobierno había encargado al Ministerio de Educación que trabajara con el Ministerio de Seguridad Pública y otros organismos en disposiciones legales que definan las responsabilidades de protección de los estudiantes en internet. Entre las partes incluidas en ese trabajo figuran los operadores de redes y los proveedores de servicios en línea.
El Ministerio de Educación también prevé proponer modificaciones al Decreto n.º 80/2017/ND-CP, sobre entornos educativos seguros y prevención de la violencia escolar. Los cambios aclararían las responsabilidades de las escuelas, las autoridades locales, las familias y otras partes en la prevención y la respuesta a estos problemas.
Los comedores escolares son otro aspecto de la agenda de seguridad. El ministerio ha solicitado comentarios sobre un proyecto de circular que regula las comidas para los estudiantes que viven en internados o permanecen en la escuela durante el día.
La diputada Chau Quynh Dao, de An Giang, también cuestionó el costo de los alimentos y bebidas dentro de los recintos escolares. Sostuvo que los campus cerrados pueden dejar a los estudiantes con pocas opciones de proveedores y que el alquiler de los locales de las cafeterías puede presionar al alza los precios de las comidas.
Dao propuso modificar el tratamiento de los locales destinados a servicios escolares conforme a las normas sobre activos públicos, sustituir las subastas de alquiler por un cargo fijo limitado por desgaste y uso, y seleccionar a los proveedores mediante licitaciones centradas en los estándares del servicio. Su propuesta aborda la asequibilidad, mientras que el proyecto de normas del ministerio sobre comidas regula cómo se proporciona alimentos a los estudiantes.
Becas para impulsar la ciencia y las competencias estratégicas
Son también expuso medidas destinadas a atraer a estudiantes universitarios hacia las ciencias básicas, disciplinas clave de ingeniería y tecnologías estratégicas. Citó el Decreto n.º 179/2026/ND-CP, que establece políticas de becas para estudiantes de esas áreas.
Se planteó la biotecnología agrícola como una disciplina que podría recibir apoyo. La biotecnología utiliza organismos vivos o procesos biológicos en aplicaciones prácticas, incluida la agricultura.
Los ministerios, los sectores y las autoridades locales también pueden encargar programas de formación en función de las competencias que se espera que tengan los graduados. En la práctica, una autoridad puede identificar las capacidades que necesita y organizar la formación en torno a lo que los estudiantes deberían saber hacer al terminarla.
Las becas y la formación por encargo se sitúan en la etapa final de la agenda educativa presentada a los legisladores. Las reformas escolares buscan mejorar el acceso y sentar las bases del aprendizaje, mientras que las medidas universitarias pretenden orientar a más estudiantes hacia las competencias que necesitan la economía y las distintas localidades.
Puntos clave
- Vietnam prevé ofrecer gratuitamente un conjunto unificado de libros de texto nacionales a partir del año académico 2028-2029, un año antes del calendario anterior.
- Las revisiones del plan de estudios deben concluir en 2026, seguidas de la finalización de las revisiones de los libros de texto en 2027.
- Los libros se basarán en materiales existentes, con actualizaciones sobre competencias digitales, inteligencia artificial, STEM, historia y ciudadanía.
- El ministerio prepara un sistema de gestión estatal de los derechos de autor de los libros de texto y estudia asignar a las autoridades locales la impresión y distribución.
- Casi 30.000 responsables de gestión educativa han pasado a la docencia, mientras se prevé ajustar las normas de dotación de personal.
- La agenda general incluye internados, integridad de los exámenes, protección en línea, comedores escolares y becas para áreas universitarias prioritarias.
