Vietnam reduce en 50,6% las instituciones educativas públicas y ordena revisar las escuelas de gran tamaño

114 escuelas de gran tamaño bajo revisión tras fusiones en todo el país

Vietnam ha reducido en 18.975, o un 50,6%, sus instituciones educativas públicas y ha reasignado a 28.217 administradores a labores docentes, según el Ministerio de Educación y Formación. El Gobierno ha ordenado ahora revisar las escuelas de gran tamaño, incluidas 114 instituciones con más de 100 clases, ya que la reestructuración genera nuevas presiones sobre la dotación de personal, la seguridad y la gestión.

El vice primer ministro Le Tien Chau pidió la revisión durante una reunión celebrada el 9 de octubre de 2026 en la Oficina del Gobierno. Las autoridades provinciales y municipales deben completarla durante octubre y ajustar sin demora las instituciones cuyo tamaño supere su capacidad de gestión o ponga en riesgo la calidad educativa, la seguridad o el acceso a la educación.

Las 34 provincias y ciudades han completado sus planes de reestructuración. El Aviso 523/TB-VPCP de la Oficina del Gobierno, que recoge las conclusiones de la reunión, establece nuevas tareas sobre la asignación de personal, las transferencias financieras y el funcionamiento de las escuelas. Las autoridades locales deben informar a los ministerios de Educación y Formación y de Asuntos Internos sobre los resultados de la asignación de personal antes del 15 de octubre.

En la misma reunión se examinó otro importante programa educativo: internados que abarcan varios niveles escolares en comunas fronterizas. Las 108 escuelas de la primera fase han abierto para el año académico 2026-2027, aunque solo 40 han completado todas las obras. Está previsto que otras 121 escuelas de 17 provincias y ciudades estén terminadas antes del 30 de agosto de 2027.

Para las familias y el profesorado, los cambios inmediatos van más allá de los nombres de las escuelas. Las instituciones más grandes deben coordinar al personal y los equipos entre distintos campus, mientras que algunos niños deben recorrer distancias mayores. Los internados fronterizos deben ofrecer clases, comidas y atención a los estudiantes mientras continúan las obras en las inmediaciones.

Qué significa la reducción para las aulas

La reducción nacional del 50,6% supera en 20,6 puntos porcentuales el objetivo mínimo del 30%. El programa calculó las reducciones con respecto a la red pública educativa existente el 1 de julio de 2025 y alentó a algunas localidades a alcanzar el 50% antes del 30 de agosto de 2026.

Muchas de las antiguas escuelas funcionan ahora como campus o sedes anexas de una institución más grande. Por lo tanto, los niños pueden seguir asistiendo a distintos lugares físicos, aunque estos compartan una misma estructura directiva. La reducción contabiliza las instituciones, mientras que las organizaciones que permanecen pueden supervisar numerosos centros educativos.

Le Hong Hiep, investigador principal y coordinador del Programa de Estudios de Vietnam del Instituto ISEAS-Yusof Ishak, analiza este enfoque en su análisis de las fusiones escolares. Describe una política destinada a concentrar la inversión y trasladar a antiguos docentes de puestos administrativos de vuelta a las aulas.

Estimaciones anteriores del ministerio preveían fusionar más de 11.000 escuelas, reasignar a más de 20.000 administradores y reincorporar a la docencia a unos 11.000. La cifra posterior de 28.217 administradores asignados a labores docentes muestra hasta qué punto los cambios de personal han superado la estimación inicial.

La Resolución n.º 71 del Politburó, emitida en agosto de 2025, sitúa la educación en el marco de las reformas generales de desarrollo de Vietnam. Hiep vincula las fusiones con la agenda asociada a las resoluciones 57, 59, 66 y 68, que abarcan la tecnología, la integración internacional, la reforma jurídica y la empresa privada. Se espera que las escuelas preparen a las personas necesarias para alcanzar esos objetivos.

Nha Trang refleja la presión de una escala excepcional

La escuela primaria Nha Trang, en la provincia de Khanh Hoa, reúne a 13 antiguas escuelas en 18 sedes. Tiene 287 clases y más de 10.500 alumnos, por lo que coordinar las distintas sedes es una parte central de la gestión escolar cotidiana.

La directora, Chau Dinh Mai Phuong, dijo que la enseñanza, el servicio de comedor diurno y la gestión de los estudiantes se mantenían en términos generales estables. También señaló que los equipos por asignatura cuentan con entre 64 y 70 docentes y que la escuela tiene solo dos contadores.

Phuong pidió que las normas de dotación de personal tengan en cuenta el número de clases, alumnos y sedes. También solicitó directrices sobre la reducción de las horas lectivas y las asignaciones para los docentes que asumen tareas adicionales, como dirigir grupos por asignatura y organizar actividades estudiantiles.

Otras instituciones fusionadas en Nha Trang también son excepcionalmente grandes. Un jardín de infancia formado a partir de 13 escuelas tiene 124 grupos y casi 2.800 niños. Una escuela secundaria básica creada a partir de siete escuelas tiene 205 clases y casi 8.800 alumnos.

Las fusiones locales suelen reunir entre dos y seis escuelas que atienden a unos 3.000-5.000 alumnos. La matrícula de la escuela primaria Nha Trang supera en más del doble el límite superior de ese rango. En toda Khanh Hoa, la red pasó de 728 escuelas a 246, lo que eliminó 640 puestos de director y subdirector.

Estas cifras explican por qué la revisión de octubre abarca tanto la distribución geográfica como la matrícula. Un equipo directivo responsable de sedes distantes debe coordinar el personal, las instalaciones y la seguridad en varios lugares, cada uno con sus propias necesidades cotidianas.

Escuelas de Hanói buscan nuevas formas de compartir personal

Hanói reorganizó 2.343 instituciones educativas, entre ellas escuelas y centros, en 1.092 unidades. Esto supone una reducción de 1.251, o un 53,3%. La red sigue atendiendo a más de 2,3 millones de estudiantes y emplea a más de 120.000 administradores, docentes y otros trabajadores.

La escuela secundaria básica Thai Thinh, en el distrito de Dong Da, muestra cómo puede funcionar una fusión en un ámbito geográfico más reducido. Tras fusionarse con la escuela secundaria básica Thinh Quang, cuenta con dos campus, 57 clases, 2.325 alumnos, tres administradores, 80 docentes y 15 trabajadores más.

El director, Nguyen Cao Cuong, dijo que la escuela estaba elaborando un mapa de las competencias del personal para orientar las asignaciones. Describió la prioridad en estos términos:

«El foco sigue puesto en la experiencia y la calidad educativa de los estudiantes».

El marco de gestión de Cuong unifica los objetivos, los datos, los procedimientos, los estándares de calidad y la cultura escolar. Combina esos cinco ámbitos con tres principios: responsabilidades claras, autoridad acompañada de supervisión y evaluación basada en resultados. Los comentarios de docentes, estudiantes y padres ayudan a la escuela a ajustar su funcionamiento.

La escuela secundaria básica Giang Vo, creada a principios de agosto mediante la fusión de las escuelas secundarias básicas Phan Chu Trinh y Nguyen Trai, tiene unos 5.600 alumnos. La directora, To Thi Hai Yen, dijo que se estaba coordinando al profesorado entre los campus para resolver situaciones en las que una sede tenía docentes de más en una asignatura y otra sufría escasez.

Giang Vo también está elaborando un mapa de las competencias del personal. Su experiencia muestra por qué reincorporar a los administradores a la docencia y distribuir eficazmente al profesorado son tareas distintas: una escuela necesita contar con los docentes adecuados para cada asignatura en las sedes donde los estudiantes los necesitan.

Las familias afrontan cambios en los desplazamientos y las rutinas

En la provincia de Thanh Hoa, los padres dejaron en casa durante varios días a más de 400 alumnos para protestar contra una fusión que añadió más de dos kilómetros al trayecto escolar y obligó a cruzar una carretera provincial. Para esas familias, el cambio administrativo tuvo consecuencias inmediatas en el tiempo de desplazamiento y la seguridad vial.

En la escuela secundaria básica Giang Vo, la madre Lai To Quyen describió las inquietudes iniciales sobre los horarios y el transporte. A medida que el funcionamiento se estabilizó, dijo, a las familias les resultó más fácil organizar su tiempo y coordinarse con la escuela.

La profesora de literatura Nguyen Hanh Le describió cómo los docentes fueron colaborando de manera más eficaz tras un período inicial de adaptación. El personal de distintos campus aportó su experiencia y sus prácticas de trabajo, lo que hizo necesario debatir qué debía conservar cada antigua escuela y qué debía hacer en conjunto la nueva institución.

Las directrices del Gobierno sitúan la calidad educativa, la seguridad y los intereses de los estudiantes en el centro de la reestructuración. La revisión de octubre encarga a las autoridades locales corregir las disposiciones que interfieran con esas prioridades, incluidas las instituciones demasiado grandes para gestionarlas eficazmente.

Siguen pendientes la asignación de personal y las transferencias financieras

El Aviso 523/TB-VPCP de la Oficina del Gobierno señala que siguen pendientes algunas asignaciones de personal, además de retrasos en la transferencia de fondos, activos, documentos y datos. Algunas instituciones también están completando los trámites legales necesarios para su nueva organización.

Las autoridades locales deben completar en octubre la entrega de documentos, sellos, cuentas bancarias, códigos de identificación escolar e instalaciones. También deben quedar claras las responsabilidades en cada campus y sede anexa.

La asignación de personal debe ajustarse a la Resolución 37/2026/NQ-CP del Gobierno. Las autoridades deben resolver los casos de administradores, docentes y otros trabajadores que aún no tienen funciones asignadas, incluidos los directivos que pasarán a la docencia. Los informes que deben presentarse antes del 15 de octubre tienen que explicar las tareas pendientes, determinar quién es responsable y proponer fechas concretas para completarlas.

El Ministerio de Educación y Formación recopilará los problemas planteados por las autoridades locales, resolverá los asuntos que sean de su competencia y coordinará las respuestas de otros ministerios. Los asuntos que requieran una autoridad superior deben remitirse al Gobierno y al primer ministro.

Se ha pedido al Ministerio de Asuntos Internos que proponga políticas adecuadas para los directivos y trabajadores afectados, incluido el personal de grandes instituciones con varios campus o niveles escolares. No se han anunciado asignaciones ni ayudas concretas. El Ministerio de Finanzas se encargará de ofrecer directrices sobre las cuestiones financieras, los activos y los fondos para que las escuelas puedan seguir funcionando.

Los internados fronterizos abren antes de que terminen todas las obras

Los 108 internados abiertos en comunas fronterizas ofrecen educación en varios niveles, además de alojamiento y atención a los estudiantes. De esas escuelas, 40 han completado todas las obras, mientras que en otras 68 siguen pendientes algunos trabajos. Esto significa que cerca del 37% están totalmente terminadas.

Algunas escuelas imparten clases mientras continúan las obras. Los proyectos afrontan escasez de materiales y trabajadores, así como dificultades para despejar los terrenos donde se construirá. Chau ordenó a las provincias completar las obras pendientes y fijar una fecha límite concreta para cada escuela sin terminar.

Las instalaciones y los componentes de la obra deben cumplir las condiciones exigidas y superar las inspecciones de recepción antes de entrar en servicio. Estas inspecciones son las comprobaciones oficiales necesarias para que una parte terminada de un proyecto pueda ponerse en funcionamiento. Debe protegerse la seguridad de estudiantes y trabajadores cuando la enseñanza y las obras coincidan en el mismo lugar.

Los nuevos internados también afrontan escasez de personal encargado de supervisar a los estudiantes, ofrecer orientación psicológica, gestionar la alimentación y realizar tareas administrativas académicas. Esos puestos respaldan la vida cotidiana más allá de las clases, desde el bienestar de los estudiantes hasta la provisión de comidas y la organización de actividades escolares.

Chau ordenó a las autoridades garantizar docentes, personal de apoyo, financiación e instalaciones esenciales suficientes para la enseñanza, el alojamiento y la atención de los estudiantes. El Ministerio de Educación debe supervisar los avances de cada escuela, detectar retrasos e inspeccionar su funcionamiento una vez que comiencen a utilizarse.

Los proyectos de la segunda fase tienen como plazo agosto de 2027

La segunda fase abarca 121 escuelas de 17 provincias y ciudades. En la reunión de octubre se informó de que habían completado los trámites para iniciar las obras o celebrar las ceremonias de colocación de la primera piedra; el aviso posterior de la Oficina del Gobierno señaló que las 121 escuelas ya habían iniciado las obras. El objetivo es que estén terminadas antes del 30 de agosto de 2027.

Los presidentes de los Comités Populares provinciales y municipales deben presentar por escrito al primer ministro y al Ministerio de Educación y Formación, antes del 20 de octubre de 2026, sus compromisos sobre los plazos y la calidad de las obras. El ministerio debe reunir esos compromisos e informar al primer ministro durante octubre.

Se pidió a los secretarios provinciales del Partido y a los presidentes de los Comités Populares que dirigieran personalmente los proyectos desde el inicio. Cada escuela necesita una ruta crítica, es decir, la secuencia de tareas que determina la fecha más temprana posible de finalización. En este caso, abarca desde la limpieza de los terrenos y los trámites de inversión hasta la construcción, las inspecciones y los preparativos para recibir a los estudiantes.

Las enseñanzas de la primera fase deben orientar la selección de los emplazamientos, los estudios geológicos, el diseño, las estimaciones de costos, el suministro de materiales y los métodos de construcción adecuados al terreno y al clima locales. El Ministerio de Educación y Formación debe emitir sus directrices y un documento con las lecciones aprendidas antes de que termine octubre de 2026.

El Ministerio de Construcción trabajará con el Ministerio de Finanzas y las autoridades locales para resolver los problemas relacionados con los precios de los materiales y la mano de obra, las estimaciones, los contratos y los métodos de construcción. Los asuntos que excedan sus competencias deberán remitirse para que se tome una decisión de mayor nivel.

Fechas que marcan la próxima etapa

La reestructuración combina una ronda ya completada de planes institucionales con plazos para corregir problemas operativos. El programa de construcción en las zonas fronterizas prolonga el calendario hasta el próximo año académico.

• 1 de julio de 2025: Fecha de referencia para los objetivos de reducción de escuelas.
• Agosto de 2025: La Resolución n.º 71 del Politburó establece la agenda de reforma educativa.
• 30 de agosto de 2026: Fecha objetivo para alcanzar reducciones de hasta el 50% en las localidades a las que se animó a llegar a ese nivel.
• 9 de octubre de 2026: Chau revisa en la Oficina del Gobierno la reestructuración escolar y los avances de los internados fronterizos.
• Antes del 15 de octubre de 2026: Las autoridades locales deben informar a los ministerios de Asuntos Internos y de Educación y Formación sobre los resultados de la asignación de personal.
• Antes del 20 de octubre de 2026: Los presidentes provinciales y municipales deben presentar sus compromisos para los internados de la segunda fase.
• Durante octubre de 2026: Las autoridades deben revisar las escuelas de gran tamaño, completar las transferencias y emitir directrices para la segunda fase de construcción.
• Antes del 30 de agosto de 2027: Fecha objetivo para completar las 121 escuelas de la segunda fase.

El secretario general To Lam pidió en junio de 2026 un sistema unificado de datos educativos a escala nacional que permita detectar en tiempo real la escasez de docentes, la saturación de las escuelas y el riesgo de abandono escolar. La información precisa de cada campus ayudaría a las autoridades a hacer seguimiento de los problemas que ahora deben revisar.

La tarea inmediata es práctica: asignar personal a las clases, completar las transferencias financieras y legales, corregir la situación de las escuelas que superan su capacidad de gestión y preparar para un uso seguro los internados cuyas obras aún no han terminado. Los plazos del Gobierno se centran ahora en el funcionamiento diario de las instituciones reorganizadas para los estudiantes.

Puntos clave

• Vietnam ha reducido en 18.975, o un 50,6%, las instituciones educativas públicas en sus 34 provincias y ciudades.
• Se ha asignado a labores docentes a 28.217 administradores educativos.
• Las autoridades deben revisar durante octubre de 2026 las instituciones de gran tamaño, incluidas 114 con más de 100 clases.
• Algunas escuelas fusionadas tienen pendientes cuestiones relacionadas con el personal, las finanzas, los datos y los trámites legales de transferencia.
• Han abierto 108 internados fronterizos de la primera fase: 40 están totalmente terminados y 68 aún requieren obras.
• Está previsto que otros 121 internados fronterizos estén terminados antes del 30 de agosto de 2027.