Dos reactores necesitan un nuevo socio constructor
Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP), de Corea del Sur, puso fin el 29 de octubre de 2026 a las negociaciones del contrato de construcción con Daewoo Engineering & Construction y Doosan Enerbility, por lo que la ampliación nuclear de Dukovany, en República Checa, busca ahora una nueva constructora. KHNP prevé firmar un contrato con una empresa sustituta antes de julio de 2027, antes del inicio de los preparativos del emplazamiento, previsto para enero de 2028.
Contenido
- Dos reactores necesitan un nuevo socio constructor
- ¿Quién paga cuando cambia el diseño?
- Las constructoras cuestionan el plazo de octubre
- Por qué KHNP dice que las negociaciones debían terminar
- Una disputa por el precio que comenzó antes del contrato principal
- ¿Qué contratos siguen vigentes?
- Cómo se elegirá a la empresa sustituta
- Las fechas que debe cumplir el proyecto
- Una alianza de ocho años afronta una separación difícil
- Puntos clave
El proyecto comprende las unidades 5 y 6 de Dukovany, dos reactores coreanos APR1000 con una potencia de 1.000 megavatios cada uno. El contrato principal con la empresa checa del proyecto Elektrárna Dukovany II, conocida como EDU II, tiene un valor aproximado de 407.000 millones de coronas checas. En su explicación de la disputa por la construcción, KHNP estimó su valor en unos 27 billones de wones.
Las negociaciones se rompieron después de unos 15 meses y 78 reuniones de trabajo, además de la intervención de un comité de coordinación de disputas y conversaciones entre altos directivos. El desacuerdo central se refería tanto al precio de la construcción como a quién asumiría los costos cuando los diseños detallados de los reactores exigieran más trabajo.
KHNP ha comenzado a poner fin a su acuerdo de cooperación con el consorcio constructor y prepara una licitación competitiva. El acuerdo principal con EDU II sigue vigente, al igual que los contratos para el diseño de la planta y los equipos principales. Por tanto, Doosan seguirá participando como proveedor de equipos, aunque ya no desempeñará el papel previsto en la construcción.
Para el cliente checo, el desafío inmediato es mantener los preparativos en marcha mientras cambia la constructora. Para KHNP, la empresa sustituta debe aceptar un precio viable y una distribución de responsabilidades que no alteren los compromisos ya asumidos con EDU II. El calendario original prevé obtener un permiso de construcción en 2029 y poner en servicio la primera unidad a finales de 2036.
¿Quién paga cuando cambia el diseño?
KHNP quería un contrato con un precio total fijo, similar al utilizado para el proyecto nuclear de Barakah, en Emiratos Árabes Unidos. En ese tipo de acuerdo, la constructora suele asumir el riesgo de realizar el trabajo pactado por la suma acordada.
Daewoo y Doosan querían que se ajustaran los pagos por las cantidades adicionales de obra detectadas después de completar los diseños detallados. Por ejemplo, si un diseño posterior exigía más hormigón, acero o trabajos de instalación, las constructoras querían contar con un mecanismo para calcular y recuperar el costo adicional.
El consorcio sostiene que no puede controlar el diseño de los reactores y que, por tanto, debería recibir ajustes por el trabajo adicional causado por cambios en el diseño. Señala que Dukovany será la primera aplicación comercial del modelo APR1000, lo que hace especialmente importante acordar con precisión las cantidades de obra, las responsabilidades y los plazos.
KHNP tiene una postura opuesta sobre la exposición financiera. Afirma que su socio de diseño y el principal proveedor de equipos ya aceptaron precios totales fijos. Si el contrato de construcción fuera el único en el que se resolvieran después los costos adicionales, KHNP asumiría el riesgo de los aumentos mientras sus compromisos con el cliente checo seguirían vigentes.
El proyecto también pasó de un plan inicial para un reactor a otro de dos unidades. Esa ampliación incrementó el volumen de la construcción y dio más importancia al acuerdo sobre los pagos adicionales. La nueva licitación también deberá establecer cómo se calcularán los cambios posteriores y qué empresa los pagará.
Las constructoras cuestionan el plazo de octubre
El consorcio de Daewoo y Doosan afirma que KHNP modificó las condiciones propuestas para el subcontrato el 7 de octubre, lo que dejó apenas unas tres semanas para revisar los términos revisados antes de que terminaran las negociaciones. Solicitó una prórroga hasta el 31 de diciembre, que KHNP rechazó.
El consorcio afirma que había aceptado los precios unitarios de construcción presentados a KHNP en enero de 2024. También sostiene que el 29 de octubre presentó una propuesta más baja que le habría obligado a asumir pérdidas, pero que aun así no consiguió que se reanudaran las negociaciones.
En un comunicado, el consorcio constructor expresó su rechazo a la decisión de KHNP y pidió que se reanudaran las conversaciones:
«Lamentamos el anuncio unilateral de la ruptura de las negociaciones sin una prórroga del periodo de negociación y no podemos aceptarlo».
Las constructoras también acusaron a KHNP de incumplir el principio de buena fe al negarse a continuar las conversaciones salvo que aceptaran las condiciones revisadas. Su objeción se refiere tanto a los riesgos financieros del borrador del contrato como al tiempo disponible para evaluarlos.
Por qué KHNP dice que las negociaciones debían terminar
EDU II había solicitado inicialmente que el contrato de construcción se firmara antes de finales de septiembre para proteger el calendario del proyecto. KHNP afirma que luego informó a los gobiernos de Corea del Sur y República Checa, durante la tercera reunión bilateral del Comité Directivo de Entrega en octubre, que pondría fin a las negociaciones si no se llegaba a un acuerdo antes de acabar ese mes.
KHNP describió su decisión como una medida comercial habitual después de que fracasaran varias vías para alcanzar un acuerdo. En su explicación de la ruptura, la empresa afirmó:
«KHNP y la constructora han hecho esfuerzos para alcanzar un acuerdo amistoso mediante conversaciones técnicas, un comité de coordinación de disputas y negociaciones entre directivos, pero no lograron llegar a un acuerdo definitivo».
KHNP también afirmó que las constructoras se negaron a realizar trabajos de instalación de los componentes internos del reactor y de los generadores de turbina, tareas que consideraba responsabilidades básicas de construcción. Así, el alcance de los trabajos se suma al precio y al reparto de riesgos entre los asuntos que deberá resolver el nuevo contrato.
El ministro de Industria, Kim Jung-kwan, dijo que respetaba la decisión de KHNP y prometió el apoyo del Gobierno para que la construcción en República Checa tuviera éxito. KHNP afirma que coordinará sus acciones con el Gobierno coreano, EDU II y las empresas socias para mantener el calendario original.
Una disputa por el precio que comenzó antes del contrato principal
El precio de construcción seguía sin resolverse cuando KHNP presentó su oferta final en abril de 2024. En esa etapa, KHNP utilizó un precio calculado internamente, sin haber alcanzado un acuerdo con las constructoras sobre el importe y las condiciones del contrato. Por tanto, la disputa es anterior al acuerdo principal firmado con EDU II el 4 de junio de 2025.
Durante las negociaciones posteriores, KHNP habría buscado una reducción de los honorarios de construcción superior a 1 billón de wones, más del 10% por debajo de la oferta original. El consorcio afirma que ya había ofrecido reducciones que solo podía asumir con pérdidas. KHNP rechazó las acusaciones de que un contrato principal a un precio excesivamente bajo la estuviera obligando a presionar a las constructoras.
Para respaldar su postura, KHNP comparó el valor aproximado de 27 billones de wones de las unidades 5 y 6 de Dukovany con proyectos anteriores. Señaló que la cifra era 2,62 veces el valor de dos unidades de Barakah, o 1,68 veces tras ajustar por inflación, y 2,4 veces el valor de las unidades 3 y 4 de Shin Hanul, en Corea del Sur.
Esas cifras son las comparaciones de los valores contractuales de los proyectos presentadas por KHNP. El problema inmediato en las negociaciones es determinar qué parte del presupuesto de Dukovany puede destinarse a la construcción y cómo se financiarán los cambios futuros.
KHNP también se refirió a los pagos derivados del acuerdo sobre propiedad intelectual con Westinghouse. Afirmó que se cubrirían reasignando fondos dentro del presupuesto existente del proyecto y rechazó la sugerencia de que esos pagos estuvieran impulsando la presión para reducir los honorarios de construcción.
¿Qué contratos siguen vigentes?
EDU II, filial de la empresa de servicios públicos checa CEZ, sigue siendo el cliente de KHNP en virtud del contrato principal. KHNP es responsable de ejecutar el proyecto mediante varias empresas especializadas, en lugar de encargar a una sola compañía el diseño, la fabricación, la construcción y la preparación de cada parte de la planta para su puesta en servicio.
KEPCO Engineering & Construction ha firmado el acuerdo integral de servicios de diseño. Doosan Enerbility ha firmado contratos de suministro de equipos para el reactor y los generadores de turbina. Esos acuerdos de suministro siguen vigentes pese al fin de las negociaciones con el consorcio constructor de Daewoo y Doosan.
KHNP también negocia con KEPCO Nuclear Fuel el suministro de combustible y con KEPCO KPS los servicios de puesta en servicio y mantenimiento. La firma de esos acuerdos está prevista para 2027. La puesta en servicio es el proceso de revisión y prueba de una planta terminada y de sus sistemas antes de su funcionamiento normal.
La distribución de responsabilidades explica por qué la sustitución del consorcio constructor afecta a una parte importante del proyecto mientras los demás trabajos continúan. También exige coordinación: la nueva constructora deberá trabajar con diseños y equipos que se entregan en virtud de acuerdos ya vigentes.
Cómo se elegirá a la empresa sustituta
KHNP prepara una licitación pública y competitiva conforme a la Ley de Contratos Nacionales de Corea del Sur, con el objetivo de firmar un nuevo acuerdo de construcción en julio de 2027. Entre los posibles candidatos podrían figurar otras grandes constructoras coreanas y empresas europeas. Todavía no se ha elegido a ninguna empresa sustituta.
La nueva licitación deberá resolver los mismos asuntos difíciles que pusieron fin a las conversaciones anteriores: el precio de la construcción, la responsabilidad por los cambios de diseño, el pago por cantidades adicionales de obra y el alcance exacto de los trabajos de instalación. KHNP debe encajar esos acuerdos en sus obligaciones vigentes con EDU II.
KHNP prevé encargarse de las tareas preliminares esenciales o contratarlas por separado durante el intervalo. Entre ellas figuran los trabajos relacionados con los permisos, los diseños de las instalaciones auxiliares y las rutas para transportar equipos pesados hasta el emplazamiento.
Es importante mantener esos trabajos en marcha porque una central nuclear necesita más que un edificio para el reactor. Los componentes de gran tamaño deben llegar al emplazamiento, las instalaciones auxiliares necesitan diseños y las solicitudes de permisos requieren preparación técnica. El plan de KHNP es avanzar con esos trabajos mientras sigue adelante la licitación para elegir a la constructora principal.
Las fechas que debe cumplir el proyecto
La historia de los contratos de Dukovany se remonta a años antes de la disputa actual. Daewoo y Doosan dicen que se incorporaron a Team Korea como socios de construcción en 2018. El equipo coreano participó en la licitación checa en 2022 y el Gobierno checo nombró a KHNP su postor preferido en julio de 2024.
Las siguientes etapas dejan un plazo limitado entre la designación prevista de una empresa sustituta y el inicio de los preparativos del emplazamiento. Los principales hitos son:
- 4 de junio de 2025: KHNP firmó el contrato principal con EDU II.
- 7 de octubre de 2026: Según las constructoras, KHNP presentó condiciones revisadas para el subcontrato.
- 29 de octubre de 2026: KHNP anunció el fin de las negociaciones del contrato de construcción.
- Julio de 2027: KHNP prevé firmar un acuerdo con una constructora sustituta.
- Enero de 2028: Está previsto que comiencen los preparativos del emplazamiento.
- 2029: El calendario original prevé obtener un permiso de construcción y comenzar las obras en noviembre.
- Finales de 2036: Está previsto que la primera nueva unidad entre en fase de puesta en servicio.
La firma de un acuerdo en julio de 2027 dejaría unos seis meses antes del inicio previsto de los preparativos del emplazamiento. La empresa que llegue deberá organizar su equipo, revisar sus responsabilidades y coordinarse con los proveedores de diseño y equipos mientras continúan los trabajos preliminares.
KHNP se ha comprometido a proteger el calendario original. Sin embargo, elegir una nueva constructora implica un proceso de contratación y el traspaso de responsabilidades de construcción en un proyecto que ya se prepara para las próximas etapas.
Una alianza de ocho años afronta una separación difícil
La participación de Daewoo y Doosan desde 2018 significa que el cambio va más allá de sustituir un nombre en un contrato. El consorcio afirma que contribuyó a crear redes locales, respaldó las actividades de contacto en República Checa y participó en los esfuerzos que permitieron obtener el acuerdo principal. Según se informa, Daewoo tenía previsto encargarse del 55% de los trabajos de construcción y Doosan, del 45%.
El fin del acuerdo de cooperación podría exigir liquidar los costos ya incurridos. Entre los riesgos planteados durante ese proceso figuran posibles solicitudes de medidas cautelares y otros litigios. Una separación disputada podría aumentar la carga de trabajo de KHNP mientras prepara la nueva licitación.
El proyecto es la primera gran exportación de una central nuclear de Corea del Sur desde el acuerdo de Barakah, en 2009. Por tanto, Dukovany tiene importancia comercial más allá de los dos reactores: representa una gran oportunidad para que las empresas coreanas ejecuten un proyecto nuclear en Europa.
Para EDU II, la prioridad práctica es contar con un equipo de construcción que pueda ajustarse al presupuesto acordado, obtener las aprobaciones necesarias y cumplir el calendario. Para KHNP y las posibles empresas constructoras, la tarea central es establecer un contrato que asigne responsabilidades claras cuando cambien los diseños, las cantidades o los costos. El fracaso de las negociaciones muestra cuánto queda por resolver antes de que el paquete de construcción esté listo.
Puntos clave
- KHNP puso fin el 29 de octubre de 2026 a las negociaciones de construcción con Daewoo E&C y Doosan Enerbility, tras desacuerdos sobre el precio, el alcance de los trabajos y los futuros aumentos de costos.
- El proyecto de Dukovany comprende dos reactores APR1000, cada uno con una potencia de 1.000 megavatios, en virtud de un contrato principal valorado en unos 407.000 millones de coronas checas.
- Las constructoras afirman que las condiciones revisadas llegaron el 7 de octubre y que KHNP rechazó su solicitud de prolongar las conversaciones hasta el 31 de diciembre.
- KHNP prevé firmar un acuerdo de construcción con una empresa sustituta antes de julio de 2027 y planea avanzar con los trabajos preliminares esenciales durante el intervalo.
- Los contratos de diseño y suministro de equipos siguen vigentes, incluido el papel de Doosan como proveedor de equipos. Los acuerdos de combustible y servicios están previstos para 2027.
- Los preparativos del emplazamiento están previstos para enero de 2028 y la primera nueva unidad debería entrar en fase de puesta en servicio a finales de 2036.
