El aumento salarial está previsto para el 1 de noviembre, pero algunos empleados tendrán que esperar
Bangladesh prevé pagar a los empleados del Gobierno conforme a su Estructura Salarial Nacional de 2026 el 1 de noviembre, incluidos cuatro meses de atrasos. Sin embargo, algunos empleados recibirán primero sus salarios anteriores y cobrarán el dinero adicional más adelante, debido a que aún no se han resuelto los cálculos salariales y a problemas con el sistema de nóminas del Gobierno, según funcionarios de la División de Finanzas.
Contenido
- El aumento salarial está previsto para el 1 de noviembre, pero algunos empleados tendrán que esperar
- Cómo se llegó a la fecha límite de pago de las nóminas
- Por qué un grado inferior puede dar lugar a un salario mayor
- La diferencia persiste durante las fases de pago
- Cómo un ascenso podría reducir los ingresos mensuales
- Ocho años o diez: la disputa sobre la antigüedad
- Problemas de software y falta de personal retrasan las nóminas
- ¿Qué otros cambios incluye el paquete salarial?
- El costo y las decisiones que necesitan los empleados
- Puntos clave
Las dificultades van más allá de los retrasos en los trámites. Los cálculos presentados por los empleados muestran que un trabajador del grado 12 recibiría un salario básico mayor que un colega del grado 11, aunque el grado 11 tiene un salario inicial más alto. Otro ejemplo muestra que la suma del salario básico y la prestación para vivienda bajaría 600 Tk al mes tras pasar a un grado superior.
El proceso de determinación salarial abarca grupos compuestos por 1,4 millones de empleados públicos, 800.000 pensionistas y 600.000 docentes incluidos en el sistema de Orden Mensual de Pago (MPO, por sus siglas en inglés). En total, son 2,8 millones de personas de los tres grupos. Los docentes incluidos en el sistema MPO reciben apoyo del Gobierno para sus salarios en las instituciones educativas participantes.
Los empleados han pedido a la División de Finanzas que revise las normas sobre la asignación salarial, la antigüedad, los requisitos para acceder a grados superiores y las prestaciones para vivienda. Siguen sin resolverse solicitudes presentadas por varios ministerios y divisiones, incluidas oficinas del propio Ministerio de Finanzas.
Una directiva independiente de la División de Finanzas, fechada el 19 de octubre, mantiene las prestaciones para vivienda, atención médica y otros conceptos en los niveles vigentes al 30 de junio, hasta nuevo aviso. Por tanto, los empleados se enfrentan a dos calendarios distintos: un aumento inmediato y gradual del salario básico, y un cambio posterior en las prestaciones.
Para los hogares que esperan recibir una suma mayor en noviembre, la cuestión práctica es si el cálculo salarial y la nómina podrán aprobarse a tiempo. El Gobierno no ha anunciado cuántas personas se quedarán sin el primer pago aumentado ni cuándo abonará los atrasos pendientes.
Cómo se llegó a la fecha límite de pago de las nóminas
El Consejo de Ministros aprobó la Escala Salarial Nacional y la Escala Salarial de las Fuerzas Armadas de 2026 en su reunión del 31 de agosto. La notificación que establecía la nueva estructura se publicó el 17 de septiembre, y el 5 de octubre comenzó la determinación salarial mediante iBAS++.
La determinación salarial, también conocida como fijación salarial, consiste en calcular a qué nivel de la nueva estructura corresponde cada empleado en activo. El cálculo toma en cuenta el grado del empleado, su salario básico anterior y los incrementos salariales aplicables. Después, una oficina debe preparar y presentar la nómina antes de que pueda efectuarse el pago.
- 1 de julio de 2026: fecha de entrada en vigor de la asignación salarial y de la primera fase, que contempla el 50% del beneficio calculado.
- 31 de agosto de 2026: aprobación de las escalas salariales nacionales y de las fuerzas armadas por el Consejo de Ministros.
- 17 de septiembre de 2026: notificación de la nueva estructura salarial.
- 5 de octubre de 2026: los empleados comienzan a presentar información para la determinación salarial mediante iBAS++.
- 19 de octubre de 2026: la División de Finanzas ordena mantener las tasas vigentes de las prestaciones hasta nuevo aviso.
- 20 de octubre de 2026: fecha límite prevista para completar la determinación salarial.
- 26 de octubre de 2026: los empleados siguen planteando problemas para acceder a las funciones de presentación de nóminas.
- 1 de noviembre de 2026: fecha prevista para pagar los salarios aumentados y cuatro meses de atrasos.
- 1 de enero de 2027 y 1 de julio de 2027: los beneficios aumentan al 75% y luego al 100%, de acuerdo con el calendario gradual.
- 1 de enero de 2028: fecha prevista para introducir las prestaciones revisadas.
La información sobre la aplicación del 19 de octubre sitúa la segunda fase el 1 de enero de 2027; una versión anterior del plan del Consejo de Ministros fijaba ese paso en diciembre. El calendario más reciente distribuye la aplicación entre los años fiscales 2026-27 y 2027-28.
Por qué un grado inferior puede dar lugar a un salario mayor
El salario inicial del grado 11 es de 25.000 Tk en la nueva estructura, mientras que el del grado 12 es de 24.300 Tk. Por tanto, el grado superior comienza con una ventaja de 700 Tk. Los empleados afirman que el método utilizado para trasladar los aumentos salariales anteriores a la nueva estructura puede invertir ese orden.
En el ejemplo del grado 11, el empleado comenzó con 12.500 Tk según la escala de 2015 y llegó a 23.660 Tk al 30 de junio de 2026. El aumento acumulado fue de 11.160 Tk. Al sumar esa cantidad al nuevo salario inicial de 25.000 Tk, el resultado es 36.160 Tk. Como esa cantidad no corresponde a un nivel salarial de la nueva escala, la asignación pasa al siguiente nivel, de 37.000 Tk.
El empleado del grado 12 comenzó con 11.300 Tk y llegó a 23.580 Tk en la misma fecha, con un aumento acumulado de 12.280 Tk. Al sumar esa cantidad al nuevo salario inicial de 24.300 Tk, el resultado es 36.580 Tk. La asignación al siguiente nivel disponible da como resultado 37.700 Tk.
Antes de la conversión, el empleado del grado 11 cobraba 80 Tk más de salario básico: 23.660 Tk frente a 23.580 Tk. Después de la conversión ilustrada, el empleado del grado 12 recibe 700 Tk más: 37.700 Tk frente a 37.000 Tk. El mayor aumento acumulado y los distintos niveles salariales invierten sus posiciones.
La diferencia persiste durante las fases de pago
Los cálculos de los empleados también muestran que la ventaja del grado 12 se mantiene a medida que el Gobierno introduce los beneficios por etapas. Los párrafos 5 y 9 de la notificación establecen la asignación salarial al 1 de julio de 2026 y beneficios graduales basados en la diferencia entre el salario vigente y el recién determinado.
Los porcentajes del 50%, 75% y 100% se refieren al beneficio calculado que se irá incorporando, no a que un trabajador reciba la mitad, tres cuartas partes o la totalidad de su salario.
- A partir del 1 de julio de 2026, en la fase del 50%, los empleados calculan un salario básico de 31.230 Tk para el grado 11 y de 31.590 Tk para el grado 12, una ventaja de 360 Tk para este último.
- A partir del 1 de enero de 2027, en la fase del 75%, las cifras son de 35.015 Tk y 35.595 Tk, respectivamente, por lo que el grado 12 mantiene una ventaja de 580 Tk.
- A partir del 1 de julio de 2027, en la fase del 100%, las cifras son de 40.800 Tk y 41.600 Tk, una diferencia de 800 Tk.
Estas cifras son proyecciones de los empleados para las sucesivas fechas de pago. Su queja es que distribuir el aumento a lo largo del tiempo mantiene la inversión del orden, y que la diferencia pasa de 360 Tk en la primera fase a 800 Tk en la última.
Cómo un ascenso podría reducir los ingresos mensuales
Un segundo cálculo de los empleados se refiere a un trabajador que pasa del grado 10 al grado 9 por ascenso o por un beneficio de grado superior. El salario básico sube de 49.700 Tk a 51.000 Tk, un aumento de 1.300 Tk.
En el grado 10, una prestación para vivienda del 50% equivale a 24.850 Tk. En el grado 9, la tasa ilustrada baja al 45%, lo que da 22.950 Tk pese al mayor salario básico. Por tanto, el apoyo para vivienda disminuye en 1.900 Tk.
La suma del salario básico y la prestación para vivienda baja de 74.550 Tk a 73.950 Tk. La reducción de 1.900 Tk en el apoyo para vivienda supera el aumento salarial de 1.300 Tk, por lo que el empleado pierde 600 Tk al mes en esos dos conceptos.
El calendario de los cambios en las prestaciones es importante en este caso. La directiva del 19 de octubre mantiene las tasas vigentes al 30 de junio hasta nuevo aviso, mientras que las prestaciones revisadas están previstas para enero de 2028. Los empleados piden que se resuelva, durante la aplicación, cómo interactúan los cambios de grado, los salarios básicos y las tasas de las prestaciones.
El plan general para vivienda reduce el porcentaje del salario básico destinado al apoyo para el alquiler. En Daca, el rango pasa del 50-65% al 40-60%. En otras zonas de corporaciones municipales y en Savar, pasa del 40-55% al 30-50%; en el resto del país, del 35-50% al 25-45%. Como los salarios básicos aumentan, la cantidad recibida en takas depende tanto del porcentaje aplicable como del nuevo salario.
Ocho años o diez: la disputa sobre la antigüedad
Las nuevas normas sobre grados superiores reducen de 10 a ocho años el primer periodo requerido para los empleados que permanecen en el mismo grado. El periodo de espera de seis años para pasar a un segundo grado se mantiene.
El beneficio de grado superior permite que un empleado que cumpla los requisitos pase a un grado salarial mejor sin recibir un ascenso. Los empleados que ocupan puestos con posibilidad de ascenso pueden recibir este beneficio un máximo de dos veces durante su carrera.
Los empleados afirman que la transición crea un problema para quienes habían completado ocho o 10 años de servicio al 30 de junio de 2026. Ambos grupos podrían tener derecho a su primer grado superior a partir del 1 de julio, lo que haría que trabajadores con distinta antigüedad recibieran el cambio al mismo tiempo.
Sus cálculos sugieren que un empleado con menos antigüedad podría acceder a dos grados superiores después de 14 años, mientras que uno con más antigüedad que siguiera el calendario anterior podría necesitar 16 años. La asignación a los niveles salariales también podría hacer que algunos empleados con menos antigüedad cobraran más que sus colegas con más antigüedad.
Los puestos oficialmente designados como bloqueados, es decir, sin posibilidad de ascenso, siguen una vía distinta. Las normas previstas permiten tres cambios a grados superiores: el primero después de ocho años, el segundo tras otros seis años y el tercero después de ocho años más. Los empleados piden instrucciones claras para que las oficinas apliquen estos periodos de servicio de forma uniforme.
Problemas de software y falta de personal retrasan las nóminas
iBAS++ es el sistema integrado de gestión financiera del Gobierno. Se ocupa de la elaboración de presupuestos, la determinación salarial, la preparación de nóminas, los pagos y los registros de ingresos y gastos públicos. Completar un cálculo salarial es solo una parte de un proceso de pago más largo dentro del sistema.
Los empleados se han quejado de dificultades para determinar los salarios y acceder a las funciones de presentación de nóminas o utilizarlas. Entre las preocupaciones que seguían planteándose el 26 de octubre figuraban cuándo podrían presentar las nóminas las oficinas y cuánto tardarían en efectuarse los pagos. Las oficinas deben preparar, revisar y presentar las nóminas antes de su aprobación y de que el dinero llegue a las cuentas bancarias de los empleados.
Los empleados también alegan que no se contó lo suficiente con personal experimentado. Un funcionario de la División de Finanzas que no fue identificado atribuyó las dificultades a lagunas de conocimiento entre quienes prepararon y aplicaron la notificación, y dijo que se estaban consultando asesores con experiencia.
El secretario de Finanzas, Md Khairuzzaman Mazumder, declinó hacer comentarios. Las solicitudes pendientes corresponden a la División de Finanzas, la División de Instituciones Financieras, el Ministerio de Asuntos de la Guerra de Liberación, el Ministerio de Correos, Telecomunicaciones y Tecnología de la Información, y el Ministerio de Aviación Civil y Turismo.
¿Qué otros cambios incluye el paquete salarial?
La nueva escala establece un salario básico mínimo de 20.000 Tk y un máximo de 156.000 Tk. Los aumentos salariales anuales pasan a ser menores en términos porcentuales para varios grados superiores, en reemplazo de la tasa uniforme del 5% de la escala de 2015.
Los grados del 20 al 6 mantienen un aumento anual del 5%. El grado 5 recibe un 4%; los grados 4 y 3, un 3,5%; y el grado 2, un 2,75%. El plan de las fuerzas armadas sigue el mismo patrón: un 5% para capitanes y rangos equivalentes o inferiores, que baja al 2,75% para generales de brigada y rangos equivalentes.
La prestación médica prevista aumenta de 1.500 Tk mensuales para los empleados a 3.000 Tk para quienes tengan hasta 50 años y 4.000 Tk para quienes tengan más de 50 y hasta 60 años. Está previsto que los pensionistas de más de 60 y hasta 70 años reciban 5.000 Tk, y los mayores de 70, 6.000 Tk. El régimen vigente concede 2.500 Tk a los pensionistas mayores de 65 años.
Está previsto ofrecer apoyo para telefonía móvil en todos los grados: 500 Tk al mes para los grados del 1 al 5 y 150 Tk para los grados del 6 al 20. Actualmente, los grados superiores reciben 1.000 o 1.500 Tk, mientras que los demás no reciben nada. Las prestaciones previstas para transporte, refrigerio y lavado aumentan de 300, 200 y 100 Tk a 600, 500 y 300 Tk, respectivamente.
Otros cambios incluyen reducir del 20% al 15% del salario básico la prestación por el Año Nuevo bengalí y poner fin al incentivo especial introducido en 2024, inicialmente del 5% y luego aumentado al 10%, cuando entre en vigor la nueva estructura. La ayuda para educación, la prestación por festividades y varios otros beneficios mantienen sus tasas o cantidades actuales.
El costo y las decisiones que necesitan los empleados
Se calcula que la aplicación plena costará 2,37 billones de Tk, equivalentes a 2,37 lakh crore de Tk. El gasto adicional durante tres años se estima en 1,0538 billones de Tk, o 105.380 crore de Tk: 37.372 crore en 2026, 44.838 crore en 2027 y 23.170 crore en 2028.
Funcionarios de la División de Finanzas han dicho que el presupuesto incluye la asignación necesaria para los pagos aumentados. Las demandas inmediatas de los empleados se refieren a las normas y los trámites administrativos necesarios para convertir esa asignación en salarios correctamente calculados.
Los empleados piden revisar la asignación salarial, el orden de los grados, los años de servicio necesarios para acceder a los beneficios de grado superior y los cálculos para vivienda. Resolver esos asuntos permitiría a las oficinas cerrar los casos pendientes y daría a los trabajadores una base más clara para verificar sus salarios.
El plan de pago de noviembre prevé una alternativa para los casos sin resolver: pagar primero los salarios conforme a la estructura anterior y abonar después los atrasos. Para los empleados afectados, eso significa esperar más tiempo por un aumento vigente desde julio, mientras sus oficinas completan los cálculos y la tramitación de las nóminas.
Puntos clave
- Los salarios aumentados y cuatro meses de atrasos están previstos para el 1 de noviembre; en los casos pendientes se pagarán primero los salarios anteriores.
- Los grupos incluidos abarcan 1,4 millones de empleados, 800.000 pensionistas y 600.000 docentes del sistema MPO.
- Los cálculos de los empleados muestran que, después de la conversión, el salario del grado 12 supera al del grado 11.
- Un ejemplo de ascenso da lugar a una reducción mensual de 600 Tk en la suma del salario básico y la prestación para vivienda.
- Las tasas actuales de las prestaciones se mantienen hasta nuevo aviso; las prestaciones revisadas están previstas para enero de 2028.
- Los empleados piden normas más claras sobre antigüedad, grados superiores y asignación salarial, además de mejoras en la tramitación de nóminas.
