Una generación más pequeña ante una brecha creciente de reemplazo
Se prevé que la población de Taiwán de entre 15 y 64 años disminuya en 4,509 millones entre 2026 y 2046, según el Consejo Nacional de Desarrollo. Esto equivale a una reducción neta promedio de unas 618 personas al día, a medida que generaciones numerosas cumplen 65 años y generaciones mucho menos numerosas cumplen 15.
Contenido
- Una generación más pequeña ante una brecha creciente de reemplazo
- ¿Qué ha cambiado en la proyección demográfica?
- Dos generaciones numerosas se acercan a la jubilación
- Las personas mayores ya ocupan cada vez más puestos de trabajo
- Muchas personas mayores quieren seguir trabajando
- Las necesidades de cuidados aumentan junto con la escasez de mano de obra
- Por qué las pensiones y el seguro de salud afrontan presiones
- Cómo intenta el gobierno ampliar la contratación
- Puntos clave
El desequilibrio demográfico es marcado. Taiwán tiene 7,292 millones de personas de entre 45 y 64 años, que representan el 46,3 % de la población en edad de trabajar. En las próximas dos décadas, ese grupo superará el límite superior de la categoría de edad laboral, mientras que se prevé que solo 3,095 millones de jóvenes alcancen el límite inferior.
Estas cifras equivalen a unas 2,4 personas que cumplen 65 años por cada persona que cumple 15. Para los empleadores, la perspectiva es una reserva más reducida de posibles trabajadores. Para los hogares y el gobierno, significa sostener a más personas mayores con menos personas en los grupos de edad que suelen aportar la mayoría de los trabajadores y las contribuciones a los seguros.
La proyección mide el paso de un grupo de edad a otro. Quienes cumplen 15 años suelen seguir estudiando, mientras que algunas personas que cumplen 65 continúan trabajando. La cifra de 618 al día describe la reducción neta prevista de la población en edad de trabajar, no el número diario de empleados que se jubilan.
Taiwán ya está respondiendo mediante servicios de contratación, apoyo a los empleados mayores y a las mujeres que vuelven al trabajo, y cambios en las cuotas de trabajadores migrantes. El empleo entre las personas de 65 años o más también ha superado los 500.000, lo que muestra que el límite utilizado en las estadísticas de población está cada vez menos vinculado al fin de la vida laboral.
¿Qué ha cambiado en la proyección demográfica?
La proyección más reciente sitúa la disminución en unos 4,51 millones entre 2026 y 2046, frente a una previsión anterior de 4,06 millones entre 2024 y 2044. Las hipótesis de menor fecundidad, es decir, la previsión de menos nacimientos, contribuyen a unas perspectivas menos favorables.
Los dos totales difieren en unos 449.000 habitantes, aunque corresponden a periodos distintos. También se ha descrito que la estimación actualizada supera en solo 3.000 personas un modelo anterior, junto con una estimación de unas 60 personas adicionales menos cada día. Estas descripciones no dejan claro el alcance exacto de la revisión de la proyección: repartir 3.000 personas a lo largo de 20 años daría un promedio inferior a una persona al día.
La tendencia es coherente en todas las proyecciones. Un escenario medio anterior del Consejo Nacional de Desarrollo situó la población de entre 15 y 64 años en 16,17 millones en 2024 y 11,84 millones en 2045, una reducción de 4,33 millones. Todos los cálculos apuntan a una contracción considerable en unos dos decenios.
La disminución de los nacimientos afecta a la oferta laboral con mucho retraso. Un niño nacido hoy cumplirá 15 años dentro de 15 años y quizá empiece a trabajar a tiempo completo varios años después. Por eso, las medidas para mantener en activo a los trabajadores actuales pueden influir en la contratación antes que los cambios en las tasas de natalidad.
Dos generaciones numerosas se acercan a la jubilación
La actual presión demográfica de Taiwán se produce tras dos periodos de alta natalidad. Las cifras del Ministerio del Interior citadas en informaciones anteriores registran 3,78 millones de nacimientos entre 1958 y 1966 y otros 2,89 millones entre 1976 y 1982. En conjunto, esas generaciones suman 6,67 millones de personas.
El primer grupo empezó a alcanzar las edades habituales de jubilación en 2023. El segundo lo hará a principios de la década de 2040. Una información anterior sobre las dos oleadas de jubilaciones describió cómo estas generaciones numerosas están siendo sucedidas por grupos mucho más pequeños que se incorporan al mercado laboral.
- 1958 a 1966: La primera generación numerosa de nacimientos sumó 3,78 millones de personas.
- 1976 a 1982: Una segunda generación numerosa de nacimientos sumó 2,89 millones.
- 2023: Las personas nacidas a finales de la década de 1950 y principios de la de 1960 comenzaron a alcanzar las edades de jubilación.
- 2037: Se prevé que las personas de entre 45 y 64 años superen la mitad de la población en edad de trabajar.
- Principios de la década de 2040: La segunda generación numerosa de nacimientos alcanzará las edades habituales de jubilación.
- 2046: Finaliza el periodo de la proyección más reciente, y la población en edad de trabajar será unos 4,51 millones menor que en 2026.
El cálculo anterior de las oleadas de jubilaciones comparó a 6,67 millones de personas con unos 1,6 millones de jóvenes que se incorporarían al grupo. La proyección más reciente compara a 7,292 millones de personas de entre 45 y 64 años con 3,095 millones que cumplirán 15 durante el periodo previsto. Para interpretar estos totales, es necesario tener en cuenta los grupos de edad y las fechas, ya que describen poblaciones distintas.
Las personas mayores ya ocupan cada vez más puestos de trabajo
Las estadísticas de empleo muestran que ya está en marcha un cambio considerable. La Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística registró más de 500.000 personas empleadas de 65 años o más en marzo, cuando la tasa de participación laboral de ese grupo de edad era del 10,8 %.
La comparación anual del organismo mostró que el empleo entre las personas de 65 años o más aumentó de 250.000 en 2015 a 460.000 en el dato anual más reciente, un incremento del 84 %. En el mismo periodo, el empleo entre las personas de 25 a 44 años bajó de 5,99 millones a 5,67 millones: una disminución de 320.000, o alrededor del 5,3 %.
Tan Wen-ling, subdirectora del Departamento de Censos del organismo, atribuyó el aumento de los trabajadores mayores, en parte, a una esperanza de vida saludable más prolongada y a la persistente escasez de personal. Explicó por qué las empresas tienen incentivos para retener a empleados con experiencia:
«Los empleadores también están informando de escasez de mano de obra. Si pueden conseguir que las personas mayores sigan trabajando, eso sería beneficioso para las empresas», afirmó.
Las cifras del Ministerio del Interior sitúan en 4,67 millones la población de 65 años o más, equivalente al 20,06 % de los residentes, según los datos anuales que acompañan la comparación del empleo. Por tanto, Taiwán ha superado el umbral que suele utilizarse para definir una sociedad superenvejecida, en la que al menos una de cada cinco personas tiene 65 años o más.
El envejecimiento está cambiando tanto la composición de la población potencialmente activa como su tamaño. Las personas de entre 45 y 64 años representan actualmente el 46,3 % de la población en edad de trabajar. Las proyecciones del Consejo sitúan esa proporción por encima de la mitad a partir de 2037, mientras que el escenario anterior para 2045 la situaba en el 53,3 %.
Muchas personas mayores quieren seguir trabajando
También aumenta la demanda de trabajo entre las personas mayores. Un informe de 104 Job Bank reveló que las solicitudes de empleo de personas de mediana edad y mayores aumentaron un 34,4 % en tres años, hasta alcanzar un promedio de 82.000 al mes en el último año analizado.
Más del 80 % de los trabajadores encuestados esperaba seguir trabajando después de los 60 años, debido a la preocupación por los ahorros para la jubilación y el aumento del costo de vida. Para estas personas, seguir empleadas significa mantener sus ingresos y, a la vez, distribuir sus ahorros a lo largo de una jubilación más prolongada.
Chan Wan-jung, gerente de 104 Job Bank, dijo que algunas empresas aún temen que los empleados mayores cuesten más o disuadan a los solicitantes más jóvenes. La encuesta de la plataforma reveló que el 93,7 % de los trabajadores menores de 40 años tenía una opinión neutral o positiva de los lugares de trabajo que facilitan la participación de empleados mayores.
El Ministerio de Trabajo ha introducido subsidios para retener a trabajadores mayores, incentivos para ajustar los horarios y programas para rediseñar puestos y mejorar los entornos laborales. Estas medidas responden a un problema práctico: una persona puede querer trabajar y, al mismo tiempo, necesitar horarios o tareas distintos de los que ofrece una vacante existente.
Las necesidades de cuidados aumentan junto con la escasez de mano de obra
Se prevé que las personas de más edad de Taiwán constituyan un grupo mucho mayor. La proyección media de 2024 del Consejo Nacional de Desarrollo indica que la población de 85 años o más podría aumentar de unos 470.000 a 1,39 millones en 2045, casi el triple.
Los datos del Ministerio de Salud y estudios relacionados sitúan en torno al 15 % la tasa de discapacidad entre las personas de 65 años o más. A partir de los 85 años, el promedio sube a cerca del 50 %, con diferencias entre hombres y mujeres. Aplicar esa estimación para las personas de más edad a la población proyectada sugiere que unos 700.000 mayores de 85 años podrían necesitar ayuda con las actividades cotidianas o atención médica.
La fuerza laboral dedicada a los cuidados es mucho menor. Las estadísticas del programa de cuidados de larga duración 2.0 del Ministerio de Salud y Bienestar indican que hay entre 97.000 y 100.000 cuidadores locales con licencia. Unos 70.000 prestan servicios a domicilio y ayudan con el baño, las comidas y las citas médicas, mientras que alrededor de 30.000 trabajan en centros de atención, residencias de mayores u hospitales.
Los trabajadores migrantes prestan gran parte de los cuidados que requieren vivir en un hogar. Las cifras del Ministerio de Trabajo contabilizan unos 225.000 trabajadores migrantes en el sector de bienestar social, de los cuales más del 92 % trabaja como cuidador a domicilio. Los datos detallados sitúan a unos 209.000 en la atención domiciliaria y a 16.354 en instituciones.
La demanda de cuidados y la dotación de personal se miden de distintas formas: una persona que recibe unas horas de ayuda a la semana necesita un servicio diferente del que requiere alguien que necesita asistencia constante. Ampliar los servicios de cuidados también es importante para el empleo, porque los familiares que prestan cuidados en casa pueden tener menos tiempo para trabajar a cambio de un salario.
Por qué las pensiones y el seguro de salud afrontan presiones
Un portavoz del Consejo Nacional de Desarrollo advirtió que la creciente brecha entre quienes se jubilan y quienes se incorporan al mercado laboral presionaría los fondos de pensiones laborales, las pensiones de los funcionarios y el Seguro Nacional de Salud. El aumento de la población mayor puede elevar el gasto en prestaciones de jubilación y atención médica, mientras que una población empleada más pequeña puede limitar las contribuciones y los ingresos fiscales.
Los seguros sociales reúnen el dinero recaudado mediante contribuciones y fondos públicos para pagar prestaciones o cubrir servicios. Cuando aumenta más rápido el número de personas que necesitan apoyo que el de quienes contribuyen, mantener ese apoyo se vuelve más difícil.
Por eso, el empleo es fundamental para el desafío financiero. Una persona que sigue trabajando a cambio de un salario puede continuar obteniendo ingresos y haciendo contribuciones, incluso después de superar el límite estadístico de los 65 años. En cambio, alguien de entre 15 y 64 años que estudia, cuida a familiares o no logra encontrar trabajo puede contribuir poco a través del empleo.
El portavoz del Consejo pidió elevar la edad de jubilación, aumentar la participación y la permanencia en el empleo de las mujeres y las personas mayores, y ampliar la inmigración. Las propuestas plantean varias formas de aumentar el número de personas que contribuyen. No se anunció una fecha para aplicar un aumento de la edad de jubilación.
Cómo intenta el gobierno ampliar la contratación
El Ministerio de Trabajo afirma que los centros públicos de empleo ponen en contacto a quienes buscan trabajo con los empleadores, organizan eventos de contratación y contactan a posibles candidatos para concertar entrevistas. El apoyo a las mujeres desempleadas y a las personas mayores incluye cambios en los horarios y las tareas, además de incentivos para retener a los trabajadores.
La política de manufactura también vincula el acceso a trabajadores migrantes adicionales con aumentos salariales para los empleados locales. Según el programa del Ministerio, un empleador puede obtener una cuota adicional para contratar a un trabajador migrante por cada aumento salarial de 2.000 dólares taiwaneses que conceda a un empleado local.
La cuota adicional está limitada al 10 % de la plantilla del empleador cubierta por el seguro laboral. Si se combina con otros programas para trabajadores migrantes, la cuota permitida puede alcanzar hasta el 45 % de los trabajadores asegurados.
El Ministerio afirma que la política busca ayudar a las industrias a cubrir vacantes y mejorar los salarios y las condiciones laborales del personal local. El principio declarado es evitar perjudicar el empleo local a medida que se amplía el acceso a trabajadores migrantes.
La contratación internacional puede complementar la cada vez menor reserva de mano de obra nacional de Taiwán, mientras que el rediseño de puestos y los horarios flexibles pueden ayudar a que quienes ya viven en el país sigan trabajando. Las cifras sobre cuidados muestran por qué ambas estrategias son importantes: las empresas necesitan trabajadores al mismo tiempo que los hogares con personas mayores necesitan más asistencia.
La tarea inmediata va más allá de sustituir a cada empleado que se marcha por un joven contratado. Taiwán necesita que más personas de la población actual puedan trabajar, que los empleadores ofrezcan puestos adecuados y que haya servicios de cuidados que permitan a las familias compatibilizar el empleo con el apoyo a sus familiares mayores. La proyección demográfica cuantifica la magnitud y el calendario de esas decisiones.
Puntos clave
- Se prevé que la población de Taiwán de entre 15 y 64 años disminuya en 4,509 millones entre 2026 y 2046, un promedio de unas 618 personas al día.
- Los grupos de edad implicados indican que unas 2,4 personas cumplirán 65 años por cada persona que cumpla 15.
- En marzo, el empleo entre las personas de 65 años o más superó los 500.000, con una participación laboral del 10,8 %.
- Se prevé que las personas de entre 45 y 64 años superen la mitad de la población en edad de trabajar a partir de 2037.
- La población de 85 años o más podría llegar a 1,39 millones en 2045, lo que aumentaría la demanda de cuidados.
- Las medidas del gobierno incluyen apoyo para retener a trabajadores mayores, horarios flexibles, rediseño de puestos y cuotas de trabajadores migrantes vinculadas a aumentos salariales locales.
