Las negociaciones de octubre acercan la ampliación del límite de edad
El Ministerio de Trabajo de Taiwán acordó durante las negociaciones legislativas del 8 de octubre de 2026 ampliar la elegibilidad propuesta para el permiso parental a padres o tutores de niños menores de 8 años. El cambio iría más allá de la propuesta del Gobierno de mayo, que fijaba el límite de edad en 6 años, y del sistema vigente, que exige que los padres soliciten el permiso antes de que su hijo cumpla 3 años.
Contenido
- Las negociaciones de octubre acercan la ampliación del límite de edad
- Qué propuso el Gobierno en mayo
- Cómo llegó la reforma a esta etapa
- Por qué los defensores piden permisos más allá de la educación preescolar
- Qué supondrían 60 días flexibles
- Nueve meses de prestaciones, con condiciones
- Apoyo adicional para familias con mayores necesidades de cuidado
- Más permiso de maternidad y una asignación compartida para el cónyuge
- Apoyo a los empleadores y seguimiento del uso de los permisos
- Puntos clave
Las enmiendas a la Ley de Igualdad de Género en el Empleo y a la Ley del Seguro de Empleo aún necesitan la aprobación legislativa. Los legisladores no llegaron a un acuerdo definitivo el 8 de octubre porque los representantes del Partido Popular de Taiwán pidieron elevar el límite de edad a 12 años, aunque los legisladores de los otros dos partidos principales respaldaron ampliarlo a 8.
El 14 de octubre, la Alianza para la Defensa de las Políticas de Cuidado Infantil y Empleo instó a los legisladores a concluir las negociaciones y aprobar las enmiendas para que el nuevo sistema pueda comenzar en 2027. La alianza hace campaña desde 2021 para ampliar la elegibilidad y ofrecer permisos flexibles.
El límite de edad es solo una parte del paquete. Las propuestas del Gobierno también incluyen 60 días de permiso para el cuidado infantil que pueden tomarse de uno en uno, un permiso de maternidad más largo, más días para consultas prenatales y el parto, y prestaciones parentales adicionales cuando ambos padres participan en el cuidado.
Para las familias, el cambio central sería poder ausentarse del trabajo después de la primera infancia, incluso durante los primeros años de la escuela primaria. Para los legisladores, queda por resolver quiénes reúnen los requisitos, cuánto permiso y apoyo financiero recibe cada tipo de familia y cómo se coordinan las normas laborales y del seguro.
Qué propuso el Gobierno en mayo
La propuesta de igualdad en el empleo del Ministerio de Trabajo, publicada el 28 de mayo de 2026, presentó las enmiendas aprobadas por el Yuan Ejecutivo para su presentación ante el Yuan Legislativo. Planteaba ampliar la elegibilidad para el permiso parental hasta los 6 años, con el objetivo de cubrir a los niños antes de que ingresen a la escuela.
Por tanto, el acuerdo de octubre para incluir a niños menores de 8 años supone ampliar la propuesta del Gobierno. El límite vigente es de menos de 3 años, no de 6. El umbral de 6 años corresponde a la reforma propuesta que estaban examinando los legisladores.
El ministerio también propuso cambiar el nombre del permiso para reflejar que abarca el cuidado de niños más allá de la primera infancia. Su objetivo declarado era ayudar a los empleados a seguir trabajando mientras cumplen con sus responsabilidades de cuidado, como parte de la respuesta del Gobierno a la baja tasa de natalidad de Taiwán.
La propuesta sobre el seguro de empleo que la acompañaba, publicada también el 28 de mayo, planteaba ampliar la elegibilidad para recibir prestaciones a quienes tienen hijos de 6 años o menos, hasta el día anterior al séptimo cumpleaños del niño. Esa formulación es más precisa que la descripción de «hasta los 6 años» de la propuesta sobre igualdad en el empleo. Tras las negociaciones de octubre, las enmiendas definitivas deberán establecer criterios de elegibilidad coherentes para el permiso y el pago de las prestaciones.
Cómo llegó la reforma a esta etapa
El presidente Lai Ching-te presentó en mayo un anticipo de la propuesta del Gobierno sobre apoyo a las familias. Esta incluía ampliar el permiso parental más allá del límite vigente de menos de 3 años y permitir que 60 días se usaran por separado con el pago de prestaciones.
Las enmiendas empezaron a examinarse en detalle a finales de junio en la Comisión de Bienestar Social e Higiene Ambiental del Yuan Legislativo. Según la alianza, durante el examen en comisión, legisladores de distintos partidos respaldaron la elegibilidad para niños menores de 8 años, pero las disposiciones pertinentes quedaron pendientes de nuevas negociaciones.
- 2021: La alianza inició su campaña para que la elegibilidad cubriera a niños menores de 8 años y para que el permiso pudiera tomarse por días.
- 28 de mayo de 2026: El Ministerio de Trabajo publicó las enmiendas propuestas por el Gobierno sobre igualdad en el empleo y seguro de empleo.
- Finales de junio de 2026: La comisión legislativa comenzó a examinar las enmiendas disposición por disposición.
- 8 de octubre de 2026: El ministerio acordó en las negociaciones entre partidos que la elegibilidad incluyera a niños menores de 8 años, mientras que legisladores del Partido Popular de Taiwán pidieron un límite de 12 años.
- 14 de octubre de 2026: La alianza instó a los legisladores a completar la aprobación y preparar la aplicación en 2027.
La alianza aspira a que la reforma se apruebe durante el actual periodo de sesiones legislativas y a que después se completen las normas necesarias para poner el sistema en marcha. No se ha anunciado una fecha para las próximas negociaciones, la votación definitiva o la implementación.
Por qué los defensores piden permisos más allá de la educación preescolar
La alianza basa su petición de fijar el límite de edad en menos de 8 años en responsabilidades concretas de cuidado. Señala las normas de bienestar infantil que prohíben dejar solos a los menores de 6 años, los cierres temporales que afectan a centros de cuidado infantil y a alumnos de los primeros años de primaria, y los horarios escolares que dejan importantes vacíos de atención.
Según la alianza, los centros de cuidado infantil, los jardines de infancia y las clases hasta segundo grado de primaria pueden cerrar temporalmente debido a brotes de enterovirus o gripe. También puede ser necesario recoger de inmediato a un niño con fiebre y mantenerlo en casa, fuera del centro de cuidado.
Los padres no siempre pueden planificar estas ausencias con antelación. Un empleado puede tener que dejar el trabajo esa misma mañana, en lugar de organizar un periodo continuo de permiso con varias semanas de anticipación. La alianza también señala que los alumnos de los primeros años de primaria solo tienen un día completo de clases a la semana como motivo por el que las familias siguen necesitando bastante apoyo de cuidado después de la etapa preescolar.
El límite de edad propuesto ampliaría la elegibilidad a los primeros años de primaria. La alianza sostiene que el tiempo que los padres pueden ausentarse del trabajo debería corresponder mejor a las necesidades de cuidado que imponen las escuelas, los centros de atención infantil y las normas de salud pública.
Qué supondrían 60 días flexibles
La propuesta de mayo sobre igualdad en el empleo aumentaría de 30 a 60 días el permiso flexible para el cuidado infantil. Los empleados podrían usar esos días por separado, lo que facilitaría adaptar el permiso a un cierre temporal de la escuela, la enfermedad de un hijo u otro periodo breve de cuidado.
Sesenta días duplican la asignación flexible vigente de 30 días. La propuesta también daría a esta modalidad su propio nombre de permiso para el cuidado infantil, aunque los días seguirían formando parte del periodo de permiso parental y del cálculo de las prestaciones.
Esta asignación compartida es importante al planificar los permisos familiares. Un padre que se ausente un día utilizaría parte del mismo derecho al permiso y a las prestaciones económicas que respalda una ausencia más larga. Las familias podrían decidir cómo repartir ese derecho según las necesidades de cuidado de sus hijos.
El permiso parental y las prestaciones parentales tienen funciones distintas. El permiso permite a un empleado ausentarse sin perder la relación laboral. La prestación es un pago a través del seguro de empleo que ayuda a sostener el hogar durante la ausencia. Las dos leyes se están reformando a la vez porque el acceso al tiempo y al apoyo económico deben funcionar de manera coordinada.
La alianza afirma que la flexibilidad es especialmente valiosa para los empleados que han acumulado pocos días de permiso anual. Sostiene que los padres deberían poder responder a una necesidad imprevista de cuidado sin tener que usar todo el tiempo que, de otro modo, reservarían para su propio descanso.
Nueve meses de prestaciones, con condiciones
La propuesta de mayo sobre el seguro de empleo permitiría que cada padre recibiera hasta nueve meses de prestaciones por permiso parental si ambos cumplen una condición de participación. Primero, los dos padres que cuidan del mismo hijo deben haber recibido cada uno prestaciones durante seis meses. Después, ambos podrían solicitar otros tres meses durante el permiso parental.
Los tres meses adicionales elevarían de seis a nueve meses el periodo máximo de prestaciones para cada padre que cumpla los requisitos, un aumento del 50 %. El ministerio presentó esta medida como una forma de fomentar que ambos padres compartan el cuidado infantil y de reforzar el apoyo económico a las familias.
Esta condición también explica por qué los legisladores debaten un apoyo específico para padres solos. Un hogar en el que una sola persona cuida de un hijo no puede compartir el permiso de la misma manera que uno en el que dos padres pueden cumplir cada uno el requisito de seis meses.
Las enmiendas al seguro también abordan cuestiones administrativas. Añadirían una tabla de categorías salariales aseguradas y permitirían a las autoridades solicitar la información necesaria a los organismos pertinentes y conectar sistemas para revisar asuntos relacionados con el seguro. Las categorías salariales aseguradas son los niveles salariales utilizados en el sistema de seguros, no una promesa de que todos los trabajadores reciban el mismo pago.
Apoyo adicional para familias con mayores necesidades de cuidado
El legislador Liu Chien-kuo propuso ampliar los periodos de permiso parental y los días de permiso flexible para el cuidado infantil para las familias cuyos hijos tienen necesidades especiales de cuidado. La alianza menciona entre ellos a niños que necesitan intervención temprana, niños con retrasos en el desarrollo y niños con enfermedades raras, que pueden requerir consultas, rehabilitación y tratamientos frecuentes.
Según la alianza, esas familias pueden agotar el permiso disponible antes de que el niño llegue a la edad de primaria. Ampliar solo el límite de edad no resolvería la necesidad de contar con más tiempo para atender cuidados frecuentes.
El legislador Wang Cheng-hsu propuso permitir que las personas aseguradas que ejercen solas la patria potestad o crían solas a un hijo reciban prestaciones por permiso parental durante un máximo de nueve meses. Su propuesta daría a los padres solos que reúnan los requisitos un acceso comparable al previsto para quien ha enviudado.
La alianza instó a los legisladores y al ministerio a considerar estos cambios en las negociaciones que siguen en curso. Si la evaluación necesaria de las necesidades, los recursos y las normas de funcionamiento no puede completarse en esta ronda, pide que el trabajo para avanzar en nuevas reformas comience pronto después de la aprobación.
Estas propuestas abordan dos problemas distintos: durante cuánto tiempo una familia puede seguir cumpliendo los requisitos a medida que el niño crece y cuánto permiso o apoyo económico necesita durante ese periodo. Las familias que afrontan tratamientos frecuentes o crían a un hijo con un solo padre disponible pueden necesitar cambios en ambos aspectos.
Más permiso de maternidad y una asignación compartida para el cónyuge
La propuesta del Gobierno de mayo aumentaría el permiso de maternidad de ocho a 12 semanas. Esto supone cuatro semanas más, o un aumento del 50 % respecto al periodo vigente. El ministerio señaló que la ampliación daría a las madres más tiempo para su recuperación física y mental.
El permiso para acompañar al cónyuge a consultas prenatales y al parto aumentaría de siete a 14 días. El total propuesto duplica la asignación actual, pero los días para consultas prenatales y parto seguirían formando parte de una misma bolsa.
La alianza se opone a esta combinación. Los días que se usan para acudir a consultas prenatales reducen el tiempo disponible en torno al parto. También sostiene que los siete días adicionales para los cónyuges ofrecen poco apoyo junto a las cuatro semanas adicionales de permiso de maternidad, lo que concentra gran parte del cuidado en las madres.
Según la propuesta del ministerio, los empleadores pagarían los salarios de los días adicionales de permiso de maternidad y para los cónyuges, y después podrían solicitar una subvención al Ministerio de Trabajo. Este mecanismo de pago es distinto de las prestaciones por permiso parental que se ofrecen a través del seguro de empleo.
La alianza también quiere reformar el permiso para atender asuntos familiares. Afirma que el personal militar, los funcionarios públicos y los docentes reciben su salario durante ese permiso, mientras que a otros empleados se les descuenta. Ha pedido al Gobierno que priorice la diferencia salarial y el diseño del permiso para los cónyuges en la próxima etapa de la reforma.
Apoyo a los empleadores y seguimiento del uso de los permisos
La propuesta de mayo sobre igualdad en el empleo incluye un incentivo fiscal para los empleadores que establezcan centros de cuidado infantil o presten servicios de cuidado. Los gastos que cumplan los requisitos podrían deducirse de los ingresos empresariales imponibles por un importe equivalente al 200 % de lo gastado.
Por ejemplo, un gasto válido de NT$100 permitiría una deducción de NT$200. El beneficio dependería de la situación fiscal de la empresa y de las normas definitivas de elegibilidad. El objetivo del ministerio es alentar a los empleadores a ofrecer apoyo práctico para el cuidado infantil, además de los permisos establecidos por ley.
La alianza también quiere que el ministerio publique periódicamente información una vez que la reforma entre en vigor. Entre los datos solicitados figuran las prestaciones reclamadas, las personas que reúnen los requisitos pero no las solicitan y la proporción de hombres que reciben estas prestaciones. También ha pedido analizar por qué algunos padres elegibles no usan el derecho que les corresponde.
Esas cifras mostrarían cómo funcionan las nuevas normas en los hogares, en particular si más padres participan en el cuidado. La propuesta de conceder tres meses adicionales de prestaciones a cada padre depende de que ambos tomen un periodo considerable de permiso, por lo que la participación es un elemento central de la política.
La reforma de Taiwán cuenta ahora con un límite de edad más amplio respaldado por el ministerio, un paquete de aumentos propuestos para permisos y prestaciones, y negociaciones legislativas pendientes. Las decisiones más inmediatas son fijar la edad definitiva de elegibilidad, el apoyo a las familias con mayores necesidades y la aprobación de las dos leyes vinculadas. La alianza presiona para que esas decisiones se tomen pronto y permitan iniciar el sistema en 2027.
Puntos clave
- El Ministerio de Trabajo acordó el 8 de octubre proponer que los padres o tutores de niños menores de 8 años puedan acceder al permiso parental.
- El límite de elegibilidad vigente es de menos de 3 años; la propuesta del Gobierno de mayo lo habría ampliado hasta los 6 años.
- Las negociaciones siguen sin concluir, y los legisladores del Partido Popular de Taiwán piden fijar el límite de edad en 12 años.
- El Gobierno propuso duplicar de 30 a 60 días el permiso flexible para el cuidado infantil, que se descontaría del derecho al permiso parental y a las prestaciones.
- Cada padre podría recibir hasta nueve meses de prestaciones si ambos reciben primero seis meses por el mismo hijo.
- Los legisladores propusieron apoyo adicional para los niños con necesidades especiales de cuidado y para los padres solos que cumplan los requisitos.
- El permiso de maternidad aumentaría de ocho a 12 semanas, mientras que el permiso combinado para consultas prenatales y parto de los cónyuges pasaría de siete a 14 días.
- La alianza de defensa pide aprobar la reforma y completar las normas de funcionamiento a tiempo para ponerla en marcha en 2027.
