China fija objetivos para 2030 sobre agentes de IA y 6G en su plan digital nacional

La adopción de la IA y las redes móviles tienen nuevos objetivos

China se propone elevar del 40% en 2025 a más del 90% en 2030 la adopción de dispositivos inteligentes de nueva generación, agentes de IA y aplicaciones relacionadas, y poner en marcha servicios comerciales de 6G cuando las condiciones estén dadas. Estos objetivos forman parte de un plan nacional de desarrollo digital que también prevé más estaciones base móviles, un mayor impulso a la investigación en semiconductores y un uso más extendido de la inteligencia artificial en fábricas y servicios públicos.

La Comisión Central de Ciberseguridad e Informatización publicó el Plan Nacional de Informatización para el período del XV Plan Quinquenal, de 2026 a 2030. Su principal objetivo es vincular las inversiones en redes, capacidad de cómputo e investigación tecnológica con cambios que puedan aprovechar las empresas y los hogares.

Para 2030, el plan busca alcanzar 50 estaciones base con 5G o su versión más avanzada, 5G-A, por cada 10.000 habitantes, frente a 34 en 2025. Esto supone un aumento de alrededor del 47%. Se espera que las industrias digitales centrales aporten el 12,5% del producto interno bruto, frente al 10,5% inicial.

El anuncio oficial también plantea crear una red que abarque la tierra, el mar, el aire y el espacio, completar en gran medida una red nacional de cadena de bloques y acelerar el desarrollo de una internet inteligente. Estos objetivos integran las comunicaciones, la capacidad de cómputo y las aplicaciones de IA en un mismo programa, en lugar de tratarlas como proyectos separados.

El plan incluye 12 indicadores principales, todos descritos como objetivos previstos, además de 25 tareas prioritarias en 10 ámbitos. Los indicadores ofrecen referencias para las políticas y las inversiones, y su avance se supervisará durante la implementación.

Para la población, los cambios previstos incluyen más servicios gubernamentales disponibles entre distintas provincias, un acceso digital más amplio a los servicios de salud y educación y más capacitación en las habilidades necesarias para usar sistemas cada vez más automatizados.

Qué abarca el objetivo de adopción de la IA

El aumento del 40% a más del 90% se aplica a una categoría conjunta que incluye terminales inteligentes de nueva generación, agentes de IA y aplicaciones relacionadas. Un terminal inteligente es un dispositivo que permite usar servicios digitales. Un agente de IA es un programa diseñado para realizar tareas y que puede dar varios pasos para alcanzar un objetivo, en lugar de limitarse a responder una pregunta.

Se prevé que la medida conjunta de adopción aumente más de 50 puntos porcentuales. Su amplitud es importante: el objetivo abarca dispositivos y aplicaciones, lo que da al programa un alcance mayor que el de una meta centrada en un solo tipo de chatbot o asistente de software.

El plan propone integrar la inteligencia en las redes, plataformas, dispositivos, aplicaciones y servicios. También busca promover un uso ordenado y un mayor desarrollo de los agentes de IA, vinculando su expansión con la gobernanza y no solo con la adopción.

Zhang Li, presidente del Centro de China para el Desarrollo de la Industria de la Información, describe la estructura de la política como un marco 352. Este reúne tres sistemas para infraestructura, innovación e industria; mejoras en cinco ámbitos de la actividad económica y social; y dos pilares que abarcan seguridad, leyes y estándares.

El 6G avanza hacia su despliegue comercial

La comisión incluye la puesta en marcha de servicios comerciales de 6G entre sus objetivos para 2030, con una formulación que deja margen para que la tecnología y la industria maduren. No se ha anunciado una fecha concreta de lanzamiento. La investigación, el desarrollo de estándares y las pruebas de aplicaciones siguen formando parte del trabajo pendiente.

El cambio con respecto al período de planificación anterior es considerable. El plan nacional de informatización publicado en diciembre de 2021 proponía investigar el 6G y tecnologías como la integración de redes inalámbricas terrestres con satélites. El nuevo programa incorpora el despliegue comercial como objetivo.

China seguirá ampliando las redes existentes al mismo tiempo. El plan prevé extender el despliegue del 5G y la fibra de un gigabit, desarrollar el 5G-A y redes de fibra capaces de transmitir 10 gigabits por segundo, así como reforzar las comunicaciones internacionales mediante cables submarinos y terrestres.

Para los operadores de redes y los fabricantes de equipos, esto plantea exigencias simultáneas: ampliar y mejorar la infraestructura en uso y preparar chips, dispositivos y estaciones base para la siguiente generación.

Los avances ya realizados hacia el 6G

China inició el nuevo período de planificación con un volumen creciente de trabajo experimental. En una rueda de prensa gubernamental de enero de 2026, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información afirmó que había concluido la primera fase de los ensayos tecnológicos de 6G, que había producido más de 300 tecnologías clave en reserva, y que ya había comenzado la segunda fase.

Varios avances registrados durante 2026 muestran cómo el programa pasa de la investigación a las pruebas y la coordinación entre los participantes de la industria:

• Enero de 2026: El Gobierno anunció la conclusión de la primera fase de los ensayos tecnológicos y el inicio de la segunda.
• 8 de mayo de 2026: El Ministerio de Industria autorizó al Grupo de Promoción IMT-2030 (6G) a utilizar espectro de la banda de 6 GHz para realizar pruebas.
• 20 de agosto de 2026: La Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales convocó a empresas estatales centrales para impulsar la cooperación en la iniciativa sobre la futura industria del 6G.
• Septiembre de 2026: El Ministerio de Industria publicó su plan para el sector de las comunicaciones de 2026 a 2030, que incluye el despliegue comercial del 6G cuando sea oportuno y una mayor expansión de redes fijas y móviles avanzadas.
• 2030: El plan nacional de informatización alcanza el año fijado para cumplir los objetivos relativos a las redes, la industria y las aplicaciones.

Zhao Liangbi, de Galaxy Communications, señala los semiconductores compuestos, las redes que combinan comunicaciones y detección, la integración con satélites y las redes diseñadas en torno a la IA como posibles líneas de desarrollo del 6G. Estas conectan la red de radio con una gama más amplia de equipos y servicios industriales.

Redes que detectan y se conectan mediante el espacio

La integración de comunicaciones y detección permitiría que los equipos de red transmitieran información y, al mismo tiempo, detectaran características como la posición o el movimiento de los objetos. El plan vincula la conectividad futura con usos como la coordinación industrial, las operaciones a distancia y la economía de baja altitud, que incluye la actividad de los drones y los servicios relacionados.

La internet por satélite es otro componente importante. China prevé ampliar los servicios satelitales, desarrollar conexiones directas entre dispositivos terminales y satélites y acercar las redes terrestres y espaciales. El programa también contempla aplicaciones de navegación de BeiDou e infraestructura digital para actividades a baja altitud.

Las redes nativas de IA utilizarían inteligencia artificial como parte de su diseño y funcionamiento básicos. Junto con la detección y los enlaces satelitales, esto amplía el papel previsto del 6G más allá de aumentar simplemente la velocidad de descarga de datos en un teléfono.

Las empresas se preparan en distintos tramos de esa cadena. Guangha Communications ha investigado la evolución del 6G y la arquitectura integrada de redes espaciales y terrestres, con especial atención a los servicios de mando y control para sectores como la energía, los ferrocarriles y la respuesta ante emergencias. Wuhan Fangu desarrolla filtros y capacidades técnicas para el 5G-A y el 6G. Los filtros ayudan a los equipos de radio a seleccionar las señales que necesitan y limitar las interferencias.

El crecimiento de la capacidad de cómputo incluye un objetivo de eficiencia energética

El plan propone una red nacional integrada de capacidad de cómputo y una coordinación más estrecha entre esta, el suministro eléctrico y las comunicaciones. Abarca la computación general, la computación para IA y la supercomputación, y también propone investigar de forma exploratoria la computación en el espacio.

Estas categorías responden a necesidades distintas. La computación general sirve para tareas digitales habituales; la computación para IA realiza los grandes cálculos necesarios para entrenar y ejecutar modelos; y la supercomputación aborda problemas científicos y de ingeniería especialmente exigentes. Se busca que coordinar su desarrollo impulse una expansión más amplia de los servicios digitales y las aplicaciones industriales.

Las instalaciones de computación grandes y muy grandes tendrán un objetivo de eficiencia: el índice de eficiencia en el uso de energía, o PUE, deberá bajar de 1,25 a menos de 1,2. El PUE compara la electricidad que consume una instalación en su conjunto con la que utilizan sus equipos de computación. Una cifra más baja significa que se necesita menos energía adicional para la refrigeración y otros sistemas de apoyo.

Con un PUE de 1,25, una instalación consume 25 unidades de electricidad en sistemas de apoyo por cada 100 unidades que utilizan los equipos de computación. Por debajo de 1,2, ese consumo de apoyo sería inferior a 20 unidades. Este indicador mide la eficiencia mientras China amplía la capacidad de cómputo que requieren la IA y otros servicios.

El mismo programa de infraestructura incluye una red nacional de cadena de bloques. La cadena de bloques es un sistema que permite a varios participantes mantener un registro compartido de transacciones o información. El anuncio oficial sitúa su finalización sustancial junto al desarrollo de las redes de comunicaciones y de computación.

Los chips y la investigación respaldan los objetivos industriales

Los semiconductores reciben atención tanto en los procesos de fabricación consolidados como en los avanzados. El plan propone mejorar la producción con tecnologías maduras de chips, reforzar las capacidades de fabricación para procesos avanzados y avanzar en la integración de la computación con la memoria, el apilamiento tridimensional de componentes y la combinación de tecnologías ópticas y electrónicas.

Estos métodos abordan distintas partes del problema de la computación. Acercar la memoria y el procesamiento puede reducir el movimiento de datos, mientras que la integración tridimensional permite disponer los componentes en capas verticales. El plan también abarca los sistemas operativos, las herramientas de desarrollo de software y las nuevas arquitecturas de bases de datos.

Se busca que la intensidad del gasto en investigación en la fabricación de equipos informáticos, de comunicaciones y electrónicos aumente del 3,03% al 3,6%. Se prevé que las patentes de invención nacionales vigentes en las industrias digitales centrales pasen de 2,375 millones a 3,266 millones, un aumento de aproximadamente 891.000, o del 37,5%.

Entre las prioridades de investigación figuran los modelos fundamentales de IA, los enfoques inspirados en el cerebro y la inteligencia colectiva, en la que varios participantes coordinan su comportamiento. El programa también busca estrechar los vínculos entre la investigación y el desarrollo industrial mediante centros de innovación tecnológica, centros industriales y trabajos sobre problemas técnicos compartidos.

Las fábricas, la agricultura y el comercio se incorporan al programa

China prevé mantener sus fortalezas en comunicaciones móviles, vehículos conectados y drones, al tiempo que desarrolla productos en circuitos integrados, pantallas avanzadas, IA y cadena de bloques. La tecnología cuántica, las interfaces cerebro-computadora, la inteligencia integrada en sistemas físicos y el 6G también se identifican como ámbitos de aplicación industrial. La inteligencia integrada en sistemas físicos se refiere a la IA que funciona mediante un sistema físico, como un robot.

La iniciativa propuesta de «IA más fabricación» vincula esas ambiciones tecnológicas con la producción. La agricultura está incluida en todas las etapas de su cadena productiva, y la construcción y los servicios también forman parte del impulso hacia operaciones digitales e inteligentes.

Los objetivos económicos van más allá de la producción nacional. Se prevé que las importaciones y exportaciones del comercio electrónico transfronterizo aumenten de 2,84 billones de yuanes en 2025 a 3,5 billones en 2030, un incremento de alrededor del 23%. El plan también contempla apoyar la expansión internacional de las empresas digitales, ampliar la apertura de los servicios digitales y facilitar los flujos transfronterizos de datos.

Siete secciones específicas del programa abarcan la infraestructura, la innovación, la industria, el desarrollo y la gobernanza social inteligentes, la coordinación regional, la expansión internacional de las empresas y los flujos transfronterizos de datos. En conjunto, vinculan las ambiciones industriales con las redes, el acceso a los mercados y los mecanismos administrativos necesarios para respaldarlas.

Los servicios públicos y las habilidades forman parte del mismo esfuerzo

Se espera que los departamentos gubernamentales amplíen las aplicaciones de IA y aumenten la variedad de servicios disponibles entre provincias. Para las personas que viven o trabajan fuera de su provincia de origen, un acceso más amplio permitiría realizar más trámites administrativos sin tener que regresar a ella.

El plan incluye educación, atención de salud, seguro médico, servicios comunitarios, transporte, turismo, deportes, cuidado de las personas mayores y apoyo a las personas con discapacidad. También sigue la cobertura de las tarjetas electrónicas de seguridad social y la proporción de empresas cuyos principales procesos están completamente digitalizados.

Se busca que la penetración de internet aumente del 80,1% al 85%. La proporción del tráfico de IPv6 debería subir del 33,79% al 42%. IPv6 es una versión del sistema de direcciones de internet que ofrece una cantidad mucho mayor de direcciones para los dispositivos conectados.

Las habilidades también son una prioridad cuantificable. Se prevé que la proporción de adultos con competencias y alfabetización digital avanzadas aumente del 16,26% al 25%, es decir, 8,74 puntos porcentuales. La alfabetización en IA en todo el país acompañará la ampliación del acceso a dispositivos y servicios.

La seguridad y la ejecución marcarán la implementación

El plan combina un uso más amplio de la IA y los datos con un mayor refuerzo de la ciberseguridad, la seguridad de los datos y la protección de la información personal. Propone mejorar la gobernanza de la IA y avanzar en leyes y estándares sobre inteligencia artificial, economía digital, conducción autónoma y economía de baja altitud.

La Administración del Ciberespacio de China, que elaboró el programa junto con otros departamentos, reforzará la coordinación entre ministerios y entre las autoridades centrales y locales. Se supervisará y evaluará la implementación, y se publicarán periódicamente informes nacionales sobre el desarrollo de la informatización.

Las medidas de financiación incluyen el uso coordinado de recursos fiscales y fondos industriales, incentivos para que las instituciones financieras apoyen a las industrias digitales e inversiones dispuestas a respaldar proyectos a más largo plazo. La capacitación estará dirigida a funcionarios públicos y a personas que trabajan en varias disciplinas técnicas.

El programa reúne varios desafíos de cara a 2030: ampliar las redes y la capacidad de cómputo, lograr que las empresas adopten la tecnología, ofrecer servicios y habilidades útiles a la población y garantizar que las protecciones de seguridad estén a la altura. Sus objetivos cuantificables establecen indicadores de referencia para evaluar los avances.

Puntos clave

• China se propone superar el 90% de adopción de una categoría conjunta de dispositivos inteligentes de nueva generación, agentes de IA y aplicaciones relacionadas para 2030, frente al 40% de 2025.
• El despliegue comercial del 6G figura entre los objetivos para 2030, con plazos sujetos a que la tecnología esté preparada.
• Se prevé que las estaciones base de 5G y 5G-A aumenten de 34 a 50 por cada 10.000 habitantes.
• Se busca que las industrias digitales centrales aporten el 12,5% del PIB, frente al 10,5% actual.
• El programa combina la investigación en chips, la infraestructura de computación y las aplicaciones industriales con los servicios públicos y las competencias digitales.
• La implementación incluye supervisión, apoyo financiero, gobernanza de la IA y una mayor protección de los datos y la información personal.