Las exclusiones escolares provocan una disputa entre aliados
El gobernante Partido Nuevo Azerbaiyán (YAP) reprendió al asesor presidencial turco Oktay Saral y a legisladores del gobernante Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) de Turquía por sus críticas a las restricciones sobre la vestimenta escolar, después de que el Ministerio del Interior de Azerbaiyán anunciara 37 detenciones relacionadas con incidentes en torno a la aplicación de las normas sobre uniformes.
Contenido
- Las exclusiones escolares provocan una disputa entre aliados
- Qué exigen realmente las decisiones sobre vestimenta
- Cómo se desarrolló la disputa
- Estudiantes y docentes afrontan consecuencias inmediatas
- Qué alegan las autoridades sobre las 37 detenciones
- Educación laica y derechos constitucionales
- Las críticas de Saral provocan una respuesta contundente
- Por qué Israel y Palestina aparecen en la declaración
- Solidaridad en el extranjero y advertencias contra la injerencia
- Puntos clave
En el centro de la polémica están la Decisión n.º 309 del Consejo de Ministros, aprobada el 21 de septiembre, y la Decisión n.º 325, aprobada el 6 de octubre. La primera regula la vestimenta del alumnado de las escuelas públicas y la segunda, la del profesorado. Ninguna menciona explícitamente el hiyab, el pañuelo que llevan algunas mujeres musulmanas, pero, según se ha informado, algunas escuelas han usado los requisitos para impedir el acceso de niñas que lo llevan e indicar a docentes que se quiten el pañuelo.
La respuesta del YAP va más allá de defender los uniformes escolares. Acusa a figuras políticas turcas de injerencia en los asuntos internos de Azerbaiyán, rechaza las críticas a las relaciones de Bakú con Israel y sostiene que los estrechos vínculos entre ambos países no otorgan a ninguno autoridad sobre las políticas internas del otro.
Algunos informes sitúan la declaración del partido el 13 de octubre, mientras que otra fuente señala que se publicó el martes. Esta discrepancia no cambia el contenido de la respuesta: el YAP calificó de irresponsables la intervención de Saral y las declaraciones de legisladores del AKP, e instó a las autoridades turcas a respetar la soberanía de Azerbaiyán.
La disputa conecta tres cuestiones distintas: si las escuelas pueden excluir a menores por su vestimenta religiosa, cómo debe funcionar la educación laica junto con los derechos constitucionales y dónde termina la solidaridad política entre Azerbaiyán y Turquía. No se ha establecido cuántos estudiantes y docentes se han visto afectados.
Qué exigen realmente las decisiones sobre vestimenta
La Decisión n.º 309 modificó los requisitos de uniforme del alumnado aprobados originalmente en virtud de la Decisión n.º 96 del Consejo de Ministros, del 17 de marzo de 2022. Los cambios prohíben prendas adicionales que alteren el uniforme establecido o entren en conflicto con el principio laico de la educación general. El primer ministro, Ali Asadov, firmó la enmienda, que también responsabiliza a los padres de garantizar que sus hijos cumplan las normas.
La Decisión n.º 325 estableció por separado requisitos de vestimenta para el profesorado, incluidos atuendos profesionales adecuados a un entorno educativo laico. Según los informes, el Gobierno indicó que sus objetivos eran mantener el orden y una apariencia cuidada, así como aplicar criterios uniformes en las escuelas.
La diferencia entre el texto de las normas y su aplicación es fundamental. Un reglamento no necesita mencionar una prenda religiosa para restringirla en la práctica. Los informes sobre niñas a quienes se ha negado el acceso a las aulas se refieren a la interpretación de las normas por parte de los responsables escolares, no a una disposición explícita que prohíba el hiyab.
Según se ha informado, las normas sobre el alumnado también permiten llevar durante las celebraciones prendas que reflejen la historia, la cultura y los valores nacionales y morales de Azerbaiyán, previa aprobación del consejo pedagógico correspondiente. Esta excepción muestra que los requisitos no prohíben de forma absoluta cualquier variación del uniforme estándar, aunque no establece que se permita llevar vestimenta religiosa en el día a día.
Cómo se desarrolló la disputa
La polémica se intensificó tras una serie de decisiones normativas, informes sobre exclusiones escolares, inspecciones de cumplimiento y detenciones. Las fechas permiten distinguir la introducción de las normas de las medidas posteriores para aplicarlas.
- 21 de septiembre: el Consejo de Ministros aprobó la Decisión n.º 309, que modificó los requisitos de uniforme del alumnado.
- 23 de septiembre: el presidente Recep Tayyip Erdogan habló sobre la discriminación contra las mujeres musulmanas en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, sin mencionar a Azerbaiyán.
- 6 de octubre: la Decisión n.º 325 estableció requisitos de vestimenta para el profesorado.
- 8 de octubre: según se informó, docentes de varias escuelas de Sumgayit dijeron que les habían indicado que se quitaran el pañuelo o presentaran su renuncia.
- 9 de octubre: el Departamento de Educación de la ciudad de Bakú anunció que supervisaría el cumplimiento de los requisitos de vestimenta.
- 12 de octubre: el Ministerio del Interior anunció 37 detenciones relacionadas con incidentes por la aplicación de las normas sobre uniformes escolares.
- 13 de octubre: los informes fecharon la respuesta del YAP a las críticas de Saral y de legisladores del AKP, aunque otra fuente indicó que se publicó el martes.
El Departamento de Educación de la ciudad de Bakú dijo que las inspecciones buscaban establecer un entorno educativo disciplinado, ordenado e igualitario. Asignó a las administraciones escolares la responsabilidad de supervisar el cumplimiento y a los padres, la de enviar a sus hijos a la escuela con los uniformes exigidos.
Estudiantes y docentes afrontan consecuencias inmediatas
Se informó de protestas frente a las escuelas n.º 322 y n.º 69 de Bakú, así como en los distritos de Masalli y Jalilabad. Según los informes, estudiantes de al menos dos escuelas dejaron de asistir a clase en solidaridad con sus compañeros que llevaban hiyab. En Khokhmeli, algunos padres amenazaron con retirar a sus hijos de la escuela debido a las restricciones que afectan a las niñas.
Se describió que algunos videos difundidos en internet mostraban a estudiantes reunidos frente a las escuelas, llorando o abrazando a sus docentes después de que se les negara el acceso. Según se informó, otras imágenes mostraban a docentes y estudiantes dando clases fuera de los edificios escolares. Estos relatos describen alteraciones en escuelas concretas, pero no permiten establecer el alcance de las exclusiones en todo Azerbaiyán.
El profesorado afronta una posible consecuencia distinta: perder su empleo si las administraciones insisten en que los pañuelos entran en conflicto con los nuevos requisitos. Los informes de Sumgayit se basaron en testimonios de docentes que pidieron mantener el anonimato. No hay una cifra confirmada de docentes despedidos ni de estudiantes excluidos de forma permanente de la matrícula escolar.
Zahra Hasanova, una docente que dijo que le habían comunicado que ya no podía llevar hiyab en la escuela, describió el impacto emocional de esa indicación:
«Para ser sincera, estoy un poco emocionada. Me duele».
Hasanova también dijo que la decisión de quitarse el pañuelo debería corresponderle a ella:
«Si algún día quiero quitármelo, también debería ser decisión mía».
Qué alegan las autoridades sobre las 37 detenciones
El Ministerio del Interior dijo que las personas detenidas habían participado en enfrentamientos con trabajadores del sector educativo, daños a instalaciones educativas y alteraciones del orden público. En los relatos sobre las acusaciones del ministerio también se mencionan la obstrucción del tráfico y la interferencia en el funcionamiento normal de las escuelas.
Se abrió una causa penal en virtud del artículo 233 del Código Penal de Azerbaiyán, relativo a la organización de acciones que alteren el orden público o a la participación activa en ellas. El anuncio traslada la polémica más allá de la disciplina escolar y la sitúa en el ámbito de una investigación penal.
Los informes difieren en los términos que usan y describen a las 37 personas como detenidas o arrestadas. Una fuente sitúa las detenciones en Bakú; otras describen incidentes relacionados con la aplicación de las normas sobre uniformes sin especificar el lugar de cada detención. Estos relatos no establecen cuál es la situación jurídica posterior de cada persona.
Las acusaciones del ministerio no han sido verificadas de forma independiente. Las autoridades no han divulgado públicamente los nombres y las edades de todas las personas implicadas ni han descrito la conducta que se atribuye a cada una. Por tanto, no está claro si había menores entre ellas, cuántas afrontaron cargos individuales ni cómo distinguió la policía entre protestas pacíficas y presuntos actos delictivos.
Educación laica y derechos constitucionales
La Constitución de Azerbaiyán incluye disposiciones pertinentes para ambas partes de la disputa. El artículo 18 separa la religión del Estado y exige que el sistema educativo estatal sea laico. El artículo 48 protege la libertad de conciencia y de práctica religiosa. El artículo 42 garantiza el derecho a la educación.
La educación laica significa que la enseñanza pública funciona de manera independiente de la autoridad religiosa. La discrepancia inmediata es si ese principio exige restringir la vestimenta religiosa de una persona, especialmente cuando la aplicación de esas restricciones impide que un estudiante entre en un aula.
El YAP afirma que las normas educativas se basan en la igualdad, el laicismo, el Estado de derecho y la igualdad de oportunidades. Los críticos se centran en su efecto práctico: según los informes, el acceso a las clases pasa a depender de que las estudiantes se quiten el pañuelo. El objetivo declarado de garantizar un trato igualitario no basta, por sí solo, para determinar si la aplicación de una norma protege los derechos de las personas afectadas.
Según los informes, alrededor del 96 % de la población de Azerbaiyán se identifica como musulmana. Esa cifra ayuda a explicar la sensibilidad de la polémica, pero la identidad religiosa no determina la estructura constitucional del país ni permite saber cuántas personas llevan hiyab. Tampoco puede utilizarse para calcular cuántas se ven afectadas por los requisitos escolares.
El analista político Azer Garayev defendió la aplicación de uniformes como un medio para reducir las diferencias sociales visibles y mantener criterios comunes. Sostuvo que presentar las normas automáticamente como un ataque a la religión tergiversa su propósito. También pidió investigar una posible manipulación de menores y la intervención de grupos radicales. Esas preocupaciones siguen siendo acusaciones, no explicaciones demostradas de todas las protestas.
Las críticas de Saral provocan una respuesta contundente
Saral, asesor principal de Erdogan, sostuvo en una publicación en redes sociales que excluir a estudiantes por cubrirse la cabeza viola su derecho a la educación. Sus comentarios cuestionaron directamente la justificación para impedir que las niñas entraran en las escuelas:
¿Cómo puede justificarse moral o legalmente que se rechace a una estudiante en la entrada de la escuela porque se cubre la cabeza por motivos religiosos? ¡El hiyab no es un obstáculo, sino una exigencia de fe! ¡El derecho a la educación no debe sacrificarse ante imposiciones ideológicas!
Instó a Azerbaiyán a cambiar de rumbo en lugar de poner obstáculos al futuro de los jóvenes. El YAP presentó su intervención como parte de una campaña más amplia: dijo que hasta entonces había actuado con moderación para proteger las relaciones entre los países, pero que ahora debía responder porque se habían sumado figuras políticas turcas de alto rango.
El partido acusó a Saral y a legisladores del AKP de hacer declaraciones populistas e irresponsables sin tener en cuenta el orden constitucional de Azerbaiyán. También sostuvo que las constituciones de Azerbaiyán y Turquía establecen Estados laicos e instó al Gobierno del AKP a dejar de utilizar la cuestión del pañuelo como instrumento de presión política.
En su discurso de septiembre ante la Asamblea General de la ONU, Erdogan había descrito las restricciones al uso del hiyab en las escuelas como un ataque a los derechos fundamentales de las mujeres y las había relacionado con la islamofobia. No mencionó a Azerbaiyán. Por tanto, considerar que aquel discurso aludía directamente a Bakú es una interpretación, a diferencia de las críticas explícitas de Saral a Azerbaiyán.
Por qué Israel y Palestina aparecen en la declaración
La respuesta del YAP aborda las críticas a las relaciones de Azerbaiyán con Israel junto con la disputa escolar. El partido describió esos vínculos como relaciones interestatales normales, basadas en el derecho internacional y en intereses mutuos, y rechazó que se presentaran como un motivo excepcional para acusar a Bakú.
A continuación expuso la posición de Azerbaiyán sobre Palestina: apoyo a la creación de un Estado palestino conforme a las resoluciones pertinentes de la ONU, con Jerusalén Este como capital, junto con Israel. Dijo que Azerbaiyán había proporcionado ayuda financiera y humanitaria a los palestinos y había contribuido económicamente a la embajada palestina en Azerbaiyán.
La declaración mencionó las visitas a Azerbaiyán del presidente palestino, Mahmud Abás, y del primer ministro, Mohammad Mustafa. También citó la prevista celebración en Azerbaiyán de la próxima cumbre de la Organización de Cooperación Islámica, en 2027, como prueba de la posición del país entre los Estados musulmanes.
Estos puntos explican el alcance de la réplica del partido. El YAP respondía a las acusaciones sobre la relación de Azerbaiyán con el mundo islámico, además de a las críticas por la aplicación de las normas sobre vestimenta escolar. Sin embargo, su trayectoria diplomática no resuelve la cuestión aparte de si determinados estudiantes o docentes pueden asistir a la escuela con hiyab.
Solidaridad en el extranjero y advertencias contra la injerencia
También se congregaron manifestantes frente al consulado de Azerbaiyán en Estambul. El grupo de trabajo del Parlamento de Azerbaiyán sobre las relaciones con Turquía emitió su propia declaración, en la que objetó las acusaciones de Saral y de legisladores del AKP y expresó preocupación por las protestas frente a misiones diplomáticas azerbaiyanas. Acusó al AKP de no haber impedido acciones provocadoras.
Tanto el grupo de trabajo como el YAP invocaron el principio de Heydar Aliyev de «una nación, dos Estados». Sostuvieron que la frase describe los estrechos vínculos entre dos países independientes, no que uno pueda imponer sus preferencias políticas o ideológicas al otro.
El presidente Ilham Aliyev también advirtió contra la injerencia externa en el modo de vida de Azerbaiyán, sin mencionar directamente a Turquía. Sheikhulislam Allahshukur Pashazade, presidente de la Oficina de los Musulmanes del Cáucaso, acusó igualmente a fuerzas extranjeras de avivar las tensiones. Instó a los fieles a tener paciencia, señaló que la decisión del Consejo de Ministros no menciona el hiyab y citó la restauración de mezquitas y la ayuda estatal a los creyentes para rechazar las acusaciones de presión sobre los musulmanes.
Otra respuesta llegó del periodista encarcelado Polad Aslanov, quien anunció una huelga de hambre contra los requisitos en un mensaje difundido por su esposa, Gulmira Aslanova. Por separado, usuarios informaron de dificultades para acceder a Instagram y TikTok. No se ha confirmado un cierre de internet en todo el país ni se ha establecido una relación directa entre esos problemas de acceso y las protestas.
No se ha anunciado una fecha confirmada para revisar las normas, determinar judicialmente cómo se aplican al hiyab o celebrar vistas relacionadas con las personas detenidas. Las cuestiones inmediatas aún sin resolver son el alcance de las exclusiones, la situación laboral de los docentes afectados y la situación jurídica de las 37 personas. La cumbre de cooperación islámica prevista para 2027 es un acontecimiento diplomático futuro, no un plazo para resolver la disputa escolar.
Puntos clave
- Las decisiones sobre la vestimenta del alumnado y el profesorado, aprobadas el 21 de septiembre y el 6 de octubre, no mencionan explícitamente el hiyab.
- Según los informes, algunas escuelas han excluido a niñas que llevan hiyab o han indicado a docentes que se quiten el pañuelo.
- El Ministerio del Interior anunció 37 detenciones y la apertura de una causa penal en virtud del artículo 233; sus acusaciones no han sido verificadas.
- El YAP reprendió al asesor de Erdogan, Oktay Saral, y a legisladores del AKP, y presentó sus críticas como una injerencia en los asuntos internos de Azerbaiyán.
- La Constitución de Azerbaiyán exige una educación estatal laica y, al mismo tiempo, protege la libertad religiosa y el derecho a la educación.
- No están claros el número de estudiantes y docentes afectados ni los resultados jurídicos individuales de las detenciones.
