El proyecto de transporte podría avanzar antes de un acuerdo de paz formal
Armenia podría empezar a implementar la Ruta Trump para la Paz y la Prosperidad Internacionales, conocida como TRIPP, antes de firmar un tratado de paz con Azerbaiyán, dijo ante el Parlamento el ministro de Relaciones Exteriores, Ararat Mirzoyan. Sus declaraciones situaron la reapertura de los enlaces de transporte regionales en el centro de una disputa política sobre si la cooperación práctica ayudará a asegurar un tratado o dará beneficios a Azerbaiyán antes de que Armenia reciba suficiente a cambio.
Contenido
- El proyecto de transporte podría avanzar antes de un acuerdo de paz formal
- Por qué Mirzoyan afirma que la paz ya existe
- Qué espera obtener Armenia de la ruta
- Qué podría construirse en Syunik
- La soberanía es una condición para la construcción y la operación
- Karapetyan advierte de beneficios desiguales
- Cómo encaja el proyecto en el proceso inconcluso del tratado
- ¿Puede la cooperación práctica acercar la firma?
- Puntos clave
Armenia anunció el inicio de la fase práctica del proyecto el 22 de octubre y envió a la región meridional de Syunik un grupo de trabajo encabezado por el vice primer ministro Mher Grigoryan para preparar el diseño. El foco actual está en la infraestructura ferroviaria, vial y energética. Mirzoyan describió una posible red más amplia que también podría transportar electricidad y comunicaciones digitales y, potencialmente, petróleo y gas.
El ministro de Relaciones Exteriores dijo que el texto del acuerdo de paz ya había sido rubricado y que ambos gobiernos respaldaban públicamente su contenido. La rúbrica deja constancia del acuerdo sobre la redacción; la firma formal y la aprobación mediante los procedimientos internos son pasos posteriores.
Al explicar por qué el trabajo en el TRIPP podría avanzar antes de completar esos pasos, Mirzoyan dijo a los legisladores:
«Puedo responder con calma a esta pregunta: sí, es posible. El tratado de paz ya ha sido rubricado. Armenia y Azerbaiyán se han comprometido públicamente y han expresado su posición: este tratado existe y, por así decirlo, creemos en cada una de sus palabras y no las cuestionamos».
Su postura es que los países ya cuentan con suficiente paz en la práctica para empezar a cooperar. El político opositor Narek Karapetyan cuestionó ese enfoque y sostuvo que Azerbaiyán podría obtener la ruta que desea mientras sigue aplazando el tratado y negando el acceso que busca Armenia.
Por qué Mirzoyan afirma que la paz ya existe
Mirzoyan señaló las condiciones entre ambos países, en lugar de la conclusión de los trámites diplomáticos. Los soldados ya no se disparaban entre sí y se estaban entregando cargas, dijo ante el Parlamento. A su juicio, esos avances permiten iniciar el proyecto mientras continúan las negociaciones sobre la firma formal.
El ministro de Relaciones Exteriores dijo que Azerbaiyán se abstenía de firmar por un obstáculo que quería eliminar, aunque mantenía que firmaría después. Presentó las reiteradas declaraciones de Bakú como prueba de que el texto acordado seguía siendo aceptado.
Mirzoyan resumió así su posición:
«Por lo tanto, la paz es necesaria para poner en marcha el proyecto TRIPP, y esa paz ya se ha establecido».
Ese argumento sitúa la cooperación en materia de transporte y la conclusión del tratado en vías paralelas. El Gobierno quiere que se desarrollen los vínculos prácticos mientras se resuelve la disputa política pendiente. Karapetyan quiere mayores garantías de que la apertura de la ruta ofrecerá acceso recíproco y contribuirá a completar el acuerdo.
Qué espera obtener Armenia de la ruta
Mirzoyan dijo que el TRIPP permitiría a Armenia llegar a terceros países a través del territorio y la infraestructura de Azerbaiyán. Por tanto, el objetivo declarado del Gobierno armenio va más allá de ofrecer una conexión a Azerbaiyán: también busca que las empresas y los operadores de transporte armenios accedan a rutas fuera de Armenia.
El desarrollo ferroviario interno es otro elemento de ese argumento. Mirzoyan dijo que el proyecto podría ayudar a Armenia a desarrollar sus propias conexiones ferroviarias y convertirse en un centro de transporte y comunicaciones entre Oriente y Occidente. Un centro es un lugar donde convergen rutas y desde el que las mercancías o los servicios pueden seguir hacia varios destinos.
Para un exportador armenio, el valor práctico dependería de que se abra una conexión transitable a través de Azerbaiyán hacia otro mercado. Para la red ferroviaria, el beneficio dependería de cómo se conecten las rutas nuevas o restauradas con las que existen dentro de Armenia. Mirzoyan describió esos resultados como objetivos, y señaló que los preparativos de diseño forman parte del trabajo para alcanzarlos.
Qué podría construirse en Syunik
El anuncio del 22 de octubre centró la atención en Syunik, adonde fue enviado el grupo de trabajo de Grigoryan para preparar el inicio del diseño. La planificación es la etapa en la que empiezan a definirse las necesidades físicas de un proyecto, antes de la construcción y su posterior puesta en funcionamiento.
Las prioridades actuales son los ferrocarriles, las carreteras y la infraestructura energética. La descripción más amplia de Mirzoyan incluyó líneas de transmisión eléctrica, cables de fibra óptica y posibles oleoductos y gasoductos. Los cables de fibra óptica transmiten información mediante pulsos de luz y forman parte de la infraestructura utilizada para internet y otras comunicaciones.
Esos elementos cumplen distintas funciones. Las carreteras y los ferrocarriles transportan personas y mercancías; las líneas eléctricas transmiten energía; los cables de comunicaciones transportan datos, y los oleoductos y gasoductos transportan combustibles. Incluir varios tipos de infraestructura convertiría el TRIPP en un proyecto de conexión regional más amplio, en lugar de una simple carretera.
En las declaraciones parlamentarias y el anuncio del proyecto descritos aquí no se dio una fecha de apertura, un presupuesto de construcción, un trazado detallado, acuerdos de operación ni un nivel garantizado de acceso para Armenia. El paso concreto anunciado hasta ahora es la preparación del diseño; los oleoductos y gasoductos siguen siendo posibilidades dentro de la propuesta más amplia.
La soberanía es una condición para la construcción y la operación
Mirzoyan dijo que la infraestructura debe construirse y operarse de acuerdo con los principios de integridad territorial, soberanía y jurisdicción. Esos términos se refieren a una cuestión central para cualquier conexión de transporte que cruce fronteras nacionales: qué Estado tiene autoridad sobre el territorio y sobre las actividades que se realizan allí.
La integridad territorial significa respetar el territorio de un país. La soberanía significa que un Estado ejerce autoridad dentro de sus fronteras. La jurisdicción se refiere a la facultad legal de aplicar leyes y tomar decisiones. Mirzoyan aplicó estos principios tanto a la construcción como a la operación, y los presentó como parte de las condiciones que Armenia establece para el proyecto durante toda su vigencia.
El argumento económico del Gobierno y su postura sobre la soberanía van de la mano. Armenia quiere rutas a través de Azerbaiyán hacia otros países y, al mismo tiempo, conservar la autoridad sobre la infraestructura en territorio armenio. Convertir esos principios en acuerdos operativos exigirá decisiones prácticas sobre la gestión del tránsito transfronterizo.
Para las empresas, el valor de una conexión depende en última instancia de que las mercancías puedan circular por ella de forma fiable. Para los gobiernos, esa misma conexión debe funcionar dentro de un marco acordado de autoridad estatal. Las declaraciones de Mirzoyan identifican tanto el acceso como el control como elementos del enfoque de Armenia.
Karapetyan advierte de beneficios desiguales
Narek Karapetyan, identificado como líder de la facción Armenia Fuerte en la Asamblea Nacional, preguntó si los enlaces de transporte y comunicaciones del TRIPP podrían funcionar sin un tratado de paz firmado. Su objeción se centró en el orden en que los dos países recibirían beneficios y asumirían compromisos.
Karapetyan sostuvo que Azerbaiyán podría asegurar la ruta que desea mientras Armenia no obtiene su parte de los beneficios de la reapertura de las conexiones regionales. Dijo ante el Parlamento:
«Nuestro país saldrá perjudicado, porque Azerbaiyán obtendrá una ruta, mientras que nosotros no recibiremos nuestra parte de los beneficios de desbloquear las comunicaciones regionales».
También sostuvo que Azerbaiyán impondría nuevas condiciones poco realistas y seguiría aplazando el tratado mientras creyera que las concesiones de Armenia podían permitirle alcanzar sus objetivos. A su juicio, obtener una ruta sin reabrir el acceso para Armenia limitaría el desarrollo económico armenio.
Por tanto, el desacuerdo tiene que ver tanto con la reciprocidad como con los plazos. Mirzoyan presenta el TRIPP como una forma de que Armenia obtenga rutas, desarrolle sus ferrocarriles y fortalezca la paz. Karapetyan sostiene que esos beneficios para Armenia necesitan garantías más firmes antes de que Azerbaiyán reciba la conexión que busca.
Cómo encaja el proyecto en el proceso inconcluso del tratado
El debate más reciente de Armenia sobre el TRIPP se inscribe en un esfuerzo más largo por convertir un texto de paz acordado en un tratado concluido. El primer ministro Nikol Pashinyan se ha fijado como objetivo firmar y ratificar el acuerdo antes de 2031, según el calendario del tratado divulgado anteriormente. Ese es el objetivo declarado por Armenia, no un plazo para la firma anunciado conjuntamente.
Los principales acontecimientos abarcan varias fechas:
- 8 de agosto de 2025: Armenia y Azerbaiyán rubricaron el acuerdo de paz en una cumbre en la Casa Blanca organizada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
- 15 de octubre de 2026: Pashinyan dijo en una reunión televisada del Consejo de Ministros que su objetivo era resolver la firma y la ratificación antes de 2031.
- 22 de octubre: Armenia anunció la fase práctica del TRIPP y el envío a Syunik del grupo de trabajo de Grigoryan para preparar el diseño.
Azerbaiyán ha exigido cambios en la Constitución de Armenia antes de firmar. Bakú sostiene que la referencia a la declaración de independencia de Armenia, que pide la unificación con Karabaj, constituye un reclamo territorial. Armenia rechaza esa interpretación y señala los compromisos del tratado de respetar el territorio de cada parte y renunciar a los reclamos territoriales.
Las enmiendas constitucionales necesitarían la aprobación en un referéndum nacional. Por tanto, en el proceso del tratado también participan los votantes armenios, además de las negociaciones entre gobiernos. Los preparativos del TRIPP crean un proceso práctico separado que, según el enfoque de Mirzoyan, podría avanzar mientras continúa esa disputa política.
¿Puede la cooperación práctica acercar la firma?
Mirzoyan dijo que los vínculos económicos entre Armenia, Azerbaiyán y terceros países podrían contribuir a fortalecer la paz, la estabilidad y la seguridad regionales. Su argumento es que los intercambios regulares generan más actividades compartidas que preservar y más motivos para mantener relaciones funcionales.
El ministro de Relaciones Exteriores también sugirió que las visitas entre representantes de la sociedad civil podrían contribuir junto con la infraestructura. La sociedad civil incluye a personas y organizaciones ajenas al Gobierno, como grupos comunitarios y asociaciones cívicas. Mirzoyan describió la ejecución del proyecto y las visitas recíprocas como posibles formas de reforzar la paz:
«Creo que, si se implementara el proyecto y, por ejemplo, se realizaran visitas recíprocas entre representantes de la sociedad civil de los dos países, estas podrían quizás fortalecer la paz establecida y acercar la firma de un tratado de paz».
La decisión política inmediata es si se debe recurrir a la cooperación práctica para ayudar a completar el acuerdo político, como propone Mirzoyan, o asegurar primero compromisos más firmes, como insta Karapetyan. Los preparativos de diseño anunciados por Armenia dan forma concreta a esa disyuntiva: los trabajos sobre la infraestructura regional avanzan mientras el tratado sigue pendiente de firma.
Puntos clave
- El ministro de Relaciones Exteriores, Ararat Mirzoyan, afirma que el TRIPP podría comenzar antes de que Armenia y Azerbaiyán firmen su tratado de paz.
- Armenia anunció el 22 de octubre los preparativos de diseño en Syunik; las prioridades actuales son la infraestructura ferroviaria, vial y energética.
- Mirzoyan afirma que el proyecto podría dar a Armenia acceso a terceros países a través de Azerbaiyán y ayudar a desarrollar las conexiones ferroviarias nacionales.
- Armenia sostiene que la construcción y la operación deben respetar la integridad territorial, la soberanía y la jurisdicción.
- Narek Karapetyan advierte de que Azerbaiyán podría obtener una ruta mientras aplaza el tratado y niega el acceso recíproco.
- El objetivo de Pashinyan es completar la firma y la ratificación antes de 2031, mientras sigue sin resolverse la exigencia constitucional de Azerbaiyán.
