Pashinyan fija un plazo para convertir un texto acordado en un tratado
El primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, se ha fijado como objetivo firmar y ratificar un tratado de paz con Azerbaiyán antes de 2031, y ha puesto así un calendario a un acuerdo que sigue sin completarse más de un año después de que ambos países rubricaran el texto en Washington.
Contenido
- Pashinyan fija un plazo para convertir un texto acordado en un tratado
- Qué cambiaría el acuerdo de paz
- Por qué la Constitución de Armenia sigue siendo un obstáculo
- De la victoria militar a un plazo para la paz
- Pashinyan propone una frontera sin enclaves
- Las rutas de transporte forman parte de la misma negociación
- Guterres respalda el acuerdo en Ereván
- Los prisioneros y las familias desplazadas siguen siendo motivo de preocupación
- Poner fin a las reivindicaciones mutuas y mantener otros objetivos en marcha
- Puntos clave
En una reunión televisada del Gabinete el 15 de octubre de 2026, Pashinyan describió el tratado como una tarea central para su Gobierno y para él personalmente. El programa de su administración para el período 2026-2031 da prioridad a sentar una base institucional duradera para la paz entre los países vecinos y a completar el acuerdo.
Pashinyan dijo a los ministros que consideraba viable el calendario:
«Me he fijado una tarea, un plazo concreto, para resolver el asunto antes de 2031», dijo.
El anuncio reúne varias cuestiones pendientes: la exigencia de Azerbaiyán de que Armenia modifique su Constitución, el trabajo práctico de definir la frontera, la reapertura de las rutas de transporte y las preocupaciones humanitarias tras décadas de conflicto por Karabaj.
Armenia y Azerbaiyán libraron dos guerras por la región, reconocida internacionalmente como parte de Azerbaiyán. Azerbaiyán recuperó el control total en septiembre de 2023, tras una ofensiva militar que provocó la salida de la población armenia de la región.
Qué cambiaría el acuerdo de paz
Pashinyan y el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, rubricaron el acuerdo en una cumbre en la Casa Blanca organizada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, el 8 de agosto de 2025. El texto compromete a los países a reconocer la soberanía y la integridad territorial del otro, renunciar a las reivindicaciones territoriales y establecer relaciones diplomáticas formales.
La rúbrica de un texto deja constancia del acuerdo sobre su redacción. La firma formal y la ratificación son etapas posteriores; la ratificación supone la aprobación conforme a los procedimientos internos de cada país. El plazo de Pashinyan abarca ambas etapas pendientes.
Para Armenia y Azerbaiyán, el tratado propuesto crearía una base formal para las relaciones después de años en los que el conflicto territorial condicionó sus vínculos. Las relaciones diplomáticas ofrecerían a sus gobiernos un canal establecido para gestionar disputas y llevar a cabo asuntos habituales.
No se ha anunciado una fecha para la ceremonia de firma ni para un referéndum constitucional en Armenia. El objetivo para 2031 es la meta declarada por Pashinyan; aún no se ha anunciado un calendario conjunto para completar el tratado.
Por qué la Constitución de Armenia sigue siendo un obstáculo
Azerbaiyán quiere que Armenia modifique su Constitución antes de firmar el tratado. Bakú sostiene que la referencia de la Constitución a la declaración de independencia de Armenia, que reclama la unificación con Karabaj, equivale a una reivindicación territorial contra Azerbaiyán.
Armenia rechaza esa interpretación. Ereván sostiene que el texto acordado del tratado ya responde a las preocupaciones sobre las reivindicaciones territoriales, al comprometer a ambos países a reconocer el territorio del otro y renunciar a esas reivindicaciones.
El desacuerdo se refiere a qué garantías se necesitan antes de concluir el acuerdo. Azerbaiyán busca un cambio en el marco constitucional de Armenia, mientras que Armenia señala los compromisos incluidos en el propio tratado.
Cualquier enmienda constitucional requeriría la aprobación en un referéndum nacional. Esto somete una parte importante de la exigencia de Azerbaiyán a la decisión de los votantes armenios, en lugar de dejarla únicamente en manos de las negociaciones entre ambos gobiernos. Por tanto, completar el tratado requiere tanto decisiones políticas internas como negociaciones diplomáticas.
De la victoria militar a un plazo para la paz
Las negociaciones actuales se producen tras un cambio drástico en el control de Karabaj y un esfuerzo posterior por convertir ese resultado en un acuerdo formal entre Estados.
- Septiembre de 2023: Azerbaiyán recuperó el control total de Karabaj en una ofensiva militar, seguida por el éxodo de más de 100.000 armenios étnicos.
- 8 de agosto de 2025: Pashinyan y Aliyev rubricaron el acuerdo de paz en la cumbre de la Casa Blanca organizada por Trump.
- 14 de octubre de 2026: Pashinyan publicó un video en el que expuso su visión sobre las fronteras, los intercambios territoriales y la apertura de rutas de transporte tras la firma de un tratado.
- 15 de octubre de 2026: Pashinyan presentó su objetivo de firmar y ratificar el tratado antes de 2031 y se reunió con el secretario general de la ONU, António Guterres, en Ereván.
La siguiente etapa requiere decisiones políticas sobre los desacuerdos pendientes, junto con el trabajo práctico de definir la frontera y restablecer las conexiones de transporte.
Pashinyan propone una frontera sin enclaves
El video de Pashinyan del 14 de octubre fue más allá del calendario para el tratado. Describió un futuro en el que Armenia tendría un territorio de 29.743 kilómetros cuadrados y la frontera se delimitaría y demarcaría sobre la base de la Declaración de Alma-Ata.
La delimitación consiste en acordar por dónde pasa una frontera, normalmente mediante mapas y descripciones legales. La demarcación consiste en marcar sobre el terreno la línea acordada. Pashinyan citó la declaración como base para llevar a cabo ambas tareas.
También propuso eliminar los enclaves y exclaves mediante intercambios recíprocos de territorio con superficies exactamente equivalentes. Un enclave es una parte del territorio de un país rodeada por otro país; desde la perspectiva del país al que pertenece, es un exclave.
Esos intercambios podrían eliminar territorios aislados y facilitar el acceso para los países implicados. Aun así, requerirían un acuerdo sobre las tierras exactas que se intercambiarían. Pashinyan presentó esta fórmula como su visión de la paz tras la firma y la ratificación, y señaló que su aplicación dependería de las negociaciones con Azerbaiyán.
Pashinyan dijo que sus conversaciones con Aliyev en Turkmenistán le habían dejado la impresión preliminar de que esta fórmula de acuerdo podría ser viable. Se expresó con cautela y describió una oportunidad que los gobiernos tendrían que hacer realidad.
Las rutas de transporte forman parte de la misma negociación
La Ruta Trump para la Paz y la Prosperidad Internacionales, conocida como TRIPP, es otra prioridad de la agenda de Pashinyan. La conexión de transporte propuesta vincularía el territorio continental de Azerbaiyán con Najicheván a través del sur de Armenia.
Najicheván está separado del resto de Azerbaiyán. Una ruta a través de Armenia conectaría ambos territorios, por lo que los acuerdos para transitar por territorio armenio son centrales para el proyecto.
La propuesta más amplia de Pashinyan plantea que las carreteras y otras conexiones de transporte también funcionen fuera de TRIPP. Describió un acceso recíproco: desplazamientos de una parte de Armenia a otra a través de Azerbaiyán, y de una parte de Azerbaiyán a otra a través de Armenia.
Armenia también ha promovido la conectividad regional mediante su iniciativa Encrucijada de la Paz. El objetivo práctico de estas propuestas es reabrir conexiones que puedan facilitar la circulación, el comercio y la cooperación económica.
Para las personas y las empresas, el beneficio dependería de que las rutas llegaran a ser utilizables conforme a acuerdos. Un tratado, un acuerdo fronterizo y los pactos de transporte abordarían aspectos distintos de esa tarea. La región también atrae intereses contrapuestos de Rusia, Turquía e Irán, lo que confiere a la reapertura de las rutas una importancia diplomática más amplia.
Guterres respalda el acuerdo en Ereván
El secretario general de la ONU, António Guterres, expresó su apoyo al proceso de paz durante su visita a Ereván el 15 de octubre. Se encontraba en Armenia para la cumbre vinculada a la COP17, la conferencia de biodiversidad de la ONU organizada por la ciudad.
Guterres se reunió con Pashinyan para hablar de la situación regional, la conclusión del acuerdo de paz y TRIPP. Sus conversaciones vincularon el proceso diplomático con los esfuerzos por reabrir las rutas de transporte regionales y promover la cooperación.
En una rueda de prensa, preguntaron a Guterres por los prisioneros armenios detenidos en Bakú y las perspectivas de paz mientras siguieran encarcelados. El jefe de la ONU respondió reafirmando su apoyo al acuerdo:
«Apoyo firmemente el acuerdo de paz», dijo.
Guterres también expresó su esperanza de que tanto el tratado como los problemas pendientes pudieran abordarse rápidamente:
«Tengo muchas esperanzas de que las cosas avancen rápido para completar el acuerdo de paz y resolver todos esos problemas pendientes que, en efecto, son lamentables», añadió.
Su respuesta pidió avances en las cuestiones sin resolver, pero no exigió explícitamente la liberación de los detenidos armenios.
Los prisioneros y las familias desplazadas siguen siendo motivo de preocupación
Entre los detenidos armenios en Azerbaiyán hay antiguos líderes políticos y militares de la administración armenia en Karabaj. Su encarcelamiento continuado sigue siendo una preocupación humanitaria, junto con las negociaciones sobre las relaciones entre los dos Estados.
Más de 100.000 armenios desplazados de Karabaj en 2023 también siguen afectados por cuestiones pendientes relacionadas con sus derechos. La región, conocida por los armenios como Artsaj, había sido el hogar de una población armenia étnica antes de la ofensiva de Azerbaiyán y el éxodo posterior.
La pregunta dirigida a Guterres puso directamente estas consecuencias humanas en el centro del debate sobre el tratado. Para las familias que esperan el regreso de los detenidos y para las personas desplazadas de sus hogares, los avances implican resultados concretos además de compromisos diplomáticos.
El tratado previsto aborda la soberanía, las reivindicaciones territoriales y las relaciones entre los gobiernos. Las decisiones sobre los prisioneros y las personas desplazadas siguen formando parte del esfuerzo más amplio para resolver las consecuencias del conflicto.
Poner fin a las reivindicaciones mutuas y mantener otros objetivos en marcha
La visión de Pashinyan plantea que ambos gobiernos dejen de presentar reivindicaciones territoriales o políticas contra el otro. Mencionó Karabaj, Gardman, Shirvan, Najicheván y Azerbaiyán Occidental entre los términos que ya no deberían servir de base para esas reivindicaciones.
La propuesta vincula el compromiso del tratado de renunciar a las reivindicaciones territoriales con la conducta futura de ambos gobiernos. Un acuerdo duradero requeriría un entendimiento sobre el territorio y un compromiso continuo de gestionar las relaciones dentro de ese marco.
En la reunión del Gabinete, Pashinyan dijo que la búsqueda del tratado debía avanzar junto con TRIPP, el desarrollo económico, la apertura de conexiones de transporte y los programas estatales vigentes. Describió la conclusión del acuerdo como el cierre de un capítulo importante de la historia armenia y la apertura de otro.
El Gobierno cuenta ahora con un objetivo público con el que medir sus avances. Alcanzarlo requerirá un acuerdo con Azerbaiyán sobre las condiciones pendientes, la aprobación conforme a los procedimientos internos y medidas prácticas que hagan realidad la paz prometida más allá del texto del tratado.
Puntos clave
- Pashinyan se propone firmar y ratificar el tratado de paz con Azerbaiyán antes de 2031.
- El acuerdo se rubricó en Washington el 8 de agosto de 2025, pero aún no se ha firmado ni ratificado.
- Azerbaiyán exige cambios constitucionales en Armenia, mientras que Ereván afirma que el tratado ya ofrece garantías suficientes contra las reivindicaciones territoriales.
- Pashinyan propone fronteras definidas, intercambios territoriales recíprocos y rutas de transporte abiertas, incluida TRIPP.
- Guterres apoya la conclusión del acuerdo y la resolución de los problemas pendientes.
- Los detenidos armenios en Azerbaiyán y las más de 100.000 personas desplazadas de Karabaj siguen siendo motivo de gran preocupación humanitaria.
