Manila y Ottawa buscan ampliar sus relaciones comerciales
Filipinas y Canadá concluyeron las negociaciones de un tratado de libre comercio que prevén firmar en 2027. Ottawa busca aproximadamente triplicar el comercio anual, hasta superar los 10.000 millones de dólares en 2035. El presidente Ferdinand Marcos Jr. y el primer ministro canadiense, Mark Carney, anunciaron el avance durante su reunión del 14 de noviembre de 2026 en Manila, en el marco de la 49.ª Cumbre de la ASEAN y las reuniones relacionadas.
Contenido
- Manila y Ottawa buscan ampliar sus relaciones comerciales
- ¿Qué ocurre entre el fin de las negociaciones y la apertura de los mercados?
- Una relación comercial con margen para crecer
- El cerdo somete el acuerdo a una primera prueba práctica
- Cómo llegaron las negociaciones a este punto
- Canadá busca más clientes fuera de Estados Unidos
- Filipinas afronta una desaceleración y la inversión cobra mayor importancia
- Los vínculos entre las personas y en materia de seguridad respaldan el impulso comercial
- El trabajo, los derechos y el clima siguen formando parte del debate
- Puntos clave
Una vez firmado, el acuerdo se convertiría en el primer tratado bilateral de libre comercio de Filipinas con un país de América del Norte. Para las empresas, su importancia práctica dependerá de las normas que regulen el acceso a cada mercado, la inversión y las restricciones que afectan a determinados productos, entre ellos el cerdo canadiense.
La secretaria filipina de Comercio, Maria Cristina Aldeguer-Roque, y el ministro canadiense de Comercio Internacional, Maninder Sidhu, firmaron la declaración conjunta que formaliza la conclusión de las negociaciones. Las descripciones de la ceremonia también señalan que Marcos y Carney firmaron una declaración tras su reunión.
Carney, primer ministro de Canadá, expuso un calendario ambicioso en unas declaraciones preparadas para su visita a Manila:
«Hoy hemos concluido con éxito las negociaciones de un tratado de libre comercio entre Canadá y Filipinas. Avanzaremos con la misma rapidez para finalizar el acuerdo y ponerlo en vigor el próximo año».
El anuncio acerca a un acuerdo vinculante un largo esfuerzo diplomático. También llega en un momento económico difícil para Filipinas, cuyo crecimiento se desaceleró con fuerza en el tercer trimestre de 2026, y mientras Canadá busca más clientes fuera de Estados Unidos.
¿Qué ocurre entre el fin de las negociaciones y la apertura de los mercados?
Canadá y Filipinas concluyeron las negociaciones y tienen previsto firmar formalmente el acuerdo en 2027. Los gobiernos están trabajando en los pasos pendientes para que entre en vigor, es decir, para que sus obligaciones comiencen a aplicarse.
Un tratado de libre comercio establece normas vinculantes para el intercambio comercial entre sus miembros. Estas normas pueden abarcar los aranceles, que son impuestos aplicados a los productos importados, así como la inversión y otras restricciones. Las empresas necesitan conocer las disposiciones definitivas y las fechas de aplicación para calcular cómo cambiarán sus costos y su acceso a los mercados.
Las condiciones completas no se habían publicado en el momento del anuncio. No se precisó una fecha para la firma ni para la entrada en vigor, y no se había aclarado públicamente cómo se aplicaría el acuerdo a las restricciones filipinas a la importación de cerdo canadiense.
La aplicación del acuerdo en Canadá requeriría legislación parlamentaria. Esto lo convierte en un compromiso distinto de un memorando de entendimiento o una declaración general de asociación: su propósito es establecer obligaciones que regulen el comercio y la inversión entre los dos países.
Una relación comercial con margen para crecer
El comercio bilateral de bienes alcanzó los 3.400 millones de dólares en 2025. Entre las exportaciones canadienses a Filipinas hubo minerales, carne, cereales, fertilizantes y aeronaves. Canadá importó de Filipinas aceites comestibles, productos de cuero y productos de caucho.
Ese año, las exportaciones canadienses de bienes a Filipinas sumaron 1.100 millones de dólares. Por separado, las cifras filipinas de exportación situaron a Canadá como el 18.º mayor mercado de exportación del país, con 1.310 millones de dólares en productos filipinos, equivalentes al 1,5 % de las exportaciones totales de Filipinas.
La meta de 10.000 millones de dólares apunta a una relación mucho más amplia. Si se toma como punto de partida la cifra de 3.400 millones de dólares en comercio de bienes, triplicarla daría como resultado 10.200 millones. Para alcanzar ese nivel, el comercio anual tendría que crecer unos 6.800 millones de dólares con respecto al total de bienes de 2025.
La meta de Ottawa se extiende hasta 2035, lo que da a los países aproximadamente una década desde ese punto de partida para ampliar el comercio. Reducir las barreras comerciales sería una parte de ese esfuerzo. Las empresas seguirían necesitando compradores, inversión y acuerdos fiables para producir y transportar bienes.
Carney también afirmó que el acuerdo podría fomentar la inversión en Filipinas y promover un comercio justo. Para las empresas filipinas, la oportunidad incluye vender más en Canadá y atraer capital canadiense para sus operaciones locales, además de hacer frente a una mayor competencia de proveedores canadienses.
El cerdo somete el acuerdo a una primera prueba práctica
Canadá exportó unos 279 millones de dólares en productos porcinos a Filipinas en 2024, lo que convierte el acceso para los productores de carne en un asunto comercial concreto. Los exportadores canadienses afrontan restricciones de larga data, mientras Manila estudiaba imponer más barreras a muchas importaciones de cerdo hacia finales de noviembre.
Los productores estarán atentos a si el acuerdo modifica esas condiciones o ofrece una vía para resolver las disputas sobre el acceso. Reducir un arancel disminuye el impuesto aplicado a una importación; obtener permiso para vender el producto es otro aspecto esencial para llegar a los clientes.
Kyle Larkin, presidente y director ejecutivo del Consejo Canadiense de la Carne, celebró la conclusión de las negociaciones:
«La conclusión de las negociaciones de un tratado de libre comercio entre Canadá y Filipinas es un avance alentador para la industria porcina canadiense y para la relación de larga data entre nuestros dos países».
Funcionarios federales canadienses también describieron oportunidades comerciales que van más allá del envío de productos agrícolas sin procesar. Entre ellas se encuentra la tecnología que aumenta el contenido proteico de las lentejas o mejora la calidad del cerdo. Estas ventas podrían vincular los conocimientos especializados de Canadá con la producción y el procesamiento de alimentos en la región.
Cómo llegaron las negociaciones a este punto
Canadá y Filipinas debaten un acuerdo comercial bilateral desde 2015. Carney y Marcos reanudaron el esfuerzo aproximadamente un año antes del anuncio en Manila y transformaron una propuesta de larga data en un nuevo proceso de negociación.
La conclusión se produjo tras una mejora más amplia de las relaciones, incluida una asociación estratégica acordada durante la visita de Marcos a Vancouver en julio de 2026. Esa asociación contemplaba una mayor movilidad laboral y proyectos para fortalecer la resiliencia climática.
- 2015: Canadá y Filipinas iniciaron conversaciones sobre un acuerdo comercial bilateral.
- Aproximadamente un año antes de noviembre de 2026: Carney y Marcos reanudaron el esfuerzo.
- Julio de 2026: Los países acordaron una asociación estratégica durante la visita de Marcos a Vancouver.
- 14 de noviembre de 2026: Los líderes anunciaron en Manila la conclusión de las negociaciones comerciales. En Canadá todavía era 13 de noviembre.
- 2027: Ambos gobiernos prevén firmar el acuerdo; Carney también busca que entre en vigor ese año.
- 2035: Año fijado por Ottawa para que el comercio bilateral anual supere los 10.000 millones de dólares.
Marcos, presidente de Filipinas, describió el cambio en las relaciones al recordar la visita a Vancouver:
«Hemos avanzado mucho durante esa visita y hemos pasado de las relaciones diplomáticas a una asociación estratégica».
Canadá busca más clientes fuera de Estados Unidos
Carney describió el acuerdo con Filipinas como el cuarto tratado comercial concluido desde que asumió el cargo, tras los acuerdos con Indonesia, Emiratos Árabes Unidos y Ecuador. El impulso respalda su objetivo de duplicar para 2035 las exportaciones canadienses a países distintos de Estados Unidos.
Estados Unidos sigue siendo un mercado mucho mayor que estos nuevos destinos. En 2025, las exportaciones canadienses de bienes a ese país superaron los 560.000 millones de dólares, más del 70 % de las exportaciones de bienes de Canadá. Ese mismo año, las exportaciones canadienses de bienes a Filipinas fueron de 1.100 millones de dólares.
Esas cifras muestran con claridad la magnitud de la tarea: las exportaciones canadienses de bienes a Estados Unidos fueron más de 500 veces superiores a las destinadas a Filipinas. Ampliar el comercio con Manila sumaría otro mercado a la cartera de Canadá, mientras el mercado estadounidense seguiría siendo central para las empresas canadienses.
Carney explicó el propósito de su gobierno en sus declaraciones preparadas:
«Estamos creando una densa red de socios fiables para generar más oportunidades para nuestras empresas y más opciones para los canadienses, y reducir al mismo tiempo nuestra dependencia de Estados Unidos».
El acuerdo con Filipinas también se enmarca en las negociaciones de un tratado más amplio entre Canadá y la ASEAN. La ASEAN tiene casi 700 millones de consumidores y una economía conjunta de unos 6 billones de dólares. Ottawa afirmó que el comercio con el bloque alcanzó los 52.300 millones de dólares en 2025, alrededor de un 20 % más que el año anterior.
Filipinas afronta una desaceleración y la inversión cobra mayor importancia
La economía filipina creció un 2,1 % en el tercer trimestre de 2026, una desaceleración para un país considerado durante mucho tiempo una de las economías de crecimiento más rápido del Sudeste Asiático. Las instituciones internacionales esperaban que el crecimiento se recuperara y superara el 5 % en 2027.
Un país de más de 110 millones de habitantes ofrece a las empresas canadienses una amplia base potencial de clientes. Para Filipinas, atraer inversión y ampliar sus mercados de exportación podría ayudar a las empresas a encontrar nuevas fuentes de demanda en un período de incertidumbre.
La relación comercial ya abarca alimentos, insumos agrícolas, materiales industriales y aeronaves. Esta variedad es importante porque un acuerdo podría afectar a varios tipos de empresas, no solo a un producto. Los cambios en el acceso podrían influir en lo que venden las compañías, dónde compran sus suministros y si invierten en operaciones a través del Pacífico.
Vina Nadjibulla, cofundadora del Centre for Strategic Statecraft, sostuvo que las ambiciones de Canadá en Asia deben extenderse a las redes de producción. Señaló que Canadá debería participar más profundamente en las cadenas de suministro de la región, es decir, en las empresas conectadas que fabrican y transportan un producto desde la materia prima hasta el producto terminado.
Su visión más amplia de la asociación también incluía la cooperación en las industrias de defensa, el comercio digital, la movilidad y la educación. Estos vínculos podrían dar a las empresas y los trabajadores un papel más duradero en la relación que el que ofrecen por sí solas las ventas de exportación individuales.
Los vínculos entre las personas y en materia de seguridad respaldan el impulso comercial
Casi un millón de personas en Canadá declaran tener ascendencia filipina. Marcos señaló que la comunidad filipina es una base de la amistad entre los países y que aporta un vínculo humano importante a la asociación estratégica, además de sus objetivos comerciales.
La presencia diplomática de Canadá en Manila también se ha ampliado hasta alcanzar unos 300 puestos, incluidos empleados locales y personal de departamentos federales, gobiernos provinciales y empresas públicas. Según cifras de Asuntos Globales de Canadá, es la segunda misión canadiense con más personal, después de la de Washington.
Export Development Canada abrió una oficina en Manila en 2024. Ese mismo año, Canadá estableció en la embajada su Oficina de Agricultura y Agroalimentación del Indopacífico para promover las exportaciones de alimentos. Las operaciones migratorias en Manila gestionan casos de Filipinas y otros países.
La cooperación en materia de seguridad ha crecido junto con esta infraestructura comercial. Canadá comparte información satelital mediante su programa Dark Vessel Detection para ayudar a Filipinas a identificar embarcaciones de pesca ilegal. Esa información también ayuda a Manila en aguas donde mantiene disputas con China.
En 2026, Canadá nombró al teniente general Derek Macaulay como su primer representante militar de alto rango para el Indopacífico. Su función incluye establecer relaciones militares en toda la región y coordinar las actividades de las Fuerzas Armadas canadienses con las prioridades de Ottawa. Marcos y Carney reafirmaron la cooperación en materia de defensa durante su reunión en Manila.
El trabajo, los derechos y el clima siguen formando parte del debate
Las empresas participantes en las consultas respaldaron, en general, un acuerdo que aumentara el comercio. Organizaciones de la sociedad civil expresaron preocupación por los antecedentes de Filipinas en materia de medio ambiente, trabajo y derechos humanos, y situaron las normas de cooperación económica junto al impulso para acceder a los mercados.
Stéphanie Martel, profesora de la Universidad Queen's que estudia la ASEAN y la diplomacia internacional, afirmó que el enfoque de Canadá bajo el liderazgo de Carney se había concentrado más en el comercio y la cooperación militar. Sostuvo que los gobiernos del Sudeste Asiático tienen una visión más amplia de la seguridad.
Martel describió ese enfoque regional:
«Estos países tienen una tradición muy arraigada, tanto en el gobierno como en sus fuerzas armadas, de abordar la seguridad de una manera que denominan integral».
Su explicación vinculaba la seguridad con el cambio climático, el crecimiento económico, la estabilidad política y la participación de las mujeres en asuntos militares y de seguridad. Por ello, los compromisos de la asociación estratégica de julio sobre resiliencia climática y movilidad laboral abarcan ámbitos que van más allá del comercio de bienes.
La tarea inmediata de ambos gobiernos es convertir las negociaciones concluidas en un acuerdo firmado y operativo. Las empresas estarán pendientes de que el acceso a los mercados sea viable, mientras que los trabajadores y las organizaciones de la sociedad civil observarán las protecciones y los compromisos que lo acompañen.
Puntos clave
- Filipinas y Canadá anunciaron la conclusión de las negociaciones de libre comercio en Manila el 14 de noviembre de 2026.
- Ambos países prevén firmar el acuerdo en 2027, y Carney quiere que entre en funcionamiento ese año.
- El comercio bilateral de bienes sumó 3.400 millones de dólares en 2025; Ottawa busca que el comercio anual supere los 10.000 millones en 2035.
- Las exportaciones canadienses de cerdo a Filipinas tuvieron un valor aproximado de 279 millones de dólares en 2024, por lo que el acceso a las importaciones es una preocupación importante para las empresas.
- El acuerdo sería el primer tratado bilateral de libre comercio de Filipinas con un país de América del Norte.
- El impulso comercial forma parte de una cooperación más profunda en inversión, movilidad laboral, resiliencia climática y defensa.
