Una nueva política se basa en años de reformas docentes
El Ministerio de Educación, Juventud y Deporte de Camboya anunció el lanzamiento de su Política Docente 2026 el 13 de noviembre de 2026 en el Instituto Nacional de Educación. La iniciativa incorpora la formación docente, las condiciones laborales y el desarrollo profesional a una nueva etapa de las reformas educativas del país.
Contenido
- Una nueva política se basa en años de reformas docentes
- Cómo la política de 2013 llegó a una nueva etapa
- Los docentes, en el centro de los cambios
- Qué financian los 27,02 millones de dólares
- Formación continua durante toda la carrera
- Lectura, matemáticas y mejores instalaciones de formación
- Planificar dónde se necesitan docentes
- Registros digitales, enseñanza inclusiva e inteligencia artificial
- Puntos clave
El vice primer ministro y ministro de Educación, Hang Chuon Naron, asistió al acto junto con el director general de la UNESCO, Khaled El-Enany. El ministerio también presentó un informe sobre el proceso de reforma docente en Camboya, que vincula la nueva política con el trabajo realizado en instituciones de formación y aulas.
El lanzamiento se produce tras un proceso de revisión de la política iniciado en julio de 2025 y años de cooperación a través del Programa para el Fortalecimiento de los Programas de Formación Docente en Camboya, conocido como STEPCam. Financiado por la Alianza Mundial para la Educación, el programa cuenta con una inversión total de 27,02 millones de dólares en dos fases.
Las cifras de la UNESCO ofrecen una imagen concreta de ese trabajo previo: más de 4.000 docentes recibieron formación en lectura inicial, casi 3.000 recibieron formación en matemáticas y más de 230.000 estudiantes se beneficiaron. Se mejoraron los edificios, el equipamiento y las instalaciones de aprendizaje de once centros provinciales de formación docente.
Para los docentes, los principales objetivos de la política van más allá de las cualificaciones iniciales. Hang Chuon Naron describió los esfuerzos continuos para mejorar los salarios y las condiciones laborales, fortalecer las competencias profesionales y vincular la formación continua con el avance profesional. Para los niños, el objetivo práctico es mejorar la enseñanza, empezando por las competencias de lectura y matemáticas necesarias para aprendizajes posteriores.
El anuncio del lanzamiento expone las líneas generales de la política, pero no especifica nuevos montos salariales, normas de habilitación profesional, objetivos de contratación ni plazos de aplicación. Esos detalles determinarán cómo se traducen sus compromisos en cambios para cada docente y centro educativo.
Cómo la política de 2013 llegó a una nueva etapa
El Ministerio de Educación y la UNESCO iniciaron formalmente la revisión de la Política Docente de Camboya de 2013 en una consulta celebrada los días 18 y 19 de julio de 2025 en el Centro Regional de Formación Docente de Takeo. Participaron funcionarios del ministerio, socios para el desarrollo, especialistas en educación, directores de centros, formadores de docentes y docentes de aula.
El relato de la revisión de la política de la UNESCO describe dos tareas relacionadas: actualizar la política nacional y desarrollar un modelo de proyección de la fuerza laboral docente. La primera se refiere a cómo los docentes ingresan en la profesión, progresan en ella y reciben apoyo. La segunda ayuda a los responsables de la planificación a calcular cuántos docentes necesitarán los centros y dónde deberían trabajar.
Esta secuencia sitúa el lanzamiento de 2026 dentro de un programa de reformas de más largo plazo:
- 2013: Camboya publicó la Política Docente que sirvió de base para la revisión.
- 2018 a 2022: La fase I de STEPCam apoyó la formación docente, el desarrollo profesional y el aprendizaje inicial.
- 2024: Comenzó la fase II de STEPCam, junto con una agenda de reformas que incluye el Plan de Acción de la Política Docente 2024-2030 y el Plan Estratégico para la Reforma de la Formación Docente 2024-2030.
- 18 y 19 de julio de 2025: El ministerio y la UNESCO pusieron en marcha en Takeo el proceso de revisión de la política y planificación de la fuerza laboral.
- 13 de noviembre de 2026: El ministerio anunció la Política Docente 2026 y presentó el informe sobre la reforma docente.
La consulta de 2025 abordó la contratación, las trayectorias profesionales, la habilitación profesional, las condiciones laborales, la asignación de docentes a zonas desatendidas, la enseñanza inclusiva y el uso ético de la tecnología. Estas fueron prioridades del proceso de revisión; el anuncio del lanzamiento describe la política final de manera más general, en términos de calidad, equidad, eficacia y desarrollo profesional sostenido.
Los docentes, en el centro de los cambios
Hang Chuon Naron vinculó la reforma docente con la calidad de la educación y afirmó que los docentes son fundamentales para desarrollar las capacidades de Camboya y preparar a la fuerza laboral del futuro. En el lanzamiento, agradeció a la UNESCO sus décadas de apoyo y señaló que la participación de El-Enany reflejaba la continuidad de la cooperación.
Esther Mcfarlane, jefa de Educación de la oficina de la UNESCO en Phnom Penh, expresó el fundamento de este enfoque durante la consulta de julio de 2025:
Los docentes son el corazón de todo sistema educativo. Ninguna reforma educativa puede tener éxito si no coloca a los docentes en el centro.
El programa de reformas vincula la preparación previa al ingreso en el aula con el apoyo durante toda la carrera docente. Al comienzo, un docente puede necesitar más conocimientos de su materia; más adelante, apoyo para afrontar una situación difícil en el aula y, para asumir una nueva función, cualificaciones adicionales. El enfoque de Camboya busca conectar esas etapas mediante un sistema nacional, en lugar de tratarlas como actividades de formación independientes.
Qué financian los 27,02 millones de dólares
La fase I de STEPCam se desarrolló entre 2018 y 2022, con una subvención de 14,4 millones de dólares de la Alianza Mundial para la Educación. La fase II comenzó en 2024, con un presupuesto de 12,62 millones de dólares a través de la Subvención para la Transformación de los Sistemas de la alianza, y se ejecutará durante más de tres años.
La fase II representa alrededor del 47 % de la inversión total de 27,02 millones de dólares, según el cálculo basado en los presupuestos publicados de ambas fases. La financiación apoya un programa que abarca instituciones, desarrollo docente, prácticas en el aula y tecnología, además del trabajo sobre políticas.
El resumen del programa STEPCam de la UNESCO presenta cuatro componentes para la segunda fase:
- Formación docente: mejorar la preparación antes de que los docentes ingresen en la profesión y fortalecer las instituciones de formación.
- Desarrollo profesional docente: adaptar las oportunidades de aprendizaje a las necesidades de los docentes para mejorar sus competencias.
- Aprendizaje en el aula: ayudar a los docentes a desarrollar las competencias básicas de los niños durante los primeros grados.
- Transformación digital: preparar a los docentes y formadores de docentes para utilizar la tecnología de manera eficaz y ética.
La conexión entre estos componentes es importante en la práctica cotidiana. Un centro de formación puede preparar a un docente, la formación continua puede ayudarlo a mejorar y la mentoría en el aula puede apoyarlo para aplicar nuevos métodos con los niños. El equipamiento y los sistemas digitales aportan otro tipo de apoyo.
Formación continua durante toda la carrera
La primera fase de STEPCam estableció un sistema nacional de desarrollo profesional continuo con capacidad para atender a más de 130.000 docentes y trabajadores del sector educativo. El desarrollo profesional continuo, abreviado a menudo como DPC, consiste en actividades de aprendizaje organizadas una vez que una persona ya ha ingresado en la profesión.
La cifra se refiere a la capacidad del sistema. Por separado, la UNESCO identifica logros concretos en formación y cualificaciones: 67 formadores de docentes mejoraron sus cualificaciones mediante un nuevo programa de licenciatura en Educación, mientras que 465 reforzaron sus competencias en enseñanza centrada en los estudiantes y uso de tecnologías de la información y las comunicaciones.
El programa también desarrolló el primer programa de maestría en Educación Primaria de Camboya. En conjunto, estas actividades se dirigen tanto a los docentes de aula como a los formadores responsables de prepararlos.
En sus declaraciones durante el lanzamiento, Hang Chuon Naron vinculó el desarrollo continuo con el progreso profesional y el reconocimiento social de los docentes. Así, el aprendizaje profesional no solo sirve para mejorar una clase: también forma parte de la construcción de la carrera docente y del reconocimiento de sus competencias.
Lectura, matemáticas y mejores instalaciones de formación
Más de 4.000 docentes recibieron formación en lectura inicial durante la fase I de STEPCam, con materiales centrados en los niños y en el aprendizaje a través del juego. Casi 3.000 docentes recibieron formación en matemáticas iniciales. Según la UNESCO, estas actividades beneficiaron a más de 230.000 estudiantes.
La lectura y las matemáticas iniciales son la base práctica de los estudios posteriores. Para abordar muchas otras materias, un niño necesita comprender las instrucciones escritas, mientras que las competencias numéricas básicas permiten realizar cálculos más avanzados. La combinación de formación y mentoría del programa busca ayudar a los docentes a desarrollar estas capacidades durante los primeros años de escolaridad.
Se mejoraron la infraestructura y las instalaciones de once Centros Provinciales de Formación Docente, con sistemas de wifi, bibliotecas, computadoras y laboratorios de ciencias. Según la UNESCO, estas mejoras benefician cada año a más de 240 formadores de docentes y casi 1.300 docentes de primaria.
Las instalaciones y la formación responden a necesidades distintas. Las bibliotecas y los laboratorios ofrecen recursos para el aprendizaje y la práctica de los futuros docentes. Los formadores necesitan conocimientos y competencias pedagógicas para sacar provecho de esos recursos. Por ello, el programa combina la inversión en espacios y equipamiento con la inversión en las personas que enseñan en ellos.
Planificar dónde se necesitan docentes
El modelo de proyección de la fuerza laboral docente de Camboya busca ayudar al ministerio a planificar la contratación, la gestión y la asignación de docentes utilizando datos educativos. Un modelo de proyección estima las necesidades futuras para que las autoridades puedan tomar decisiones sobre la dotación de personal antes de que surjan déficits.
Nath Bunroeun, secretario de Estado del Ministerio de Educación, pidió en sus palabras de cierre del taller de julio de 2025 que se dieran respuestas precisas y basadas en datos. Vinculó la planificación de la fuerza laboral con el aumento de la finalización de la educación secundaria superior, la mejora de la proporción de estudiantes por docente y el apoyo a las reformas educativas del Gobierno.
La proporción de estudiantes por docente compara el número de estudiantes con el de docentes. Para quienes planifican, ayuda a mostrar la relación entre la dotación de personal y la matrícula. El proceso de revisión también prestó atención específica a la asignación de docentes a zonas desatendidas, incorporando la ubicación en las decisiones sobre las necesidades de personal.
El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO y sus oficinas regionales aportan conocimientos técnicos. Las ambiciones de desarrollo más amplias de Camboya, que incluyen alcanzar la categoría de país de ingreso mediano alto para 2030 y de ingreso alto para 2050, forman parte de los argumentos del Gobierno para invertir en educación y competencias laborales.
Registros digitales, enseñanza inclusiva e inteligencia artificial
La fase I de STEPCam mejoró el Sistema de Información para la Gestión de Recursos Humanos, que administra los perfiles de más de 130.000 trabajadores del sector educativo. Un Sistema de Seguimiento de Estudiantes independiente contiene casi 34.000 registros para hacer un seguimiento de los resultados de aprendizaje.
El sistema de personal organiza información sobre la fuerza laboral educativa, mientras que el sistema de estudiantes registra información sobre los alumnos. Ambos apoyan la administración y la planificación, y complementan el trabajo sobre las necesidades futuras de docentes. Las cifras se refieren a grupos y funciones distintos.
Las tecnologías de la información y las comunicaciones, o TIC, también forman parte de la preparación docente. En el lanzamiento de 2026, Hang Chuon Naron afirmó que la cooperación con la UNESCO había contribuido a incorporar competencias en TIC e inteligencia artificial a la formación docente, en respuesta a los cambios tecnológicos y a las necesidades educativas futuras.
La agenda de revisión de 2025 vinculó la tecnología con el uso ético y la enseñanza inclusiva. La enseñanza inclusiva consiste en adaptar la instrucción para que puedan participar niños con distintas capacidades y necesidades. En el programa de reformas se espera que los docentes desarrollen competencias para utilizar herramientas digitales sin perder de vista a los niños a quienes enseñan.
La fase II amplía este trabajo tanto en la formación docente como en las prácticas en el aula. Su componente digital se desarrolla junto con el aprendizaje profesional y la enseñanza en los primeros grados, de modo que la tecnología siga vinculada al esfuerzo general por mejorar el aprendizaje.
Puntos clave
- Camboya anunció su Política Docente 2026 el 13 de noviembre de 2026 en el Instituto Nacional de Educación.
- El lanzamiento se produjo tras una revisión de la política de 2013, iniciada con la UNESCO en julio de 2025.
- STEPCam cuenta con una inversión total de 27,02 millones de dólares en dos fases financiadas por la Alianza Mundial para la Educación.
- Según la UNESCO, la formación en lectura y matemáticas iniciales de la fase I benefició a más de 230.000 estudiantes.
- El programa de reformas vincula la preparación docente, el desarrollo profesional continuo, las condiciones laborales y el avance profesional.
- Se está desarrollando un modelo de proyección de la fuerza laboral docente para apoyar las decisiones sobre dotación y asignación de personal.
