Reunión en Daca aplazada mientras quedan pendientes las conversaciones sobre viajes y extradición
India y Bangladesh han aplazado su quinto diálogo consular, previsto para los días 17 y 18 de noviembre en Daca, lo que retrasa las conversaciones sobre los trámites de viaje, los visados y el regreso de ciudadanos detenidos al otro lado de la frontera. India afirmó que la reunión se celebraría en una fecha conveniente para ambos países, mientras los vecinos afrontan nuevas tensiones por la presencia en Nueva Delhi de la ex primera ministra de Bangladesh Sheikh Hasina.
Contenido
- Reunión en Daca aplazada mientras quedan pendientes las conversaciones sobre viajes y extradición
- Qué temas debía abordar el diálogo consular
- Bangladesh niega que el aplazamiento esté relacionado con los planes de regreso de Hasina
- Cómo la estancia de Hasina en India se convirtió en una disputa diplomática
- La extradición y los documentos de viaje siguen trámites distintos
- India no ofrece detalles sobre posibles condiciones para el regreso
- Los servicios de visado y los contactos comerciales empezaban a recuperarse
- Otros canales diplomáticos siguen abiertos
- Puntos clave
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de India, Randhir Jaiswal, confirmó el aplazamiento en una comparecencia informativa el viernes 13 de noviembre. Dijo que la próxima reunión incluiría cuestiones relacionadas con el Acuerdo Revisado de Viajes, el marco bilateral que regula los desplazamientos entre ambos países. No se anunció una nueva fecha.
El motivo del aplazamiento es objeto de discrepancias. Una fuente diplomática lo vinculó con las crecientes tensiones por la intención anunciada de Hasina de regresar a Bangladesh en diciembre. Saidur Rahman, ministro de prensa de la Alta Comisión de Bangladesh en Nueva Delhi, rechazó esa relación y afirmó que la decisión se había tomado al menos cuatro días antes de que, el 9 de noviembre, se solicitara su pasaporte y documento nacional de identidad.
La reunión aplazada habría sido el primer diálogo consular desde la caída del Gobierno de Hasina en agosto de 2024. La ronda anterior se celebró en Nueva Delhi el 29 de mayo de 2024, por lo que la sesión prevista en Daca ofrecía la oportunidad de reanudar un canal que aborda tanto casos jurídicos delicados como problemas prácticos que afectan a viajeros y familias.
Jaiswal, en representación del Ministerio de Asuntos Exteriores de India, dijo que Nueva Delhi quería mantener la cooperación pese a las tensiones políticas:
«India desea mantener una relación positiva, constructiva y orientada al futuro con Bangladesh».
Su declaración aludió a la continuidad de las reuniones sobre comercio, ferrocarriles, recursos hídricos y gestión fronteriza. Esos contactos ofrecen otras vías de diálogo mientras se espera una nueva fecha para la reunión consular.
Qué temas debía abordar el diálogo consular
India y Bangladesh establecieron el diálogo consular en 2017 para crear un canal periódico de debate sobre servicios consulares, visados y asistencia judicial recíproca. La labor consular incluye ayudar a los ciudadanos de un país en el extranjero con documentos, detenciones y trámites para regresar a su país.
Se esperaba que en la quinta ronda participaran funcionarios de nivel de director general de los ministerios de Asuntos Exteriores de ambos países. Bangladesh celebró en Daca una reunión preparatoria interministerial el 3 de noviembre, lo que demuestra que los trabajos sobre la agenda habían comenzado antes de que se hiciera público el aplazamiento.
Entre los temas previstos figuraban la simplificación de los trámites de visado, la gestión fronteriza, el regreso de ciudadanos detenidos y la liberación y repatriación de pescadores. También se esperaba abordar la asistencia judicial recíproca, mediante la cual los países se ayudan en investigaciones penales o procesos judiciales.
En la cuarta ronda, celebrada en mayo de 2024, se trataron asuntos de visados, repatriaciones, casos de extradición y cooperación en virtud del Tratado de Asistencia Judicial Recíproca. Ambos gobiernos también acordaron entonces reforzar el Acuerdo Revisado de Viajes para facilitar los desplazamientos de sus ciudadanos.
Por tanto, el aplazamiento afecta a un foro cuyas responsabilidades van mucho más allá del caso de Hasina. Las familias que buscan el regreso de un pariente detenido, los pescadores a la espera de ser repatriados y quienes organizan viajes dependen de la cooperación administrativa que estas reuniones buscan facilitar.
Bangladesh niega que el aplazamiento esté relacionado con los planes de regreso de Hasina
El jueves, Saidur Rahman ofreció detalles concretos sobre las fechas. El funcionario de la Alta Comisión de Bangladesh dijo que el aplazamiento ya se había decidido antes de que representantes de Hasina solicitaran nuevos documentos de identidad el 9 de noviembre.
Rahman afirmó que la secuencia de los hechos descartaba que el posible regreso fuera el motivo del aplazamiento:
«Puedo afirmar con certeza que la decisión de aplazar el diálogo se tomó al menos cuatro días antes de que, el 9 de noviembre, se presentara en nombre de Sheikh Hasina la solicitud de pasaporte y documento nacional de identidad. Esto no tiene absolutamente nada que ver con ningún anuncio sobre su posible regreso al país».
Una fuente diplomática había atribuido el aplazamiento principalmente a las tensiones en torno a su regreso previsto. La explicación pública de Jaiswal se centró, en cambio, en encontrar una fecha conveniente para ambos países y mantener las conversaciones a través de los canales existentes.
Cómo la estancia de Hasina en India se convirtió en una disputa diplomática
Hasina huyó de Daca el 5 de agosto de 2024, tras la caída de su Gobierno en medio de un levantamiento masivo liderado por estudiantes. Desde entonces vive en India. El actual Gobierno de Bangladesh, encabezado por el primer ministro Tarique Rahman, del Partido Nacionalista de Bangladesh, ha solicitado su extradición.
Las relaciones volvieron a tensarse después de que Hasina participara desde Nueva Delhi en un encuentro virtual con medios de comunicación el 5 de agosto. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Bangladesh dijo estar indignado porque se hubiera permitido el acto, pese a que Daca había expresado su preocupación por sus posibles efectos en las relaciones bilaterales.
India respondió que no había organizado el encuentro ni respaldado las declaraciones de Hasina. El desacuerdo situó sus actividades políticas en India junto a la demanda legal aún pendiente para que regrese.
Varias fechas ayudan a entender cómo la reunión consular quedó atrapada en esta disputa más amplia:
- 2017: India y Bangladesh establecieron el mecanismo de diálogo consular.
- 29 de mayo de 2024: Se celebró en Nueva Delhi la cuarta ronda.
- 5 de agosto de 2024: Hasina huyó de Bangladesh y llegó a India.
- 3 de noviembre: Bangladesh celebró una reunión preparatoria para la quinta ronda prevista.
- 9 de noviembre: Representantes de Hasina solicitaron nuevos documentos de identidad a la Alta Comisión de Bangladesh.
- 13 de noviembre: India dijo que el próximo diálogo se celebraría en una fecha conveniente para ambos países.
- 17 y 18 de noviembre: Fechas previstas inicialmente para la reunión en Daca.
La extradición y los documentos de viaje siguen trámites distintos
Hasina ha sido condenada a muerte en Bangladesh en un caso por crímenes contra la humanidad relacionado con las muertes ocurridas durante el levantamiento de julio de 2024. Daca ha solicitado su extradición en virtud del tratado entre ambos países.
La extradición es el proceso jurídico formal mediante el cual un país pide a otro que entregue a una persona para someterla a juicio o cumplir una pena. La solicitud de un pasaporte se refiere a los documentos de viaje de una persona; la extradición, a si un Gobierno la transferirá en cumplimiento de sus obligaciones jurídicas.
Jaiswal describió en términos jurídicos la postura de India sobre la solicitud de extradición:
«La extradición es una cuestión jurídica y se abordará como tal».
Matrix, un bufete de abogados de Londres que representa a Hasina, se puso en contacto con la Alta Comisión de Bangladesh el 9 de noviembre para solicitar un nuevo pasaporte. La petición también incluía un documento nacional de identidad. Daca ha descartado expedirle nuevos documentos de viaje.
El ministro de Asuntos Exteriores de Bangladesh, Humaiun Kobir, dijo que su Gobierno buscaría su regreso mediante un acuerdo aceptable de intercambio de prisioneros. Añadió que cualquier traslado requeriría una gestión cuidadosa y una vigilancia adecuada. India no ha anunciado públicamente una decisión sobre la solicitud de extradición.
India no ofrece detalles sobre posibles condiciones para el regreso
La intención declarada de Hasina de regresar en diciembre ha suscitado preguntas sobre el transporte y los procesos judiciales que afrontaría en Bangladesh. En la comparecencia informativa del viernes, los periodistas preguntaron si India quería que el Ejército de Bangladesh la llevara de regreso, preferiblemente en una aeronave militar.
También preguntaron por las informaciones según las cuales Nueva Delhi había pedido garantías de que podría apelar su condena a muerte y afrontar un nuevo juicio por las muertes de 2024. Esas posibles condiciones no se han confirmado. Jaiswal se negó a comentarlas.
Al responder a una pregunta que planteaba posibles opciones para su regreso, el portavoz del ministerio dijo:
«Sobre la otra pregunta, usted ha planteado varios escenarios y no tengo nada que decir al respecto».
Las preguntas sobre si Hasina podría viajar por tierra o por aire tampoco obtuvieron una respuesta concreta. Por tanto, los preparativos prácticos para un eventual regreso siguen sin resolverse, al igual que el proceso jurídico.
Los servicios de visado y los contactos comerciales empezaban a recuperarse
Antes del último aplazamiento, India y Bangladesh habían tomado medidas para restablecer los intercambios habituales. India reanudó en junio la tramitación de visados de turismo para ciudadanos de Bangladesh, después de una suspensión prolongada. Bangladesh volvió a expedir visados a ciudadanos indios de distintas categorías después de que el Gobierno de Tarique Rahman asumiera el poder en febrero de 2026.
India había reducido la expedición de visados tras el deterioro de las relaciones a raíz del levantamiento de agosto de 2024. La posterior flexibilización volvió a facilitar los viajes a más personas, lo que dio relevancia práctica al debate previsto sobre el Acuerdo Revisado de Viajes.
Los dos países también celebraron en octubre una reunión del Grupo de Trabajo Conjunto sobre Comercio, la primera en tres años. Las conversaciones abordaron la ampliación del comercio y la eliminación de obstáculos. Otros contactos trataron la reapertura de los mercados fronterizos, la plena operatividad de los puertos terrestres y la flexibilización de las restricciones a las mercancías.
Estos avances muestran que la relación progresa a ritmos distintos. El desacuerdo político sobre Hasina continúa, mientras los funcionarios trabajan para restablecer los viajes y la actividad comercial. El aplazamiento del diálogo consular ralentiza una parte de ese proceso, aunque siguen activos otros canales.
Otros canales diplomáticos siguen abiertos
India y Bangladesh cuentan con más de 40 mecanismos bilaterales sobre asuntos como el agua, el comercio, la gestión fronteriza y los asuntos consulares. Jaiswal dijo que India seguía dispuesta a utilizar esos foros establecidos, incluidas las conversaciones entre funcionarios encargados de cuestiones técnicas.
En la comparecencia informativa del viernes, el portavoz indio describió esa disposición:
«India sigue dispuesta a abordar todas las cuestiones bilaterales con Bangladesh a través de estos mecanismos existentes, también a nivel técnico».
El reparto del agua es otro asunto próximo a convertirse en una prueba para las relaciones. El Tratado sobre las Aguas del Ganges expira en diciembre. Al ser preguntado al respecto el 3 de noviembre, Jaiswal señaló que la Comisión Conjunta de Ríos era el foro establecido para abordar los ríos compartidos, incluido el Ganges, pero no ofreció información sobre nuevos avances.
Los contactos al más alto nivel político también han sido limitados. India invitó al primer ministro Tarique Rahman a realizar una visita bilateral y a participar en la sesión de extensión de la cumbre de los BRICS en Nueva Delhi, en septiembre. Rahman no asistió a la cumbre y no se ha anunciado una fecha para una visita bilateral.
Por tanto, los próximos pasos prácticos consisten en acordar una nueva fecha para la reunión consular, seguir tramitando los asuntos de viajes y jurídicos a través de los canales existentes y abordar la próxima expiración del tratado sobre el agua. El posible regreso de Hasina sigue siendo una disputa diplomática central, junto con estas otras responsabilidades.
Puntos clave
- El quinto diálogo consular, previsto para los días 17 y 18 de noviembre en Daca, se ha aplazado sin que se haya fijado una nueva fecha.
- La agenda incluye el Acuerdo Revisado de Viajes, los visados, la repatriación y la cooperación jurídica.
- Un funcionario de la Alta Comisión de Bangladesh negó que el aplazamiento estuviera relacionado con el posible regreso de Hasina y señaló el momento en que se tomó la decisión.
- India considera que la extradición de Hasina es una cuestión jurídica y no ha confirmado las posibles condiciones para su traslado.
- Se han reanudado algunos servicios de visado y contactos comerciales pese a las continuas tensiones políticas.
- La expiración del Tratado sobre las Aguas del Ganges en diciembre añade otro plazo próximo a la agenda bilateral.
