Dos meses para recaudar ingresos y acelerar el gasto
Indonesia registró un déficit presupuestario estatal de 379,3 billones de rupias hasta el 31 de octubre de 2026, mientras el Gobierno se preparaba para recaudar otros 590,1 billones de rupias y gastar 945,2 billones durante noviembre y diciembre. Los dos últimos meses determinarán cuánto se aproxima el presupuesto a la proyección revisada de déficit anual.
Contenido
- Dos meses para recaudar ingresos y acelerar el gasto
- La proyección del déficit ya ha aumentado
- El impulso recaudatorio apunta a una previsión revisada
- Los ingresos no tributarios ofrecen un colchón
- El gasto llega a los hogares por distintos canales
- Las transferencias regionales tienen una asignación mayor
- El saldo primario excluye los pagos de intereses
- Aumenta el endeudamiento mientras el Gobierno gestiona la liquidez
- Qué debe aclararse antes de las cuentas finales
- Puntos clave
El ministro de Finanzas, Suahasil Nazara, anunció las cifras durante la presentación presupuestaria APBN KiTa en el Ministerio de Finanzas, en el centro de Yakarta, el 13 de noviembre. Dijo que el déficit, equivalente al 1,47 % del producto interno bruto, seguía en línea con la proyección del Gobierno del 2,85 % para todo el año.
Los ingresos alcanzaron los 2.618 billones de rupias, un 23,9 % más que en el mismo período de 2025, mientras que el gasto aumentó un 15,6 %, hasta los 2.997,2 billones de rupias. Por tanto, los ingresos crecieron más rápido que los gastos, aunque lo recaudado siguió siendo inferior a lo gastado.
El desafío inmediato es considerable: se espera que 514 billones de rupias del impulso recaudatorio restante provengan de los impuestos. También se ha pedido a los ministerios, organismos y gobiernos locales que completen de manera eficiente los gastos prioritarios, mientras los contratos y los pagos se acercan a su conclusión en diciembre.
APBN es la sigla en indonesio para el presupuesto estatal, el plan anual del Gobierno para recaudar y gastar fondos públicos. Un déficit es la diferencia que se produce cuando el gasto supera los ingresos. El PIB mide el valor de los bienes y servicios producidos en la economía y permite comparar el déficit presupuestario con el tamaño económico del país.
La proyección del déficit ya ha aumentado
El Gobierno había previsto inicialmente un déficit del 2,68 % del PIB para 2026. Suahasil dijo que esa proyección se elevó al 2,85 % en el informe semestral del Gobierno, un aumento de 0,17 puntos porcentuales.
La proyección revisada deja un margen de 0,15 puntos porcentuales por debajo del límite del 3 % que el Gobierno se ha comprometido a respetar. El déficit de octubre, del 1,47 %, se situó 1,38 puntos porcentuales por debajo de la proyección anual revisada, y todavía queda por delante el mayor impulso de gasto.
Suahasil explicó que el presupuesto se diseñó deliberadamente para gastar más de lo que recauda, a fin de cubrir las necesidades públicas. Describió la elaboración del presupuesto del Gobierno en términos de gastos para la población, en lugar de utilizar el cálculo de pérdidas y ganancias propio de una empresa.
El calendario es importante porque el trabajo y los pagos no siempre se realizan al mismo tiempo. Suahasil dijo que los ministerios y organismos suelen completar los contratos en diciembre, y que los pagos llegan después de que el trabajo ya se ha realizado. Por ello, el gasto puede acelerarse considerablemente cerca del final del año presupuestario.
El impulso recaudatorio apunta a una previsión revisada
Los ingresos tributarios alcanzaron los 1.796,8 billones de rupias hasta octubre, un 23,2 % más que un año antes y el 76,2 % del objetivo anual original de 2.357,7 billones de rupias. Suahasil dijo que los funcionarios aún debían recaudar 514 billones de rupias antes de que terminara el año presupuestario.
Esos 514 billones de rupias elevarían la recaudación a 2.310,8 billones de rupias, la previsión de ingresos tributarios del Gobierno, en lugar de alcanzar el objetivo original. La previsión equivale a cerca del 98 % del objetivo original y queda 46,9 billones de rupias por debajo. Para alcanzar el objetivo original, en cambio, sería necesario recaudar 560,9 billones de rupias después de octubre.
Recaudar 514 billones de rupias en dos meses exigiría un promedio de 257 billones mensuales. La recaudación tributaria promedió 179,68 billones de rupias al mes durante los primeros diez meses, por lo que el ritmo mensual requerido sería aproximadamente un 43 % mayor. Esta comparación muestra la magnitud del desafío, aunque los ingresos pueden variar a lo largo del año.
El impuesto al valor agregado y el impuesto sobre las ventas de artículos de lujo fueron importantes fuentes de ingresos. Juntos generaron 793,55 billones de rupias, un 39,1 % más que un año antes. Suahasil atribuyó su crecimiento al consumo interno y al poder adquisitivo de los hogares. Estos impuestos están vinculados a la compra de bienes y servicios; el impuesto sobre artículos de lujo se aplica a productos específicos.
Los ingresos no tributarios ofrecen un colchón
Los ingresos por aduanas e impuestos especiales alcanzaron los 267,2 billones de rupias, el 79,5 % de su objetivo. Sumados a los ingresos tributarios de 1.796,8 billones de rupias, elevaron el total de ingresos por impuestos a 2.064 billones de rupias, un 20,8 % más que un año antes y equivalente al 76,6 % de su objetivo presupuestario.
La cifra más amplia de ingresos por impuestos incluye tanto la recaudación tributaria ordinaria como los ingresos por aduanas e impuestos especiales. Por eso, el total de 2.064 billones de rupias es superior a los 1.796,8 billones de rupias correspondientes a la campaña de recaudación tributaria.
Los ingresos estatales no tributarios, conocidos como PNBP, alcanzaron los 551,8 billones de rupias. Aumentaron un 37 % respecto del mismo período de 2025 y llegaron al 120,2 % de su objetivo anual, por lo que esta es la categoría de ingresos que ya supera el nivel previsto para todo el año.
Suahasil señaló como factores contribuyentes las medidas de control en zonas forestales y el superávit del Banco de Indonesia. Los ingresos no tributarios abarcan los ingresos del Gobierno ajenos a los impuestos; en este caso, los ingresos asociados a la supervisión forestal y al banco central ayudaron a fortalecer la recaudación mientras los impuestos y las aduanas seguían por debajo de sus objetivos.
El gasto llega a los hogares por distintos canales
El gasto del Gobierno central alcanzó los 2.343,6 billones de rupias hasta octubre, un 24,7 % más que un año antes y equivalente al 74,4 % de su asignación, de unos 3.149 billones de rupias. Este gasto representó aproximadamente el 78 % del gasto estatal total, de 2.997,2 billones de rupias.
Los ministerios y organismos gastaron 1.239,1 billones de rupias, frente a los 961,2 billones de un año antes, y habían utilizado el 82 % de su asignación. Suahasil dijo que estos gastos incluían el programa de comidas nutritivas gratuitas, conocido como MBG, la asistencia social, las infraestructuras, los servicios educativos y la respuesta a desastres.
El gasto fuera de los ministerios y organismos alcanzó los 1.104,5 billones de rupias, frente a los 918,4 billones de un año antes, y llegó al 67,4 % de su asignación. Esta categoría incluye las pensiones, los subsidios, las compensaciones por combustibles y electricidad, y los intereses de la deuda pública.
Para los residentes, el ritmo del gasto influye en cuándo reciben asistencia y servicios, y cuándo se completan los proyectos. Para el presupuesto, esos mismos pagos determinan la rapidez con la que aumenta el gasto durante las últimas semanas del año. Suahasil pidió acelerar la ejecución de los programas prioritarios sin dejar de mantener la eficiencia.
Las transferencias regionales tienen una asignación mayor
Las transferencias a los gobiernos regionales alcanzaron los 653,6 billones de rupias hasta octubre. Eso equivalía al 94,3 % de la asignación inicial de 693 billones de rupias, lo que sugiere que ya se había distribuido la mayor parte del presupuesto original para transferencias.
Posteriormente, el Ministerio de Finanzas aumentó la asignación a 726,2 billones de rupias, es decir, 33,2 billones más. En relación con esa asignación mayor, las transferencias realizadas hasta octubre representaban cerca del 90 %, y quedaban pendientes 72,6 billones de rupias.
Las transferencias regionales trasladan fondos del presupuesto nacional a los gobiernos regionales. Son distintas del gasto que ejecutan directamente los ministerios y organismos centrales, por lo que ambos niveles de Gobierno tienen un papel en la finalización del programa de gastos.
Por tanto, el llamado de Suahasil a acelerar el gasto prioritario se dirigía tanto a las administraciones regionales como a las instituciones nacionales. Su instrucción combinó la rapidez con el uso eficiente de los fondos, en lugar de limitarse a distribuir cuanto antes la asignación restante.
El saldo primario excluye los pagos de intereses
Indonesia registró un superávit primario de 114,8 billones de rupias hasta octubre, aunque el presupuesto total mostraba un déficit. El saldo primario compara los ingresos con los gastos una vez excluidos los pagos de intereses de la deuda pública.
En términos sencillos, los ingresos bastaron para cubrir los gastos distintos de los intereses, con un remanente de 114,8 billones de rupias. Al incluir los pagos de intereses, el gasto total superó los ingresos en 379,3 billones de rupias.
La diferencia entre ambos saldos implica que los pagos de intereses durante el período ascendieron a unos 494,1 billones de rupias. La cifra se calcula sumando el superávit primario de 114,8 billones de rupias al déficit presupuestario de 379,3 billones.
El presupuesto se había diseñado con un déficit primario de 89,7 billones de rupias. Por tanto, el superávit primario de octubre superó en 204,5 billones de rupias el saldo anual previsto. Suahasil dijo que se esperaba que la situación cambiara a medida que avanzara el año presupuestario, sobre todo cuando se pagara el gasto pendiente.
Aumenta el endeudamiento mientras el Gobierno gestiona la liquidez
La financiación presupuestaria total alcanzó los 595,2 billones de rupias, el 86,4 % del objetivo inicial de 689,1 billones de rupias. La financiación aporta fondos para las necesidades del presupuesto, incluida la diferencia entre ingresos y gastos.
Dentro de las cuentas de financiación, la financiación neta mediante deuda alcanzó los 629,3 billones de rupias, el 75,6 % de su objetivo de 832,2 billones. La cifra fue 58,6 billones de rupias superior a los 570,7 billones registrados en el mismo período de 2025, un aumento de cerca del 10,3 %.
Los títulos públicos representaron 586,1 billones de rupias, equivalentes al 73,3 % de su objetivo de 799,5 billones. La cifra comparable de 2025 fue de 538,7 billones de rupias, o el 83,8 % del objetivo, menor, de 642,6 billones, de ese año. Los títulos son instrumentos por medio de los cuales los inversionistas prestan dinero al Gobierno.
La financiación mediante préstamos alcanzó los 43,2 billones de rupias, superando en 10,5 billones su objetivo anual de 32,7 billones. También superó los 32,1 billones registrados en el mismo período de 2025, cuando el objetivo anual de financiación mediante préstamos era mucho mayor: 133,3 billones de rupias.
Suahasil dijo que las decisiones de endeudamiento tienen en cuenta las necesidades de liquidez del Gobierno y las condiciones de los mercados financieros, con el objetivo de mantener bajos los costos de financiación. La financiación neta mediante deuda y la financiación presupuestaria total corresponden a distintas categorías contables; por ello, el total más amplio también refleja financiación ajena a la deuda.
Qué debe aclararse antes de las cuentas finales
Tras la recaudación de 2.618 billones de rupias hasta octubre, el objetivo anual original de ingresos, de 3.153,6 billones de rupias, deja una diferencia aritmética de 535,6 billones. El monto restante de ingresos que señaló Suahasil fue de 590,1 billones de rupias, es decir, 54,5 billones más.
Del mismo modo, la asignación original de gastos de 3.842,7 billones de rupias deja 845,5 billones pendientes tras el gasto de 2.997,2 billones hasta octubre. El plan de gasto anunciado para noviembre y diciembre fue de 945,2 billones de rupias, 99,7 billones más. No se presentó una conciliación completa entre las asignaciones originales y estos planes restantes.
Si el Gobierno recauda los 590,1 billones de rupias previstos y gasta los 945,2 billones planificados, los gastos superarían a los ingresos en otros 355,1 billones durante los dos últimos meses. Sumados al déficit declarado hasta octubre, se produciría una diferencia de unos 734,4 billones de rupias. Este es un cálculo basado en los planes anunciados, no el resultado presupuestario definitivo.
Las fechas y los períodos clave son:
- Durante la revisión semestral, el Gobierno elevó su proyección de déficit anual del 2,68 % al 2,85 % del PIB.
- 31 de octubre de 2026: El período del informe cerró con un déficit de 379,3 billones de rupias y un superávit primario de 114,8 billones.
- 13 de noviembre de 2026: Suahasil presentó las cifras durante la sesión informativa APBN KiTa en el centro de Yakarta.
- Noviembre y diciembre de 2026: Las autoridades se proponen recaudar 590,1 billones de rupias y ejecutar gastos por 945,2 billones antes de que termine el año presupuestario.
La situación final dependerá de la recaudación efectiva, los pagos realizados y las cuentas de financiación del Gobierno. Las tareas inmediatas son aumentar los ingresos tributarios y completar los gastos prioritarios, manteniendo el déficit por debajo del límite declarado por el Gobierno.
Puntos clave
- El déficit presupuestario de Indonesia alcanzó los 379,3 billones de rupias, o el 1,47 % del PIB, hasta octubre de 2026.
- La proyección de déficit anual es del 2,85 % del PIB, tras subir desde el 2,68 %, con el compromiso de mantenerse por debajo del 3 %.
- Los ingresos alcanzaron los 2.618 billones de rupias y los gastos sumaron 2.997,2 billones.
- El impulso de recaudación tributaria de 514 billones de rupias permitiría alcanzar la previsión revisada de ingresos tributarios, inferior al objetivo original.
- Los ingresos no tributarios superaron su objetivo anual y alcanzaron los 551,8 billones de rupias.
- El Gobierno prevé gastar 945,2 billones de rupias durante noviembre y diciembre y pide que los fondos se ejecuten de manera eficiente.
- El saldo primario mostró un superávit de 114,8 billones de rupias, mientras que la financiación neta mediante deuda alcanzó los 629,3 billones.
