Corea del Sur verifica las medidas de seguridad de Google Maps y despeja el camino para exportar mapas detallados

Se eliminan las coordenadas mientras Seúl verifica las medidas de seguridad de Google

Corea del Sur confirmó que Google eliminó de Google Maps y Google Earth la visualización de latitud y longitud en el territorio surcoreano, un avance en un plan sometido a estrictos controles para exportar datos cartográficos detallados del país. La revisión del 13 de noviembre de 2026 también examinó las medidas de protección de instalaciones militares, el procesamiento en servidores nacionales y un sistema que exige atender las quejas de seguridad en el plazo de un día hábil.

El Ministerio de Territorio, Infraestructura y Transporte indicó que las verificaciones se realizaron después de la aprobación condicional del 27 de febrero para exportar mapas a escala 1:5.000. Google presentó su informe final de cumplimiento el 4 de noviembre. Funcionarios del Gobierno y especialistas del sector privado revisaron las medidas de la empresa a través de un organismo coordinado por el Instituto Nacional de Información Geográfica.

Los próximos pasos de Google consisten en recibir imágenes examinadas para detectar riesgos de seguridad y datos cartográficos procesados en Corea del Sur, que el Gobierno revisará antes de su transferencia al extranjero. Aún quedan tareas pendientes: las imágenes proporcionadas a través de un socio nacional sustituirán las que Google utiliza actualmente, y las medidas de protección de otras instalaciones sensibles se ampliarán a medida que llegue ese material.

El acuerdo podría ofrecer indicaciones más completas para conducir y caminar a través de un servicio que ya utilizan más de 10 millones de personas al mes en Corea del Sur. También establece obligaciones continuas para Google, entre ellas restricciones a la información que puede salir del país y la posibilidad de perder el permiso de exportación en caso de incumplimientos graves.

¿Qué ha cambiado desde la aprobación de febrero?

La aprobación de las exportaciones en febrero revirtió una postura que Corea del Sur mantenía desde la primera solicitud de Google, en 2007. Las autoridades rechazaron esa petición y otra presentada en 2016 por temor a que quedaran expuestas instalaciones militares y de seguridad. Google presentó su solicitud más reciente en febrero de 2025, y la decisión se aplazó tres veces antes de aprobarse en febrero de 2026.

Desde entonces, el proceso pasó de establecer condiciones a verificar los sistemas destinados a aplicarlas. Estas son las fechas principales:

• Febrero de 2025: Google presentó su solicitud más reciente para exportar datos cartográficos detallados.
• 5 de febrero de 2026: Google presentó una solicitud complementaria en la que propuso alternativas técnicas.
• 27 de febrero: Corea del Sur concedió un permiso de exportación condicional.
• 31 de agosto: Google firmó acuerdos sobre imágenes revisadas por motivos de seguridad y el procesamiento y suministro de mapas en el país.
• 4 de noviembre: Google presentó su informe final sobre el cumplimiento de las condiciones de seguridad.
• 13 de noviembre: El organismo gubernamental de revisión verificó y confirmó las medidas notificadas.

La revisión de noviembre se produjo después de una advertencia de seguridad en octubre del ministro de Territorio, Hong Ji-seon, quien dijo ante una auditoría de la Asamblea Nacional que el permiso podía suspenderse o revocarse. En ese momento, Google aún no había presentado formalmente los resultados de la implementación. Entre las cuestiones planteadas en la auditoría figuraban la visibilidad de los edificios y la distribución de las instalaciones de la central nuclear de Gori, en Busan.

Cómo funcionan las restricciones de coordenadas

Google desarrolló una capa de control específica para el territorio surcoreano. Una capa de control es un software que determina qué puede mostrar un servicio en una zona concreta. Los funcionarios confirmaron que las restricciones a la latitud y la longitud se aplican en las versiones globales de Google Maps y Google Earth para internet y dispositivos móviles, incluidos Android e iOS.

La latitud y la longitud son los números que permiten identificar una ubicación exacta en la Tierra. Eliminar su visualización es una de las exigencias de seguridad de Corea del Sur, junto con el control de las imágenes y de los archivos cartográficos subyacentes.

Google también incorporó controles al proceso de actualización de sus aplicaciones. Si una actualización expone coordenadas restringidas, el sistema está diseñado para bloquear su publicación. Por tanto, la supervisión gubernamental abarcará tanto los servicios actuales como la posibilidad de que los cambios posteriores mantengan las restricciones.

El organismo de revisión incluye ministerios responsables de territorio, ciencia, asuntos exteriores, unificación, defensa, asuntos internos e industria, además del Servicio Nacional de Inteligencia y miembros del sector privado. Sus controles continuos abarcarán las transferencias de imágenes, las exportaciones de mapas procesados y el funcionamiento del sistema de respuesta ante incidentes de seguridad.

Se sustituirán las imágenes militares, incluidas las antiguas

El Instituto Nacional de Información Geográfica proporcionará imágenes que ya habrán pasado por un proceso de revisión de seguridad a través de un socio nacional. Google deberá mostrarlas sin modificarlas. El Gobierno evitará entregar directamente a Google la lista completa de instalaciones protegidas, sus ubicaciones y sus áreas, ya que esos datos también son sensibles.

Actualmente, Google utiliza imágenes comerciales de satélite extranjeras y ha ocultado temporalmente las instalaciones militares y de seguridad que identificó por cuenta propia. Ha aplicado un tratamiento similar a las imágenes históricas de Google Earth, que permiten ver fotografías tomadas en distintos momentos.

También se han eliminado fotografías de Street View dentro de las instalaciones identificadas y en las carreteras situadas a menos de 50 metros de sus límites. Cuando se proporcionen las imágenes nacionales, Google deberá sustituir las actuales y ampliar la eliminación de imágenes de Street View a otras instalaciones protegidas y a las carreteras cercanas.

El proceso de sustitución permitirá a las autoridades surcoreanas controlar qué lugares reciben protección. También incluirá en el mismo marco de seguridad las imágenes satelitales actuales, los archivos de imágenes antiguas y las fotografías tomadas a nivel de calle, en vez de ocuparse solo de la imagen cartográfica más reciente.

Qué procesará TMAP y qué quedará excluido

TMAP Mobility fue elegida como socia nacional de Google para el procesamiento de mapas. Su función será preparar información en servidores ubicados en Corea del Sur en un formato que Google Maps pueda utilizar. Una vez revisados por el Gobierno, los datos podrán trasladarse a los servidores de Google en el extranjero, mientras que el mapa base nacional original permanecerá en Corea del Sur.

Las categorías de datos cuya exportación se aprobó son el mapa base y la información sobre la red de transporte necesaria para la navegación. Incluyen carreteras, nombres de vías, número de carriles, límites de velocidad y geometría vial, es decir, las formas y conexiones de las carreteras. Google deberá conservar las formas geográficas de los datos procesados que reciba. Se excluye la información de curvas de nivel, que muestra la altura y la forma del terreno.

Una escala de 1:5.000 significa que un centímetro en el mapa representa 50 metros sobre el terreno. Ese nivel de detalle permite describir carreteras individuales y los contornos de los edificios. El Gobierno ha limitado las exportaciones a información seleccionada que resulte útil para dar indicaciones, mientras mantiene el control de los datos sensibles.

La colaboración comercial abarca información estática, como redes de carreteras, edificios y direcciones. Quedan excluidos los datos personales de los usuarios de TMAP, sus ubicaciones en tiempo real, historiales de búsqueda y rutas de conducción. Las exclusiones también abarcan conjuntos de datos anónimos sobre desplazamientos, datos de posicionamiento y sensores, y mapas de carreteras de alta definición utilizados en aplicaciones más especializadas.

Google y TMAP colaboran en materia de contenidos desde 2008. No se han revelado el precio ni la duración del nuevo contrato; según estimaciones del sector, su valor asciende a varios millones de dólares al año.

¿Quién debe responder cuando surge un problema de seguridad?

El presidente de Google Corea será el responsable designado por la empresa para los asuntos cartográficos nacionales. Un equipo específico recibirá solicitudes del Gobierno las 24 horas del día y remitirá de inmediato al equipo de respuesta de la sede de Google en Estados Unidos las quejas sobre instalaciones expuestas u otras infracciones.

El sistema exige tomar medidas correctivas en el plazo de un día hábil desde la recepción de la solicitud. El servicio de recepción continua y el plazo de un día hábil tienen funciones distintas: los funcionarios pueden presentar una solicitud a cualquier hora, mientras que el plazo para actuar se cuenta en días laborables.

Los grandes desastres naturales o los conflictos armados podrían activar medidas adicionales acordadas con el Gobierno. Google deberá poder modificar las zonas protegidas o desactivar funciones cartográficas concretas cuando una emergencia lo requiera. Este es el mecanismo de control de emergencia incluido en las condiciones de exportación.

El ministerio indicó que el uso de información geográfica nacional por parte de Google implica obligaciones conforme a las leyes surcoreanas sobre información geoespacial. Las autoridades pueden emitir órdenes correctivas mediante los procedimientos legales nacionales, igual que en el caso de las empresas locales. Las infracciones graves pueden llevar a la suspensión o revocación del permiso de exportación, por lo que el cumplimiento seguirá siendo obligatorio después de las verificaciones iniciales.

¿Cuándo podrían ofrecerse servicios más completos de Google Maps?

Se espera que Google mejore sus servicios en Corea del Sur utilizando los datos procesados desde principios de 2027. No se ha anunciado una fecha confirmada de lanzamiento público. La empresa afirmó que ha cumplido los requisitos del Ministerio de Territorio y que espera lanzar el servicio ampliado.

Google Maps ya funciona en Corea del Sur, pero las restricciones a la exportación de datos cartográficos detallados han limitado sus funciones de navegación para conducir y caminar. El proceso aprobado permitiría a la empresa utilizar la información necesaria para ofrecer indicaciones más completas a través de sus sistemas globales.

Los visitantes podrían orientarse con una aplicación que ya utilizan, en lugar de cambiar a un servicio nacional al llegar. Las empresas turísticas esperan que una navegación más sencilla en idiomas conocidos ayude a los viajeros a llegar a destinos fuera del centro de Seúl y a pequeños comercios de barrio.

El Ministerio de Cultura estimó el 12 de noviembre que el número acumulado de llegadas de visitantes extranjeros durante el año había superado por primera vez los 20 millones. Por tanto, una mejor navegación podría beneficiar a un público considerable, además de los residentes que ya utilizan los mapas de Google para buscar lugares.

La competencia por un mercado más amplio ya está en marcha

Google Maps registró unos 10,508 millones de usuarios activos mensuales en Corea del Sur en octubre, según Mobile Index, de IGAWorks. Se había mantenido por encima de los 10 millones durante cuatro meses consecutivos. Naver Map seguía siendo el servicio más utilizado, con unos 31,212 millones de usuarios, seguido de T Map, con 15,112 millones, y KakaoMap, con unos 13,83 millones.

Las cifras de Mobile Index de febrero de 2025 situaban a Google Maps en 8,8 millones de usuarios y a Naver Map en 26,5 millones. En comparación con esos datos, la audiencia mensual de Google creció unos 1,7 millones, o un 19 %, mientras que la de Naver aumentó unos 4,7 millones, o un 18 %. La audiencia mensual más reciente de Naver casi triplica la de Google. Las personas pueden utilizar varias aplicaciones, por lo que las cifras corresponden a públicos que pueden superponerse.

Las empresas nacionales ya están incorporando funciones que van más allá de las indicaciones básicas. En septiembre, Naver Map presentó su asistente conversacional Place Agent, que recomienda lugares y permite hacer reservas. También integró información de transporte público y navegación en una pestaña de viajes.

T Map añadió información en tiempo real sobre cierres de carreteras, incluidas correcciones basadas en cámaras de vigilancia cuando las restricciones de tráfico por maratones diferían de la información de los organizadores. El servicio de barcos de pasajeros de KakaoMap abarca 99 rutas costeras y 306 terminales, además de ofrecer mapas de festivales y otros eventos.

Estos servicios muestran hacia dónde se dirige la competencia: ayudar a los usuarios a elegir un destino, consultar las condiciones, hacer una reserva y completar el trayecto. Google podría vincular las indicaciones mejoradas con sus servicios de búsqueda e inteligencia artificial, ampliando la competencia a la búsqueda de restaurantes, las reservas de hoteles y la publicidad local.

Persisten las preocupaciones por la inversión nacional y el comercio

El sector de la información geoespacial de Corea del Sur está compuesto en su inmensa mayoría por pequeñas y medianas empresas, que representan el 99 % de las compañías del sector. A estas les preocupa si las empresas locales obtendrán oportunidades duraderas en tecnología y servicios o si se limitarán principalmente a suministrar y procesar datos para una plataforma mucho mayor.

Wi Gwang-jae, funcionario de una empresa de cartografía y topografía, citó el gasto anual de 150.000 millones de wones del Instituto Nacional de Información Geográfica en la producción de mapas de precisión al cuestionar las condiciones de acceso a datos financiados con fondos públicos. Durante una consulta celebrada en marzo de 2025, las plataformas nacionales también sostuvieron que Google debía asumir responsabilidades de inversión equivalentes a las necesarias para desarrollar sus servicios.

Google ha propuesto programas de colaboración con empresas nacionales de información geográfica durante varios años. El Gobierno prevé apoyar las conversaciones sobre cooperación tecnológica e inversión. El 23 de noviembre está previsto un foro de cooperación en información geoespacial para explorar la colaboración con empresas coreanas en realidad extendida, realidad aumentada e inteligencia artificial espacial, tecnologías que conectan la información digital con lugares físicos.

Las preocupaciones del sector también se centran en la presencia de Google Maps en los teléfonos Android. Las empresas nacionales quieren que Google esté sujeto a las mismas obligaciones de seguridad y regulación, además de que se examine si su influencia en los sistemas operativos móviles podría restringir la competencia en el sector de los mapas.

El acuerdo forma parte de una disputa comercial de más larga duración. Corea del Sur había excluido las exportaciones de mapas de precisión de las negociaciones arancelarias en agosto de 2025, y las dejó sujetas a una revisión de seguridad. Washington ha considerado durante mucho tiempo que estas restricciones obstaculizan el comercio digital, mientras que una declaración bilateral de noviembre de 2025 respaldó las transferencias transfronterizas de información, incluidos los datos de ubicación. El acuerdo definitivo permite procesar los datos a través de socios nacionales, en lugar de exigir a Google que construya su propio centro de datos en Corea.

James Kim, presidente de la Cámara de Comercio Estadounidense en Corea, celebró la aprobación de febrero y la describió como:

un paso constructivo

La prueba práctica pasa ahora al proceso de exportación aprobado: comprobar si se sustituyen las imágenes protegidas, si el procesamiento nacional produce datos de navegación utilizables y si las correcciones de seguridad siguen funcionando a medida que se amplían los servicios.

Puntos clave

• Corea del Sur verificó las medidas de seguridad de Google el 13 de noviembre, después de recibir su informe final de cumplimiento el 4 de noviembre.
• Las restricciones a la visualización de coordenadas se aplican a Google Maps y Google Earth en sus servicios globales para internet y dispositivos móviles.
• TMAP procesará información cartográfica seleccionada en servidores nacionales antes de que se exporte tras la revisión del Gobierno.
• La información personal, las ubicaciones en tiempo real, los historiales de búsqueda y las rutas de conducción quedan excluidos de la colaboración.
• Las imágenes revisadas por el Gobierno sustituirán las actuales y se ampliará la eliminación de imágenes de Street View alrededor de las instalaciones protegidas.
• Se espera que los servicios de navegación más completos estén disponibles desde principios de 2027, aunque no hay una fecha de lanzamiento confirmada.
• Las infracciones graves de seguridad pueden llevar a la suspensión o revocación del permiso de exportación.