Mirziyoyev propone un modelo climático para Asia Central que vincula alertas de desastres, tecnología y financiamiento

Un plan regional basado en el agua compartida y los riesgos climáticos

El presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, propuso el 11 de noviembre de 2026 un Modelo de Integración Climática de Asia Central que vincule un sistema regional de alerta de desastres con tecnología ambiental y nuevos mecanismos de financiamiento. En la cumbre de líderes de la COP31 en Antalya, Türkiye, pidió cooperación frente a amenazas como el deshielo de los glaciares, la escasez de agua y las sequías extremas.

La propuesta se presentó junto con un paquete más concreto de posibles inversiones. El 9 de noviembre, se presentaron a Mirziyoyev 133 proyectos por un valor total de 3.300 millones de dólares, entre ellos una plataforma regional para pronosticar inundaciones y sequías y una base de datos compartida para las cuencas de los ríos Amu Daria y Sir Daria. Uzbekistán prevé impulsar su implementación durante su presidencia del Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral en 2027–2029.

Al explicar por qué quería que los gobiernos coordinaran su respuesta, Mirziyoyev dijo en la cumbre:

«Ningún país puede hacer frente por sí solo a los desafíos del cambio climático».

El modelo tiene tres pilares: compartir información, desarrollar tecnología adecuada para Asia Central y asegurar un financiamiento confiable. En conjunto, permitirían vincular las alertas sobre amenazas inminentes con proyectos destinados a reducir los daños y con instituciones capaces de financiarlos.

Para los agricultores, la cuestión práctica es cuándo llegará el agua de riego. Para quienes gestionan embalses, es cuánta agua almacenar o liberar. Para las comunidades expuestas a inundaciones o tormentas de polvo, es recibir información útil con suficiente antelación para actuar.

Mirziyoyev pidió a los países participantes y a las organizaciones internacionales que ayuden a poner en práctica el modelo y propuso extenderlo a otras regiones interesadas. En su discurso no especificó la fecha de lanzamiento del modelo, su presupuesto ni sus mecanismos de gobernanza.

Por qué los pronósticos importan más allá de las fronteras

Los ríos de Asia Central conectan las zonas montañosas de Kirguistán y Tayikistán con importantes zonas agrícolas de Uzbekistán, Turkmenistán y el sur de Kazajistán. El Banco Mundial estima que la agricultura representa alrededor del 90% de las extracciones de agua dulce de la región, por lo que los pronósticos confiables son fundamentales para la producción de alimentos y los medios de vida rurales.

La capa de nieve, las precipitaciones y las condiciones de los glaciares influyen en la cantidad de agua que llega a los ríos y en el momento en que lo hace. Los embalses aguas arriba se utilizan para generar electricidad, mientras que las explotaciones agrícolas aguas abajo necesitan grandes cantidades de agua durante el verano. Los pronósticos compartidos pueden ayudar a los gobiernos a planificar el almacenamiento, la generación eléctrica y el riego en función de los mismos caudales previstos. Los acuerdos entre países determinan cómo se distribuye esa agua.

Vadim Sokolov, asesor experto del Centro de Información Científica de la Comisión Interestatal de Coordinación del Agua, citó una disminución del 32% en el volumen de los glaciares de cuatro cuencas fluviales de Uzbekistán entre 1957 y 2020. La Organización Meteorológica Mundial también registró pérdidas sustanciales de masa en la mayoría de los glaciares monitoreados de las montañas Tian Shan y Pamir durante el año glaciológico 2025, que se extendió de octubre de 2024 a septiembre de 2025.

La OMM atribuyó esas pérdidas recientes a la escasez de precipitaciones invernales y a las temperaturas elevadas entre mayo y septiembre. Los cambios en el hielo de las montañas afectan el suministro estacional de agua que se utiliza para la agricultura, la energía hidroeléctrica y los hogares.

La propuesta se presentó tras el acuerdo sobre los límites de uso del agua de octubre para los ríos Amu Daria y Sir Daria durante la temporada 2026–2027, fuera del principal período de cultivo. En esas conversaciones también se abordaron las mediciones inconsistentes del caudal en la estación de aforo de Kerki, lo que demuestra por qué los países necesitan mediciones confiables, además de límites acordados para las extracciones.

Primero las alertas, luego mediciones climáticas comunes

Mirziyoyev propuso establecer infraestructura para compartir información sobre riesgos climáticos con el apoyo de la OMM. La primera tarea sería crear un sistema de alerta temprana que permita a las autoridades responder con mayor rapidez a los desastres naturales. La siguiente consistiría en establecer indicadores comunes y coordinar el monitoreo de cambios graduales, como el retroceso de los glaciares y los períodos prolongados de sequía.

Un sistema de alerta temprana combina observaciones, pronósticos y comunicación. Su utilidad depende de que los organismos nacionales puedan convertir la información compartida en instrucciones oportunas para las personas y los servicios expuestos al peligro.

Los países de Asia Central ya intercambian algunos datos meteorológicos e hidrológicos. Con el apoyo del Banco Mundial, Kirguistán y Tayikistán modernizaron sus redes de monitoreo y ampliaron los intercambios con centros regionales, incluido el centro meteorológico regional designado por la OMM, operado por Uzhydromet en Taskent.

El 10 de noviembre, la secretaria general de la OMM, Celeste Saulo, describió posibles funciones de un nuevo centro climático regional al servicio de Asia Central y los Estados túrquicos. Entre ellas mencionó los pronósticos estacionales, la evaluación de sequías y el apoyo al monitoreo de los glaciares.

Un centro de este tipo necesitaría normas acordadas para el intercambio de datos, una división de responsabilidades y financiamiento sostenido. Los servicios meteorológicos nacionales seguirían siendo responsables de emitir pronósticos y alertas en sus propios países. Las mediciones comunes darían a esos organismos una visión más coherente de las condiciones más allá de sus fronteras.

La restauración de tierras vincularía tecnología e inversión

El segundo pilar de Mirziyoyev se centra en restaurar los suelos degradados, almacenar carbono en paisajes áridos y combatir las tormentas de polvo y arena. Son problemas relacionados: las tierras dañadas permiten menos vegetación, retienen menos carbono y dejan el suelo más expuesto al viento.

Los enfoques basados en la naturaleza utilizan la vegetación y los procesos ecológicos para ayudar a recuperar las tierras. En la práctica, las prioridades del presidente vinculan la restauración de tierras con el estado de los pastizales, los bosques y los suelos agrícolas, en lugar de limitar la tecnología ambiental a la maquinaria o los equipos energéticos.

Uzbekistán quiere convertir la feria anual ECO-EXPO de Asia Central en una plataforma permanente de inversión y tecnología. Actualmente, la exposición ofrece un espacio para intercambiar prácticas y presentar innovaciones; la plataforma propuesta acercaría de manera más regular las soluciones ambientales adecuadas a las condiciones regionales a los inversionistas.

Entre las propuestas presentadas anteriormente en una cumbre ambiental en Astaná en abril figuraban un atlas regional sobre desertificación, degradación de tierras y recursos hídricos; el reconocimiento como centro regional del centro de investigación sobre desertificación de la Universidad Verde de Taskent, y una cartera compartida de proyectos climáticos. La propuesta de Antalya reúne esos intereses en torno a la información, la tecnología y el financiamiento.

Financiamiento adaptado al agua y los paisajes áridos

Mirziyoyev pidió a los bancos de desarrollo y a los fondos especializados que ayuden a diseñar instrumentos de financiamiento que tengan en cuenta las condiciones de Asia Central. Mencionó el apoyo en condiciones concesionales, las donaciones, el financiamiento azul y el destinado a las regiones áridas.

El financiamiento azul apoya proyectos relacionados con el agua. El financiamiento para las regiones áridas se orientaría a las necesidades de los paisajes secos, incluida la restauración de tierras y la adaptación a las sequías. El financiamiento concesional ofrece condiciones más favorables que los préstamos comerciales habituales, mientras que las donaciones proporcionan apoyo sin exigir su devolución.

Las conversaciones sobre financiamiento también incluyeron el acceso a instituciones existentes. El 10 de noviembre, Mirziyoyev se reunió con Mafalda Duarte, directora ejecutiva del Fondo Verde para el Clima, para hablar sobre la posibilidad de que las instituciones financieras uzbekas soliciten acceso directo al fondo. Las instituciones acreditadas podrían entonces presentar propuestas y gestionar por sí mismas los proyectos aprobados.

La administración presidencial de Uzbekistán cifró en más de 200 millones de dólares la cartera de proyectos conjuntos del país con el fondo. Las conversaciones abarcaron la restauración de ecosistemas en la región del mar de Aral y ciudades ambientalmente sostenibles.

Un programa piloto de Climate BRIDGE con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo busca convertir los objetivos climáticos en proyectos de inversión y facilitar el acceso al Fondo de Respuesta ante Pérdidas y Daños. Uzbekistán también prevé acudir al Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y los fondos ambientales internacionales para su paquete más amplio de proyectos.

CLiCA ofrece un marco de proyectos más detallado

Junto con la nueva propuesta de integración, Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán obtuvieron la aprobación del programa Paisajes Resilientes al Clima en Asia Central, conocido como CLiCA. La junta del Fondo Verde para el Clima aprobó el programa el 28 de octubre de 2026, y este se presentó en la COP31 el 9 de noviembre.

CLiCA, desarrollado por la Agencia Alemana de Cooperación Internacional junto con los tres países, tiene una duración prevista de siete años y un valor total aproximado de 296 millones de dólares. Su estructura de financiamiento incluye una donación de 133,9 millones de dólares del Fondo Verde para el Clima y aportes previstos por 162,1 millones de dólares de otras fuentes, incluidos préstamos, donaciones adicionales y contribuciones en especie.

La donación representa alrededor del 45% del valor total del programa, calculado a partir de 133,9 millones de dólares sobre un total de 296 millones. El componente estimado de préstamos asciende a aproximadamente 134,4 millones de dólares. La posible participación del Banco Europeo de Inversiones depende de las decisiones de los países prestatarios y de que se acuerden las condiciones de financiamiento; la implementación aún no había comenzado.

Se espera que CLiCA abarque 180 municipios, mejore la gestión de tierras o su restauración en alrededor de 940.000 hectáreas y beneficie a 2,5 millones de personas con medidas de resiliencia climática. Las comunidades locales ayudarían a seleccionar los bosques y pastizales que se restaurarán y a elaborar planes de adaptación a las sequías.

Se prevé que el componente de Uzbekistán reciba 103,7 millones de euros, abarque 15 distritos y tenga como objetivo restaurar 18.000 hectáreas de bosque y 123.000 hectáreas de pastizales. Estos objetivos ofrecen a las comunidades y a los financiadores medidas concretas para dar seguimiento a los avances.

Qué implican los objetivos de Uzbekistán sobre emisiones y energía

Mirziyoyev dijo que Uzbekistán había alcanzado antes de lo previsto su objetivo anterior de reducir en un 35% las emisiones de gases de efecto invernadero por unidad del producto interno bruto. El compromiso nacional actualizado prevé reducir en un 50% las emisiones por unidad del PIB para 2035, con respecto a los niveles de 2010, y alcanzar la neutralidad de carbono para 2055.

Las emisiones por unidad del PIB miden la cantidad de gases de efecto invernadero liberados por cada unidad de producción económica. Las emisiones totales dependen tanto de esa tasa como del tamaño de la economía. Una economía en crecimiento puede producir bienes y servicios de manera más eficiente mientras sus emisiones totales siguen una trayectoria distinta.

Mirziyoyev también dijo que las fuentes de energía renovable alcanzarían una participación del 54% en los cuatro años siguientes. Eso situaría a las renovables por encima de la mitad de la matriz energética declarada y convertiría los cambios en el suministro de energía en un componente importante de los planes climáticos del país.

Uzbekistán puso en marcha una Estrategia de Gestión de Residuos que prevé inversiones por más de 3.000 millones de dólares. La cooperación con Türkiye también se amplió mediante un memorando ambiental que abarca la acción climática, la prevención de la contaminación del aire y el agua, la gestión de residuos y la economía circular. Una economía circular busca mantener los materiales en uso mediante la reutilización y el reciclaje, y reducir así la cantidad de residuos descartados.

El ahorro de agua y la región del mar de Aral

Mirziyoyev dijo que el consumo de agua en el conjunto de la economía de Uzbekistán se había reducido casi a la mitad en la última década, mientras que las extracciones de las cuencas fluviales habían disminuido una quinta parte. Según su discurso, las tecnologías de ahorro de agua ya se aplican en el 60% de las tierras de regadío.

El consumo de agua y las extracciones describen aspectos distintos del uso del agua. Las extracciones miden el agua tomada de los ríos u otras fuentes; el consumo se refiere al agua utilizada en lugar de devuelta para su uso posterior. Las dos cifras describen cambios distintos en la gestión del agua en Uzbekistán.

El presidente también dijo que las superficies forestales habían aumentado en seis millones de hectáreas, un tercio de ellas en la región del mar de Aral. Esto equivale a aproximadamente dos millones de hectáreas en esa región, según las cifras de su discurso.

La próxima presidencia de Uzbekistán del Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral le dará un foro regional para impulsar proyectos de agua y restauración. El fondo fue creado por los cinco países de Asia Central en 1993. Se está preparando un plan de implementación mes a mes para 2027, con las medidas que propone llevar adelante Uzbekistán.

Uzbekistán también propuso declarar 2026–2036 el Decenio de Asia Central para la Acción Práctica en favor del Uso Racional del Agua. La iniciativa vincula la agenda climática de largo plazo con decisiones inmediatas sobre riego, monitoreo de ríos e infraestructura compartida.

Fechas y compromisos clave

Varios pasos precedieron al discurso de Mirziyoyev, mientras que la agenda más amplia de implementación se extiende a la próxima década. Las principales fechas vinculan el financiamiento aprobado, la infraestructura propuesta y los objetivos nacionales:

• 28 de octubre de 2026: La junta del Fondo Verde para el Clima aprobó CLiCA.
• 9 de noviembre de 2026: CLiCA se presentó en la COP31 y Mirziyoyev examinó 133 proyectos propuestos por un valor de 3.300 millones de dólares.
• 10 de noviembre de 2026: Saulo describió las posibles funciones de un centro climático regional, mientras Mirziyoyev conversó con Duarte sobre financiamiento.
• 11 de noviembre de 2026: Mirziyoyev propuso en Antalya el Modelo de Integración Climática de Asia Central.
• 2027–2029: Está previsto que Uzbekistán presida el Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral.
• 2035: Uzbekistán se propone reducir en un 50% las emisiones por unidad del PIB con respecto a los niveles de 2010.

La educación ambiental es otro componente de los planes de Uzbekistán. Mirziyoyev dijo que uno de cada cinco ciudadanos es alumno de escuela o estudiante universitario. Los niños aprenden a ahorrar agua, cuidar los árboles y proteger el medioambiente en la familia, las comunidades vecinales conocidas como mahallas y las escuelas, desde el jardín de infancia.

El presidente proyectó que para 2050 tres cuartas partes de la población contarían con conocimientos integrales sobre la protección del medioambiente. Para el modelo de cooperación regional, las tareas más inmediatas son operativas: acordar cómo intercambiar datos, asignar responsabilidades, asegurar el financiamiento y poner en marcha los proyectos aprobados.

Puntos clave

• Mirziyoyev propuso un modelo climático para Asia Central basado en el intercambio de información, la tecnología ambiental y el financiamiento.
• Tras crear un sistema compartido de alerta temprana, se establecerían indicadores comunes para monitorear los cambios climáticos graduales.
• Uzbekistán examinó 133 proyectos propuestos por un valor de 3.300 millones de dólares antes de asumir la presidencia del Fondo del Mar de Aral en 2027–2029.
• El programa CLiCA aprobado tiene un valor previsto de aproximadamente 296 millones de dólares y abarca Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán.
• Uzbekistán se propone reducir en un 50% las emisiones por unidad del PIB para 2035, con respecto a los niveles de 2010.
• El modelo regional aún requiere acuerdos sobre gobernanza, intercambio de datos, financiamiento y ejecución.