Las reuniones de Avaza vinculan las cuotas de agua con una advertencia regional más amplia
Los responsables del agua de Asia Central aprobaron límites de extracción de los ríos Amu Daria y Sir Daria para el período 2026–2027 fuera de la principal temporada de cultivo, mientras Uzbekistán pidió mejores mediciones, menos desperdicio y un diálogo sostenido con Afganistán. Las decisiones tomadas en la 95.ª reunión de la Comisión Interestatal de Coordinación del Agua, celebrada en Avaza, Turkmenistán, el 7 de octubre, precedieron a un llamado presidencial a la acción conjunta en el mismo lugar el 8 de octubre de 2026.
Contenido
- Las reuniones de Avaza vinculan las cuotas de agua con una advertencia regional más amplia
- Qué abarca el acuerdo estacional
- Por qué son importantes las mediciones de Kerki
- Chardara recibió más agua de la prevista
- La contabilidad digital avanza, pero conviene precisar su estado
- El diálogo con Afganistán y las estimaciones divergentes sobre el canal
- Uzbekistán se prepara para presidir el fondo del mar de Aral
- La prueba está en la implementación, no en otra declaración
- Las propuestas de aire limpio conviven con la expansión industrial
- Los próximos hitos
- Puntos clave
La agenda inmediata incluía un problema concreto: las mediciones inconsistentes del caudal en la estación de aforo de Kerki, en el Amu Daria. Los funcionarios también examinaron el informe de Kazajistán, según el cual durante la temporada de cultivo de 2026 habían ingresado 3.690 millones de metros cúbicos al embalse de Chardara, 840 millones de metros cúbicos por encima de lo previsto. Estos datos situaron las mediciones y la gestión coordinada de los embalses en el centro de un debate que a menudo se plantea simplemente como una escasez de agua.
El presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, vinculó la escasez de agua con el desarrollo económico durante la octava Reunión Consultiva de los Jefes de Estado de Asia Central y Azerbaiyán. Su discurso presidencial oficial pidió monitoreo digital, modernización del riego y una adopción más amplia de tecnologías que ahorren agua.
Mirziyoyev describió las presiones que enfrenta la región:
"La escasez de agua se está convirtiendo en una limitación cada vez más grave para el desarrollo de Asia Central. El clima está cambiando, la población está creciendo y aumenta la presión sobre la agricultura y la infraestructura".
Las dos reuniones dieron lugar a distintos tipos de resultados. Los responsables del agua aprobaron decisiones de gestión estacional y firmaron un protocolo. El presidente presentó un programa más amplio, cuyos mecanismos de financiación, especificaciones técnicas y fechas de implementación no se detallaron en su discurso.
Qué abarca el acuerdo estacional
La comisión del agua reunió a representantes de Uzbekistán, Turkmenistán, Kazajistán y Tayikistán, junto con los responsables de las asociaciones de gestión de las cuencas del Amu Daria y el Sir Daria. La delegación de Uzbekistán estuvo encabezada por el ministro de Recursos Hídricos, Shavkat Khamraev.
Los participantes analizaron la disponibilidad y el uso del agua, así como el cumplimiento de los límites de extracción durante la temporada de cultivo de 2026. Después aprobaron límites para el período siguiente y calendarios previstos de operación para las cascadas de embalses, es decir, embalses conectados cuyas descargas deben coordinarse a lo largo de un río.
Los límites de extracción regulan cuánta agua pueden tomar los usuarios del sistema fluvial. Los calendarios de los embalses determinan cuándo se almacena o se libera el agua. Ambos son importantes porque acordar un volumen no garantiza por sí solo que el agua llegue a los usuarios cuando la necesitan.
Los informes sobre el acuerdo no dieron a conocer las asignaciones numéricas de cada país. Esto impide comparar las cuotas nacionales o evaluar si algún país recibió una asignación mayor o menor que antes. Las partes acordaron celebrar en Uzbekistán la 96.ª reunión de la comisión, pero no fijaron una fecha.
Por qué son importantes las mediciones de Kerki
En Kerki, los funcionarios examinaron discrepancias en los registros del caudal de agua incluso cuando el nivel del río era idéntico. El caudal mide el volumen que pasa por un punto durante un período determinado, no simplemente la altura del agua. Que los niveles coincidan no permite determinar por sí solo cuál es el cálculo correcto del caudal.
La comisión encargó a especialistas investigar las discrepancias y garantizar mediciones precisas. Los informes no identificaron la causa, no determinaron la magnitud de posibles errores ni afirmaron que se hubiera informado deliberadamente de datos incorrectos sobre el agua.
Esto importa para el debate por separado sobre la asignación proporcional entre los usuarios de los tramos alto, medio y bajo del Amu Daria. Si los países participantes no confían en las mediciones, no pueden determinar con fiabilidad si se ha entregado la cuota acordada. Por ello, los funcionarios analizaron la modernización de las estaciones de aforo, el intercambio rápido de información y las consultas cuando cambian las condiciones del río.
Chardara recibió más agua de la prevista
El Ministerio de Recursos Hídricos e Irrigación de Kazajistán describió como estables las condiciones de la cuenca del Sir Daria durante la temporada de cultivo de 2026. Informó que habían ingresado aproximadamente 3.690 millones de metros cúbicos al embalse de Chardara, en la región kazaja de Turkistán.
La cifra superó en 840 millones de metros cúbicos la previsión inicial. Al restar el excedente, se obtiene una previsión de aproximadamente 2.850 millones de metros cúbicos, lo que significa que el caudal de entrada real fue alrededor de un 29,5 % superior al esperado. La comparación muestra por qué las decisiones de operación estacional requieren observaciones actualizadas y no solo previsiones.
Para el período 2026–2027 fuera de la principal temporada de cultivo, se previó un caudal de entrada de aproximadamente 10.000 millones de metros cúbicos en Chardara. Se trata de una previsión para otro período, no de un total anual medido ni de una garantía de agua disponible para su extracción.
El resultado favorable de una temporada de cultivo en un embalse no contradice la advertencia de Mirziyoyev sobre la escasez regional. Describe un lugar y una temporada concretos. La preocupación del presidente abarca las presiones más amplias derivadas del cambio climático, el crecimiento demográfico, la demanda agrícola y las pérdidas en las redes de distribución de agua.
La contabilidad digital avanza, pero conviene precisar su estado
La comisión respaldó la continuación de los trabajos para automatizar la contabilidad del agua en la cuenca del Sir Daria. Estos sistemas pueden recopilar y transmitir mediciones por vía electrónica, lo que ayuda a los países a comparar con mayor rapidez las extracciones y los caudales de los ríos. Aun así, dependen de instrumentos precisos y procedimientos de medición acordados.
Los informes difieren ligeramente sobre la etapa de planificación. Uno señala que en agosto de 2026 se aprobó un plan de automatización y que en la reunión de octubre continuaron los trabajos de implementación. Otros indican que los funcionarios aprobaron el proceso de elaboración de un plan. Estas descripciones confirman el respaldo a la automatización, pero no que ya esté en funcionamiento un sistema completo para toda la cuenca.
La propuesta más amplia de Mirziyoyev combina el monitoreo digital con mejoras físicas de las redes de riego y tecnologías que reducen el consumo de agua. Una contabilidad más precisa puede mostrar adónde va el agua; reparar la infraestructura de distribución y cambiar las prácticas de riego aborda cuánta agua se pierde o se consume. El discurso no estableció una meta numérica de ahorro ni un calendario de obras.
El diálogo con Afganistán y las estimaciones divergentes sobre el canal
Mirziyoyev incluyó el diálogo con Afganistán en la agenda regional del agua. En su discurso oficial mencionó a Afganistán, sin nombrar un canal en particular ni proponer un formato de negociación. El presidente uzbeko afirmó:
"Este diálogo debe ser continuo y sustantivo, y tener debidamente en cuenta los intereses de todos los países de la región".
El llamado se produce mientras las autoridades talibanas construyen el canal Qosh Tepa, en el norte de Afganistán, para tomar agua del Amu Daria. Uzbekistán ha defendido la participación afgana en los mecanismos regionales de gestión del agua y, según se ha informado, ha ofrecido asistencia técnica para reducir las pérdidas del proyecto.
Las estimaciones publicadas sobre el posible efecto del canal difieren considerablemente. Un informe calcula que podría reducir entre un 15 % y un 20 % el caudal del Amu Daria; otro, anterior, habla de una posible reducción a la mitad. Ninguno especifica un punto de medición, un período ni un método de cálculo comunes. Por tanto, las cifras deben considerarse estimaciones divergentes, no una predicción confirmada.
En el discurso no se anunció una cifra acordada de extracción del canal, un efecto verificado sobre el suministro de agua en Uzbekistán y Turkmenistán ni una fecha para el diálogo propuesto con Afganistán. Esta incertidumbre hace que el intercambio de información sea fundamental para las conversaciones propuestas, y no un detalle que pueda abordarse después de alcanzar un acuerdo.
La región también tiene otro ejemplo de cómo las tensiones por el agua pueden volverse violentas: los enfrentamientos mortales entre Afganistán e Irán en mayo de 2023 por el reparto del agua del río Helmand. Esa disputa se refiere a otro río y no demuestra que un conflicto por el Amu Daria sea inevitable.
Uzbekistán se prepara para presidir el fondo del mar de Aral
Uzbekistán asumirá en 2027 la presidencia del Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral, según el discurso de Mirziyoyev del 8 de octubre. El presidente se comprometió a mejorar el funcionamiento del fondo, impulsar nuevos proyectos ambientales y aportar financiación adicional, sin especificar proyectos ni compromisos financieros.
El presidente presentó el próximo cargo como una responsabilidad:
"A partir del próximo año, Uzbekistán asumirá la presidencia del Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral. Consideramos que este cargo conlleva una gran responsabilidad".
La comisión del agua también examinó las tareas acordadas en las cumbres de los Estados fundadores del fondo y el trabajo de su centro científico y de información y sus órganos ejecutivos. Esto vincula la próxima presidencia con instituciones existentes, en lugar de con una organización recién anunciada.
Mirziyoyev pidió la plena aplicación de la Década de Acción Práctica para el Uso Racional de los Recursos Hídricos en Asia Central. Su discurso no especificó las fechas de inicio y finalización de la iniciativa ni metas cuantificables.
La prueba está en la implementación, no en otra declaración
El énfasis en los resultados prácticos responde a una preocupación expresada en evaluaciones anteriores de la gestión regional del agua. Akram Umarov, profesor asociado de la Universidad de Economía Mundial y Diplomacia de Taskent, describió la distancia entre el debate y la acción:
"La ineficiencia en el uso del agua es dramática, y el desperdicio de agua en la región es enorme".
Umarov añadió:
"Se habla mucho, pero no hay implementación".
Esos comentarios corresponden a una evaluación anterior, no a una reacción a las decisiones de octubre de 2026. El nuevo acuerdo estacional demuestra que continúa la coordinación, pero no prueba por sí solo que hayan disminuido las pérdidas de agua en el riego ni que el monitoreo automatizado esté completo.
Informaciones anteriores también vincularon la presión agrícola con la reanudación de las inversiones en el algodón uzbeko tras el fin de un boicot internacional que duró 11 años. Ese antecedente aporta contexto a la advertencia del presidente sobre la demanda agrícola, pero los anuncios de Avaza no incluyeron nuevas cifras sobre la superficie de cultivo, metas de producción ni estimaciones de la demanda de agua.
La distinción práctica está entre las reglas acordadas y los resultados demostrados. Los límites aprobados, los instrumentos de medición fiables, los sistemas de contabilidad operativos y las reducciones verificadas de las pérdidas son pasos distintos. Las reuniones de octubre abordaron los cuatro, pero las decisiones firmes que se dieron a conocer se centraron principalmente en los límites estacionales y los calendarios de los embalses.
Las propuestas de aire limpio conviven con la expansión industrial
Mirziyoyev también propuso poner en marcha el Consorcio Internacional Aire Limpio de Asia Central mediante un programa piloto de modernización ambiental para zonas industriales, conglomerados agrícolas y centros de transporte. En su discurso identificó esos lugares como áreas especialmente afectadas por la carga ambiental, pero no nombró sitios, contaminantes, presupuestos ni una fecha de inicio.
La propuesta coincide con planes para estrechar la cooperación industrial, apoyar inversiones conjuntas y crear redes de transporte integradas. El texto oficial del discurso en uzbeko también recoge la oferta de Uzbekistán de acoger la primera reunión de un Consejo para el Desarrollo de Infraestructura propuesto.
El presidente propuso coordinar la generación y el almacenamiento de energía, así como los corredores energéticos, mediante un Concepto Conjunto sobre el Potencial de la Energía con Bajas Emisiones de Carbono. También sugirió crear una infraestructura informática compartida basada en centros de datos nacionales interconectados y un atlas regional de profesiones y competencias demandadas.
Estas propuestas amplían el debate sobre el agua: el mismo discurso pide expandir la actividad económica y, al mismo tiempo, reducir la presión ambiental. Sin embargo, no asigna necesidades de agua a los proyectos industriales propuestos ni establece condiciones ambientales para su aprobación. Esos vínculos tendrán que definirse en las decisiones posteriores de planificación e inversión.
Los próximos hitos
Los acuerdos de 2026 trazan una secuencia de coordinación de embalses, planificación de la automatización y compromisos políticos más amplios. Las principales fechas son:
- Mayo de 2026: Tayikistán, Uzbekistán y Kazajistán acordaron el calendario de operación del embalse de Bahri Tojik para el período de junio a agosto.
- Agosto de 2026: Según los informes, una decisión respaldó el desarrollo de la contabilidad automatizada del agua a lo largo del Sir Daria.
- 7 de octubre de 2026: La comisión del agua se reunió en Avaza y aprobó límites estacionales de extracción y calendarios previstos para los embalses.
- 8 de octubre de 2026: Mirziyoyev pidió actuar conjuntamente en materia de agua, clima y contaminación del aire durante la reunión de líderes.
- Diciembre de 2026: Está prevista en Abu Dabi la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua.
- 2027: Está previsto que Uzbekistán asuma la presidencia del fondo del mar de Aral.
- Marzo de 2027: Está previsto que Riad acoja el 11.º Foro Mundial del Agua.
Los responsables del agua analizaron los preparativos para ambos encuentros internacionales. La próxima reunión de la comisión en Uzbekistán es otro hito previsto, aunque todavía no se ha fijado una fecha.
Quedan cuestiones concretas por resolver: las cifras de asignación para cada país, los resultados de la investigación de Kerki, el calendario de implementación de la contabilidad automatizada, la financiación de las mejoras del riego y los mecanismos para la participación afgana. Publicar esos detalles permitiría evaluar los avances más allá de los compromisos anunciados en Avaza.
Puntos clave
- Los funcionarios de Asia Central aprobaron límites de extracción de los ríos Amu Daria y Sir Daria para el período 2026–2027 fuera de la principal temporada de cultivo.
- Se encargó a especialistas investigar las mediciones inconsistentes del caudal en Kerki.
- Chardara recibió 3.690 millones de metros cúbicos durante la temporada de cultivo de 2026, aproximadamente un 29,5 % por encima de lo previsto.
- Mirziyoyev pidió monitoreo digital, modernizar el riego y mantener un diálogo sostenido sobre el agua con Afganistán.
- Las estimaciones sobre el posible efecto del canal Qosh Tepa difieren y no son directamente comparables.
- Uzbekistán presidirá en 2027 el Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral.
- No se especificaron la financiación, los calendarios de los proyectos ni varios detalles técnicos.
