Ocho empresas enfrentan medidas mientras Indonesia combate los incendios y la neblina tóxica
Indonesia retirará o denegará derechos sobre tierras que abarcan más de 42.000 hectáreas a ocho empresas vinculadas con incendios forestales y de tierras, y examinará otras tres empresas cuyas concesiones cubren más de 11.000 hectáreas. Las medidas se dirigen contra compañías en Kalimantan, la parte indonesia de Borneo, mientras el humo de los incendios más intensos del país en 11 años se extiende más allá de sus fronteras.
Contenido
- Ocho empresas enfrentan medidas mientras Indonesia combate los incendios y la neblina tóxica
- Qué significa perder el HGU para una empresa
- Tres empresas enfrentan la pérdida de sus concesiones completas
- El vencimiento de derechos y el bloqueo de solicitudes afectan a otras cuatro empresas
- Una revocación parcial y tres casos sin resolver
- Los vínculos con inversiones extranjeras generan atención regional
- La presión sanitaria y las demandas públicas precedieron a las medidas
- Cómo se desarrollaron las medidas de aplicación
- Puntos clave
El ministro de Asuntos Agrarios, Nusron Wahid, dijo que tres empresas perderían por completo sus derechos de cultivo porque los incendios habían afectado repetidamente sus concesiones, quemado más de la mitad de sus tierras y dejado en evidencia la insuficiencia de los equipos y la infraestructura para prevenir o contener nuevos focos.
Las demás medidas varían según las circunstancias de cada empresa: una enfrenta una revocación parcial, otra perderá el acceso a la tierra tras el vencimiento de sus derechos y a tres se les denegarán las solicitudes de derechos sobre tierras. Por tanto, ocho empresas enfrentan medidas, mientras otras tres siguen bajo investigación.
El anuncio se produce en medio de una creciente emergencia sanitaria. Según cifras del Ministerio de Salud, hasta el 2 de noviembre se habían registrado más de 400.000 casos de infecciones respiratorias agudas en siete provincias de Indonesia. Singapur también convocó a representantes de empresas que cotizan en su bolsa y cuyas plantaciones indonesias eran sospechosas de haber sufrido incendios.
La Dirección de Investigación Criminal de la Policía Nacional, conocida como Bareskrim, recomendó tomar medidas contra 11 empresas. El Ministerio de Asuntos Agrarios y Planificación Territorial de Indonesia y la Agencia Nacional de Tierras, conocidos en conjunto como ATR/BPN, clasificaron luego a las empresas en cinco categorías tras revisar sus derechos sobre las tierras, sus antecedentes de incendios y sus medidas de prevención.
Qué significa perder el HGU para una empresa
HGU, abreviatura de Hak Guna Usaha, es un derecho legal para cultivar una superficie específica de tierra. Para una empresa de plantaciones, le permite usar esas tierras para la producción agrícola. Su revocación elimina ese derecho sobre toda la concesión o parte de ella.
Un permiso de actividad empresarial y el HGU tienen funciones distintas. El permiso autoriza la actividad comercial, mientras que el HGU se refiere al derecho a cultivar la tierra. Tres empresas de este caso ya tienen permisos de actividad empresarial, pero no han recibido el HGU, por lo que el Gobierno planea bloquear los derechos sobre las tierras en lugar de cancelar derechos ya otorgados.
Nusron dijo que el ministerio también recomendaría al Ministerio del Interior y a los gobiernos locales pertinentes que evaluaran los permisos de actividad empresarial de esas compañías. La mayoría de las descripciones los identificaban como permisos para plantaciones, aunque una los identificaba como permisos mineros. El Gobierno no reveló qué cultivos ni qué tipos de plantaciones estaban involucrados.
El ministro coordinador de Asuntos Políticos y de Seguridad, Dudung Abdurachman, dijo que las empresas seguían siendo responsables de prevenir daños ambientales, incluso si contaban con permisos estatales. Advirtió que las infracciones podían dar lugar a suspensiones o revocaciones.
Dudung describió la posición del Gobierno en la rueda de prensa de Yakarta:
«No debe haber tolerancia ante las infracciones, trato preferencial para las empresas ni nadie por encima de la ley», dijo Dudung.
Tres empresas enfrentan la pérdida de sus concesiones completas
PT MIB, en Banjar, Kalimantan Meridional; PT RKA, en Melawi, Kalimantan Occidental; y PT SKM, en Ketapang, Kalimantan Occidental, enfrentan la revocación total de sus HGU. PT MIB también fue identificada como PT NMIB en la lista de empresas.
Se dijo que las concesiones abarcaban aproximadamente 4.000 hectáreas para PT MIB, 11.000 hectáreas para PT RKA y 7.000 hectáreas para PT SKM. En conjunto, esas cifras suman unas 22.000 hectáreas, o 220 kilómetros cuadrados.
Nusron dijo que las tres empresas habían sufrido incendios reiterados que quemaron más del 50% de sus concesiones. También señaló la falta de instalaciones e infraestructura adecuadas para anticipar los incendios y reducir sus daños. Por tanto, los motivos expuestos por el Gobierno combinan la magnitud de las zonas quemadas con la recurrencia de los incendios y la capacidad de respuesta de las empresas.
La revocación total eliminaría los derechos de cultivo sobre cada concesión. Esta es la categoría de medidas más amplia contra una empresa individual, en comparación con la retirada parcial prevista en otro caso.
El vencimiento de derechos y el bloqueo de solicitudes afectan a otras cuatro empresas
PT BSLT, en Kubu Raya, Kalimantan Occidental, tiene una concesión de 2.300 hectáreas cuyo HGU venció en 2020. La empresa también fue identificada como PT PSLT. Nusron dijo que los derechos no se renovarían y que las tierras volverían al control del Estado.
El Gobierno también rechazará otorgar el HGU a PT ANI, en Landak; PT BOS, en Kapuas Hulu; y PT AER, en Ketapang, todas en Kalimantan Occidental. Las superficies mencionadas fueron de 5.246, 4.750 y 5.134 hectáreas, respectivamente.
Esas tres superficies suman 15.130 hectáreas. Para las empresas, el rechazo cerraría la posibilidad de obtener derechos de cultivo sobre esas tierras, mientras que la revisión prevista de sus permisos de actividad empresarial podría dar lugar a otra decisión administrativa.
Cada medida responde a una situación legal distinta. Los derechos de PT BSLT ya vencieron; las otras tres empresas esperan unos derechos que, según el ministerio, ahora se les denegarán. Esto explica por qué las medidas contra ocho empresas incluyen algo más que la simple cancelación de permisos existentes.
Una revocación parcial y tres casos sin resolver
PT SAE, en Landak, Kalimantan Occidental, enfrenta la revocación parcial de su HGU. Su concesión abarca aproximadamente 1.510 hectáreas, con una cifra más precisa de 1.510,2639 hectáreas. Nusron dijo que los incendios habían afectado a menos de la mitad de la concesión.
La superficie total de la concesión y la que se retirará son cifras distintas. Las autoridades aún no han especificado cuántos derechos sobre las tierras de PT SAE serán revocados.
PT STP y PT JMS, ambas en Kutai Kartanegara, Kalimantan Oriental, y PT API, en Ketapang, Kalimantan Occidental, siguen bajo revisión. Sus concesiones abarcan en conjunto más de 11.000 hectáreas.
Nusron dijo que los funcionarios estaban realizando inspecciones sobre el terreno y verificando las mediciones para decidir si esas empresas debían perder todo o parte de su HGU. No se fijó un plazo para esas decisiones ni para completar las retiradas y denegaciones anunciadas.
El ministerio también dijo que seguiría supervisando a las empresas afectadas para prevenir nuevas quemas de tierras. Esto significa que las inspecciones continuarán después de las decisiones sobre los derechos, en lugar de terminar cuando se modifiquen los documentos.
Los vínculos con inversiones extranjeras generan atención regional
Nusron dijo que algunos de los beneficiarios finales de las 11 empresas estaban vinculados con inversores de Corea del Sur, Malasia y Singapur, además de inversores indonesios. Un beneficiario final es la persona que, en última instancia, es propietaria de una empresa, la controla o se beneficia de ella, incluso a través de otras compañías dentro de una cadena de propiedad.
Nusron describió esos vínculos al hablar de las empresas seleccionadas para enfrentar medidas:
«Según la información sobre los beneficiarios finales de las 11 empresas, algunas están vinculadas con inversores de Corea del Sur, Malasia y Singapur», dijo.
El ministro no identificó a los inversores ni relacionó sus nacionalidades con empresas concretas. Su anuncio pone bajo escrutinio la estructura de propiedad de las compañías que operan en Kalimantan, junto con su conducta en las tierras.
La decisión de Singapur de convocar a representantes de empresas que cotizan en la Bolsa de Singapur añade una respuesta regional a las medidas de Indonesia. Se sospechaba que esas empresas habían sufrido incendios en sus plantaciones en Indonesia, mientras el humo y la neblina tóxica, cada vez más intensos, llegaban a la ciudad-Estado.
Las medidas de Indonesia se refieren a derechos de cultivo y permisos de actividad empresarial. La convocatoria de Singapur concierne a empresas vinculadas con su mercado financiero y a un problema de contaminación que afecta a sus residentes. En conjunto, estos acontecimientos muestran que las consecuencias van más allá de los distritos donde arden los incendios.
La presión sanitaria y las demandas públicas precedieron a las medidas
Indonesia combate sus incendios forestales y de tierras más intensos desde 2015, con grandes superficies quemadas en Sumatra, Borneo y Papúa. Los más de 400.000 casos de infecciones respiratorias registrados hasta el 2 de noviembre dan una medida de la presión sobre las comunidades expuestas a los incendios y a la neblina tóxica.
Las infecciones respiratorias agudas afectan las vías respiratorias y pueden causar síntomas como tos, fiebre y dificultad para respirar. El humo agrava la situación porque irrita los pulmones y dificulta la respiración, especialmente en las personas que ya tienen afecciones respiratorias.
Las decisiones sobre los permisos se producen después de que estudiantes exigieran medidas durante las manifestaciones del 20 de octubre, cuando el presidente Prabowo Subianto cumplía dos años en el cargo. Los manifestantes pidieron que los incendios fueran declarados desastre nacional y que las empresas responsables de las quemas fueran procesadas.
En ese momento, el sistema de seguimiento de incendios forestales Nusantara Atlas había estimado que entre enero y septiembre se quemaron 1.916.588 hectáreas. El jefe de Gabinete Presidencial, Listyo Sigit Prabowo, dijo que el presidente había ordenado reforzar las operaciones aéreas, mejorar la coordinación y acelerar las investigaciones sobre 98 casos relacionados con presuntos vínculos empresariales.
Los daños causados por los incendios también han llegado a lugares alejados de las concesiones de Kalimantan. En Sulawesi Meridional, los incendios amenazaron pinturas antiguas en el paisaje de cuevas de Maros-Pangkep. Las llamas llegaron a 800 metros de una cueva con arte prehistórico, mientras más de 270 hectáreas del parque nacional circundante ardieron entre el 30 de septiembre y el 18 de octubre.
Cómo se desarrollaron las medidas de aplicación
El caso reúne el vencimiento de un permiso antiguo, el agravamiento de la emergencia por los incendios y nuevas decisiones sobre el uso de las tierras. Las principales fechas son:
- 2020: Venció el HGU que cubría las 2.300 hectáreas de PT BSLT.
- 19 de octubre de 2026: Prabowo convocó a altos funcionarios para hablar de los incendios y ordenó reforzar la respuesta.
- 20 de octubre: Estudiantes se manifestaron en toda Indonesia, entre otras cosas para exigir medidas contra las empresas responsables de las quemas.
- 2 de noviembre: Los datos del Ministerio de Salud registraron más de 400.000 casos de infecciones respiratorias agudas en siete provincias.
- 9 y 10 de noviembre: Se informó que el anuncio sobre los derechos sobre las tierras tuvo lugar el 9 de noviembre, mientras que otro relato fechó la misma rueda de prensa el 10 de noviembre.
Las próximas decisiones se refieren a las tres empresas que siguen bajo inspección, al alcance de la revocación parcial de PT SAE y a la evaluación de los permisos de actividad empresarial de las compañías a las que se deniegue el HGU. Las cinco categorías del ministerio convierten esas cuestiones en tareas distintas, aunque todas surgieron de la misma recomendación policial.
Para los distritos afectados, el cambio inmediato es quién conserva la autoridad legal para cultivar determinadas zonas. La devolución de las tierras de PT BSLT al control del Estado es otro resultado concreto. Será necesario mantener la supervisión para cumplir el objetivo declarado por el Gobierno de prevenir nuevas quemas en las concesiones afectadas.
Puntos clave
- Indonesia anunció medidas que afectan a más de 42.000 hectáreas vinculadas con ocho empresas relacionadas con incendios forestales y de tierras.
- PT MIB, PT RKA y PT SKM enfrentan la revocación total del HGU después de que incendios reiterados quemaran más de la mitad de sus concesiones.
- Una concesión vencida volverá al control del Estado, se denegarán tres solicitudes de HGU y PT SAE enfrenta una revocación parcial.
- PT STP, PT JMS y PT API siguen bajo inspección; sus concesiones abarcan más de 11.000 hectáreas.
- Según Nusron, algunos beneficiarios finales tienen vínculos de inversión con Corea del Sur, Malasia y Singapur.
- Las cifras del Ministerio de Salud registraron más de 400.000 casos de infecciones respiratorias en siete provincias hasta el 2 de noviembre.
