Una nueva propuesta eliminaría la condición de una prohibición vigente
El Gobierno de Maldivas presentó un proyecto de ley de inmigración que prohibiría la entrada a quienes tengan pasaporte israelí, independientemente de los acontecimientos en Palestina. Además, una legislación inmobiliaria relacionada impediría que ciudadanos y empresas israelíes adquirieran ciertos derechos sobre propiedades, incluso mediante otra nacionalidad o la participación indirecta en una empresa.
Contenido
- Una nueva propuesta eliminaría la condición de una prohibición vigente
- Qué estableció la ley de abril de 2025
- Muizzu busca una restricción sin fecha de vencimiento
- Por qué la doble ciudadanía es central en el debate
- Las normas inmobiliarias irían más allá del pasaporte presentado
- Rasmale' pone el foco en las normas de inversión
- La reforma migratoria va más allá de Israel
- Cómo llegaron las propuestas a esta etapa
- La creación de un Estado palestino sigue siendo la política declarada
- Puntos clave
El presidente, Dr. Mohamed Muizzu, expuso las medidas durante una rueda de prensa en la Oficina Presidencial el 9 de noviembre de 2026. La propuesta de inmigración sustituiría una restricción que, según explicó, estaría vigente hasta que Israel detuviera sus ataques contra los palestinos y cambiaran las circunstancias. Con la redacción propuesta, esa condición desaparecería.
Maldivas ya cuenta con una restricción legal de entrada para quienes presenten pasaportes israelíes. La Oficina Presidencial confirmó que Muizzu ratificó la Tercera Enmienda a la Ley de Inmigración de Maldivas, Ley n.º 01/2007, el 15 de abril de 2025. Por tanto, la última propuesta busca modificar el alcance y la duración de una restricción vigente.
El anuncio del Gobierno indica que la primera lectura del proyecto de ley de inmigración está prevista para el lunes. No se comunicó una fecha para la votación definitiva ni para la entrada en vigor de las medidas propuestas sobre inmigración y propiedad.
Para viajeros e inversionistas, la cuestión central es cómo identificaría el Gobierno la ciudadanía israelí cuando alguien presente el pasaporte de otro país. El Parlamento retiró de la legislación aprobada en 2025 una restricción más amplia para las personas con doble ciudadanía, después de que funcionarios de inmigración señalaran las dificultades prácticas para comprobar si alguien tenía otras nacionalidades.
Las nuevas propuestas vuelven a abordar ese problema en dos ámbitos: el permiso para entrar en el país y el permiso para adquirir derechos sobre propiedades. Muizzu dijo que las autoridades de inmigración examinarían los casos de doble nacionalidad y que los posibles inversionistas inmobiliarios tendrían que someterse a controles de identidad antes de que se aprobaran las transacciones.
Qué estableció la ley de abril de 2025
La Oficina Presidencial registró tanto la aprobación parlamentaria como la ratificación presidencial el 15 de abril de 2025, en su anuncio de ratificación. La enmienda se aprobó en la vigésima sesión del Majlis del Pueblo, durante su primer periodo de sesiones de ese año.
El anuncio señaló que la enmienda introdujo una disposición que prohibía expresamente la entrada a quienes tuvieran pasaporte israelí. Las crónicas de los debates parlamentarios explican cómo se aplicaría: la restricción se refería al pasaporte presentado para viajar y estaría vigente hasta que Israel cesara sus ataques contra Palestina.
Los legisladores aprobaron la enmienda por unanimidad, con 83 votos, incluido el apoyo de miembros del opositor Partido Democrático Maldivo (MDP). Sin embargo, algunos legisladores de la oposición objetaron que se eliminara el texto relativo a ciudadanos israelíes que viajaran con el pasaporte de otro país.
La fecha oficial de ratificación marca el hito jurídico más claro de esta cronología. Las referencias al 7 de octubre en el debate político aluden a los acontecimientos que motivaron la restricción; la Oficina Presidencial fija la promulgación de la enmienda sobre pasaportes el 15 de abril de 2025.
Muizzu busca una restricción sin fecha de vencimiento
Muizzu dijo que el nuevo proyecto incluiría a quienes tengan pasaporte israelí entre las categorías de personas a las que se prohíbe entrar en Maldivas, sin vincular esa prohibición a cambios en Palestina.
El presidente describió así la redacción propuesta durante la rueda de prensa:
«Hemos establecido de forma clara y firme en la ley que ninguna persona con pasaporte israelí puede entrar en Maldivas».
Eliminar la condición cambiaría la forma en que podría finalizar la restricción. Según el régimen descrito por Muizzu, su duración depende de los acontecimientos en Palestina. La prohibición propuesta seguiría vigente independientemente de esos acontecimientos, a menos que la ley se modificara posteriormente.
Muizzu vinculó la propuesta a la oposición de su Gobierno a las acciones de Israel contra los palestinos, que calificó de genocidio. Dijo que admitir a personas procedentes de Israel era inaceptable para los maldivos e incompatible con la política del Gobierno.
Por qué la doble ciudadanía es central en el debate
El Servicio de Inmigración de Maldivas comunicó a la comisión parlamentaria que examinaba el proyecto anterior que los funcionarios determinan la nacionalidad de un visitante extranjero a partir del pasaporte que presenta al entrar. El organismo dijo que no podía confirmar si el viajero también tenía la ciudadanía y un pasaporte de otro país.
Una persona con doble ciudadanía es legalmente ciudadana de dos países y puede tener un pasaporte de cada uno. Por tanto, comprobar únicamente el documento utilizado para viajar puede dar un resultado distinto al de verificar todas las nacionalidades de esa persona.
La Comisión de Servicios de Seguridad Nacional, también conocida como Comisión 241, modificó la propuesta anterior para centrarse en los viajes con pasaporte israelí. Eliminó el texto que habría prohibido la entrada a una persona israelí que usara el pasaporte de otro país. Los funcionarios de inmigración habían dicho a la comisión que restringir el documento de viaje era la opción aplicable.
Meekail Ahmed Naseem, diputado por South Galolhu y autor de la propuesta anterior, sostuvo que la ley resultante no cumplía plenamente su objetivo. Ibrahim Nazil, líder del grupo parlamentario del MDP, y otros legisladores de la oposición también objetaron el trato a las personas con doble ciudadanía, aunque su partido votó a favor de la aprobación.
La última propuesta de inmigración ampliaría la restricción a las personas con doble ciudadanía israelí o pasaporte israelí, incluidas las que viajen con el pasaporte de otro país. Muizzu dijo que las autoridades de inmigración revisarían esos casos. El reto práctico consiste en identificar esa nacionalidad adicional durante los controles de entrada.
Las normas inmobiliarias irían más allá del pasaporte presentado
El proyecto de ley sobre negocios inmobiliarios vincularía la posibilidad de adquirir derechos sobre propiedades con las restricciones migratorias. En una Zona Inmobiliaria Integrada, no se podrían vender derechos de arrendamiento a ciudadanos de países cuyos nacionales tengan prohibida la entrada o residencia en Maldivas en virtud de las leyes de inmigración u otras leyes pertinentes.
El arrendamiento es el derecho a poseer o utilizar una propiedad durante el periodo establecido en un acuerdo. En Rasmale', las restricciones propuestas se refieren a esos derechos sobre propiedades dentro de la zona de desarrollo integrado.
El proyecto inmobiliario también prohíbe específicamente las ventas a ciudadanos israelíes y a entidades jurídicas que pertenezcan directa o indirectamente a ciudadanos israelíes. También se prohibirían las transacciones realizadas en beneficio de estas personas, y las que incumplieran las restricciones serían nulas, es decir, no tendrían efecto legal.
La propiedad indirecta se da cuando una empresa pertenece a otra empresa, en lugar de directamente a una persona. La redacción propuesta exigiría controles que fueran más allá del comprador inmediato para identificar la propiedad israelí o una transacción en beneficio de un ciudadano israelí.
Muizzu dijo que las autoridades utilizarían controles KYC para evaluar a los posibles inversionistas inmobiliarios. KYC significa «conozca a su cliente»: son controles para establecer la identidad del cliente y los datos pertinentes sobre la propiedad. Dijo que no se aprobarían transacciones que involucraran a ciudadanos israelíes, incluso cuando la persona viajara con el pasaporte de otro país.
El presidente presentó la política como una prohibición más amplia de la inversión israelí. Las disposiciones inmobiliarias detalladas hasta ahora se refieren a transacciones de arrendamiento en Zonas Inmobiliarias Integradas, incluida Rasmale', y a las estructuras de propiedad relacionadas con esas transacciones.
Rasmale' pone el foco en las normas de inversión
Las declaraciones de Muizzu se produjeron después de las críticas de la oposición al proyecto Maldives Water Front and Marina en Rasmale'. El debate sobre el desarrollo ha puesto de relieve quiénes podrían invertir y cómo verificarían las autoridades a los posibles compradores.
Los proyectos de ley de inmigración e inmobiliario se aplicarían en etapas distintas. Los funcionarios de inmigración decidirían si una persona puede entrar en Maldivas. Las autoridades que examinaran una transacción inmobiliaria comprobarían si el comprador, los propietarios de la empresa o las personas beneficiadas por la compra cumplen los requisitos.
Para las empresas que gestionan ventas, la norma propuesta sobre la nulidad de las transacciones daría consecuencias concretas a esos controles. Una venta prohibida por la legislación no tendría efecto legal, aunque las partes la hubieran acordado.
Muizzu también expuso planes para renovar cada cinco años las visas de inversionista. Dijo que la renovación dependería del cumplimiento de las leyes y normas de Maldivas, del avance de la inversión y del interés nacional. Esto supondría una revisión periódica del permiso de permanencia del inversionista, además de los controles exigidos para las transacciones inmobiliarias.
La reforma migratoria va más allá de Israel
El proyecto de ley de inmigración establecería el Servicio de Inmigración de Maldivas como un organismo civil independiente y fijaría normas para gestionar la entrada, la salida y la residencia. También regularía la expedición de pasaportes a ciudadanos maldivos y los procedimientos aplicables a extranjeros que entren o permanezcan en el país sin autorización.
Los motivos propuestos para denegar la entrada abarcan varias categorías, además de quienes tengan pasaporte israelí. Incluyen a personas consideradas una amenaza para la soberanía o la seguridad nacional de Maldivas, miembros de organizaciones terroristas, personas sospechosas de tener vínculos con esas organizaciones y personas consideradas terroristas.
Las restricciones propuestas también incluirían a personas acusadas de delitos conforme al derecho internacional o responsables de ellos. Otras categorías abarcan a personas sujetas a procedimientos o órdenes de arresto de la Corte Penal Internacional, personas incluidas en las listas de Interpol, fugitivos buscados por autoridades judiciales o de investigación extranjeras y personas deportadas previamente con prohibición de regresar.
Las disposiciones de salud pública se aplicarían a personas sospechosas de portar enfermedades que amenacen la salud pública y a quienes lleguen de lugares que el Ministerio de Salud o la Organización Mundial de la Salud hayan declarado afectados por un brote peligroso.
La propuesta también abarca a ciudadanos de países sujetos a restricciones de entrada aplicables por la ausencia, ruptura o suspensión de relaciones diplomáticas. Otros motivos incluyen la sospecha razonable de actividades que podrían socavar la cohesión social o religiosa, así como las prohibiciones establecidas por otras leyes.
El propio Servicio de Inmigración de Maldivas tendría un marco organizativo más amplio. El proyecto aborda el desarrollo de la Oficina de Inmigración, la formación del personal, las normas de servicio y la base jurídica de las políticas y procedimientos migratorios. Muizzu dijo que era necesario actualizar la ley vigente para responder a las necesidades actuales.
Cómo llegaron las propuestas a esta etapa
Las últimas medidas siguen un proceso parlamentario iniciado en 2024 que dio lugar a la restricción vigente sobre pasaportes en abril de 2025. Estos fueron los principales pasos:
- 29 de mayo de 2024: Meekail Ahmed Naseem, diputado por South Galolhu, propuso la medida para prohibir la entrada a quienes tengan pasaporte israelí.
- 2 de junio de 2024: El Gobierno anunció su decisión de modificar las normas que permitían la entrada de israelíes.
- 10 de junio de 2024: El Majlis del Pueblo aceptó examinar el proyecto y lo remitió a la Comisión de Servicios de Seguridad Nacional.
- 14 de abril de 2025: La comisión aprobó una redacción modificada, centrada en la entrada con pasaporte israelí, y retiró la disposición más amplia sobre personas con doble ciudadanía.
- 15 de abril de 2025: El Parlamento aprobó la enmienda con 83 votos y Muizzu la ratificó.
- 9 de noviembre de 2026: Muizzu describió una prohibición incondicional para titulares de pasaporte israelí, restricciones que abarcarían a personas con doble ciudadanía y controles relacionados con la inversión inmobiliaria.
La demora anterior se convirtió en una cuestión política. Legisladores de la oposición criticaron el ritmo del trabajo de la comisión, mientras concentraciones públicas y protestas exigían medidas. Finalmente, la comisión aprobó sus cambios por unanimidad, pero el desacuerdo sobre la doble ciudadanía continuó después de la votación parlamentaria.
La creación de un Estado palestino sigue siendo la política declarada
La Oficina Presidencial dijo que la enmienda de abril de 2025 reflejaba la respuesta del Gobierno a las acciones de Israel contra los palestinos. En su comunicado calificó esas acciones de atrocidades y genocidio, y reafirmó su apoyo a la rendición de cuentas por las violaciones del derecho internacional.
El mismo comunicado expuso el apoyo del Gobierno a un Estado palestino independiente basado en las fronteras anteriores a 1967, con Jerusalén Este como capital. Muizzu también ha pedido la plena incorporación de Palestina como miembro de las Naciones Unidas.
Durante la rueda de prensa posterior, Muizzu dijo que Maldivas había mantenido esa posición en foros internacionales y mediante su participación en procesos judiciales relacionados con los derechos de los palestinos. Presentó las restricciones propuestas a la entrada y la inversión como coherentes con esa política.
El cambio legislativo que se busca es concreto: una restricción de entrada que continuaría independientemente de los acontecimientos en Palestina, una atención más amplia a la doble nacionalidad y normas inmobiliarias que abarcarían a ciudadanos, empresas y estructuras de propiedad indirecta. El examen parlamentario de los proyectos determinará la redacción definitiva que deberán aplicar los funcionarios de inmigración y las autoridades inmobiliarias.
Puntos clave
- Maldivas promulgó la restricción vigente sobre pasaportes israelíes el 15 de abril de 2025.
- El nuevo proyecto de ley de inmigración eliminaría la condición que vincula la duración de la restricción a los acontecimientos en Palestina.
- Las medidas migratorias propuestas también abarcarían a personas con doble ciudadanía israelí que viajen con el pasaporte de otro país.
- El proyecto inmobiliario prohibiría determinadas transacciones de arrendamiento que involucren a ciudadanos israelíes, empresas de su propiedad o transacciones realizadas en su beneficio.
- Las transacciones que incumplan las restricciones inmobiliarias propuestas serían nulas.
- Muizzu dijo que las visas de inversionista se revisarían para su renovación cada cinco años.
- La reforma migratoria también abarca la seguridad, la salud pública, los procedimientos de residencia y la organización del Servicio de Inmigración de Maldivas.
