Las conversaciones en Antalya ponen en primer plano los riesgos para las montañas de Nepal
Nepal inauguró su pabellón en la COP31 en Antalya, Türkiye, el 9 de noviembre de 2026, y pidió un acceso más sencillo a la financiación para desastres climáticos, al tiempo que renovó una iniciativa conjunta con Bután para incluir oficialmente el calentamiento del Himalaya en la agenda de negociación. Su propuesta sobre los efectos de un aumento de 1,5 grados Celsius en la temperatura de las regiones montañosas figura como el punto 20 de la agenda provisional suplementaria.
Contenido
- Las conversaciones en Antalya ponen en primer plano los riesgos para las montañas de Nepal
- Bhote Koshi pone de manifiesto el peligro
- Nepal y Bután buscan un lugar oficial para las montañas
- Dos necesidades de financiación respaldan el pedido de Nepal
- El ministro de Finanzas presenta argumentos económicos
- Líderes internacionales aluden a las pérdidas de Nepal
- Las promesas deben demostrar que pueden cumplirse
- Los objetivos de electrificación vinculan la política energética con la protección de las montañas
- Fechas y decisiones que conviene seguir
- Puntos clave
El ministro de Relaciones Exteriores, Shisir Khanal, quien encabeza la delegación de Nepal, aprovechó la inauguración para reclamar justicia climática, financiación adecuada para pérdidas y daños y cooperación internacional para proteger los ecosistemas del Himalaya y a las comunidades de las zonas río abajo. La conferencia se celebra hasta el 20 de noviembre y reúne a negociadores de casi 200 países.
Khanal señaló el reciente desastre de Bhote Koshi y lo describió como un «tsunami del Himalaya». Su argumento central fue que países como Nepal, que contribuyen poco a las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, soportan una parte desproporcionada de la destrucción causada por el calentamiento del planeta.
La ministra de Salud y Seguridad Alimentaria, Nisha Mehta, y el miembro de la Cámara de Representantes Sagar Dhakal también intervinieron en la inauguración. El pabellón presentará las ambiciones climáticas de Nepal, sus logros en conservación de la biodiversidad y las iniciativas de adaptación lideradas por las comunidades locales, junto con la experiencia práctica del país y sus demandas en la mesa de negociación.
Bhote Koshi pone de manifiesto el peligro
El desastre de Bhote Koshi se produjo después de un enorme desprendimiento de hielo y rocas en el Himalaya que desencadenó inundaciones devastadoras. El balance reportado fue de más de 1.450 muertos y casi 6.000 desaparecidos. Para la delegación de Nepal, la catástrofe se ha convertido en un ejemplo central del costo humano que subyace a los debates sobre los objetivos de temperatura y la financiación internacional.
Khanal llamó la atención sobre los cambios en la criosfera, término que engloba la nieve, los glaciares y otras formas de agua congelada. En las zonas montañosas, los cambios en estos sistemas congelados pueden afectar tanto la estabilidad de las laderas como el flujo del agua por los valles.
Nepal enfrenta varias amenazas interrelacionadas: desbordamientos repentinos de lagos glaciares, deslizamientos de tierra y lluvias cada vez más impredecibles. Un desbordamiento repentino de un lago glaciar ocurre cuando el agua acumulada cerca de un glaciar se libera de forma súbita y genera una potente crecida río abajo. Las comunidades, las infraestructuras, los recursos hídricos y los medios de vida pueden quedar en su camino.
Por eso, la protección de las zonas río abajo forma parte del pedido de cooperación internacional de Nepal. Khanal sostuvo que proteger el Himalaya debe abarcar no solo sus ecosistemas montañosos, sino también a las personas y los lugares vinculados a ellos por los ríos.
Nepal y Bután buscan un lugar oficial para las montañas
La propuesta de Nepal y Bután se centra en lo que significa un calentamiento global de 1,5 grados Celsius para las regiones del Himalaya. Ese umbral se refiere al aumento de la temperatura media mundial respecto del período anterior a la industrialización generalizada, no a un incremento idéntico en todos los lugares.
Al inicio de la COP31 aún no se había confirmado la adopción formal de la propuesta. Los gobiernos deben acordar la agenda que guiará sus negociaciones, por lo que lograr su aprobación es una prioridad diplomática inmediata para los dos países montañosos.
Nepal intentó conseguir un punto independiente en la agenda oficial para los asuntos de montaña en la COP30, celebrada en Brasil en 2025, pero los países no alcanzaron un acuerdo. La iniciativa conjunta con Bután continúa ese esfuerzo en Antalya, donde Chris Bowen, ministro australiano de Cambio Climático y Energía, dijo que se estaban considerando más de 160 puntos de agenda y 60 mandatos de negociación sustantivos.
Nepal también programó para el primer día un evento con Bután, Kirguistán y organizaciones internacionales sobre financiación para la adaptación en las regiones montañosas. De este modo, la cuestión práctica de cómo financiar la protección se suma al esfuerzo diplomático por conseguir un espacio en las negociaciones oficiales.
Dos necesidades de financiación respaldan el pedido de Nepal
El pedido de financiación climática de Khanal abarca dos necesidades distintas. La adaptación consiste en prepararse para los riesgos climáticos y reducir sus efectos. La financiación para pérdidas y daños aborda los perjuicios sufridos cuando ocurren fenómenos destructivos, incluidas las pérdidas que no pueden evitarse mediante la preparación.
Nepal pide fondos suficientes y un acceso sencillo al fondo internacional para pérdidas y daños. La distinción es importante para las comunidades afectadas: las promesas de financiación deben ir seguidas de un proceso de solicitud que puedan utilizar y de asistencia que llegue cuando se necesite para la recuperación.
Simon Stiell, secretario ejecutivo de ONU Cambio Climático, pidió en la apertura que se triplique la financiación para la adaptación y que se facilite el acceso a los fondos ya comprometidos. Los países africanos también reclaman debatir cómo triplicar esa financiación, lo que sitúa las preocupaciones de Nepal dentro de una demanda más amplia de los países vulnerables.
Bowen, quien dirige las negociaciones oficiales de la COP31, describió directamente el problema del acceso:
«Los países que más necesitan financiación climática son los que menos la reciben», dijo.
Bowen citó la Declaración de Australia sobre el Acceso a la Financiación y su Plan de Acción para los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados, lanzados en la reunión preparatoria de la COP en el Pacífico. Su objetivo declarado es simplificar y acelerar el acceso a la financiación climática.
El ministro de Finanzas presenta argumentos económicos
El ministro de Finanzas, el doctor Swarnim Wagle, salió de Katmandú rumbo a Antalya el 9 de noviembre, desde el Aeropuerto Internacional Tribhuvan, en un vuelo de Turkish Airlines. Khanal ya había llegado para encabezar la delegación nepalesa.
Está previsto que Wagle exponga las posiciones de Nepal sobre el cambio climático y el desarrollo económico sostenible en unas seis sesiones de alto nivel. Su participación incorpora la voz del ministro de Finanzas a los debates sobre cómo puede llegar el apoyo internacional a un país que enfrenta daños en sus infraestructuras, recursos hídricos y medios de vida.
El pabellón de Nepal y el programa ministerial cumplen objetivos relacionados. El pabellón presenta iniciativas de conservación y adaptación comunitaria, mientras la delegación busca apoyo financiero y decisiones en las negociaciones. En conjunto, vinculan la experiencia de Nepal frente a los riesgos climáticos con su pedido de asistencia internacional.
La secretaría de Wagle programó su regreso a Nepal para el domingo 29 de Kartik, que corresponde al 15 de noviembre. La conferencia continuará cinco días más. También está previsto que Khanal intervenga en una sesión plenaria y participe en las negociaciones climáticas internacionales.
Líderes internacionales aluden a las pérdidas de Nepal
El desastre de Nepal apareció en declaraciones inaugurales más allá de su propio pabellón. Stiell se refirió a una tragedia en el Himalaya, mientras que el presidente saliente de la COP30, André Aranha Corrêa do Lago, pidió a los gobiernos que recuerden a las víctimas del cambio climático en Nepal, Brasil y países de África y Europa.
Bowen mencionó explícitamente a Nepal al explicar por qué las negociaciones climáticas se refieren tanto al sufrimiento actual como a los riesgos futuros. El ministro australiano de Cambio Climático y Energía afirmó:
«Ya sea el colapso de un glaciar en Nepal, las muertes por calor en Europa o un fenómeno de El Niño cada vez más intenso. El cambio climático ya está aquí. No es un pronóstico ni una predicción. Es la realidad que viven miles de millones de personas», dijo.
Türkiye acoge la COP31, cuyo presidente es Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático del país. Australia dirige las negociaciones en virtud de un acuerdo alcanzado después de que ambos países compitieran por ser anfitriones de la reunión.
Kurum pidió que la conferencia se centre en la aplicación de los acuerdos y en convertirlos en resultados. Al explicar ese objetivo, el presidente de la COP31 dijo:
«Las decisiones que tomemos en Antalya solo se harán realidad cuando salgan de estas salas», dijo.
Las promesas deben demostrar que pueden cumplirse
Los debates sobre financiación climática en Antalya incluyen el compromiso acordado en Bakú de aportar al menos 300.000 millones de dólares anuales para 2035, junto con los esfuerzos para aumentar la financiación de fuentes públicas y privadas hasta 1,3 billones de dólares. Stiell pidió claridad sobre cómo cumplir esos compromisos sin reabrir acuerdos anteriores.
Kurum presentó un Puente para la Aplicación Climática, concebido para conectar a los países que necesitan financiación y tecnología con inversores y países que pueden proporcionarlas. La iniciativa busca vincular las necesidades locales con el dinero, los conocimientos especializados y la tecnología, y abordar la brecha entre los países que pueden obtener apoyo y aquellos que tienen dificultades para acceder a él.
Antes de la apertura de la COP31, los países en desarrollo pidieron añadir a la agenda oficial otros puntos sobre financiación climática; los debates continuaron hasta el domingo por la noche. La ceremonia inaugural del lunes comenzó con unos 90 minutos de retraso. Por lo tanto, la financiación plantea tanto la cuestión de cuánto dinero hay disponible como la de qué negociarán oficialmente los gobiernos.
Se espera que más de 100.000 personas asistan durante las dos semanas y que acudan más de 90 jefes de Estado y de Gobierno. El Gobierno de Trump no ha enviado una delegación oficial de Estados Unidos, mientras que China, India y países europeos participan a través de ministros y negociadores, pese a la ausencia de varios líderes nacionales.
Los objetivos de electrificación vinculan la política energética con la protección de las montañas
La iniciativa mundial de electrificación 35 para 2035 de Türkiye busca aumentar la proporción de la electricidad en el consumo final de energía del 20 % a alrededor del 35 % para 2035. Según esas cifras, el objetivo supone un aumento de 15 puntos porcentuales, o aproximadamente tres cuartas partes por encima de la proporción inicial.
El consumo final de energía es la energía que utilizan los hogares, el transporte, la industria y otros consumidores. Actualmente, la electricidad cubre cerca de una quinta parte de esa demanda; gran parte del resto se satisface mediante combustibles que se queman directamente. La iniciativa turca reúne la generación renovable, las redes, el almacenamiento, la eficiencia energética y un transporte y una industria más limpios.
La Unión Europea promueve la electrificación limpia. El origen de la electricidad es importante porque sustituir el uso directo de combustibles por electricidad reduce las emisiones con mayor eficacia cuando la energía eléctrica procede de fuentes con bajas emisiones.
Rachel Cleetus, directora del programa climático de la Unión de Científicos Preocupados, pidió una rápida transición para abandonar los combustibles fósiles y ampliar las energías renovables. Para Nepal, los esfuerzos por limitar el calentamiento y los pedidos de financiación para desastres abordan distintas partes de un mismo problema: reducir la presión futura sobre los sistemas montañosos y ayudar a las comunidades a hacer frente a los daños que ya se producen.
Fechas y decisiones que conviene seguir
La tarea diplomática inmediata de Nepal es conseguir apoyo para la propuesta sobre el Himalaya y, al mismo tiempo, reclamar financiación accesible para los países vulnerables. El calendario de la conferencia ofrece varias oportunidades para que esas demandas se debatan entre ministros y líderes nacionales.
Las principales fechas y novedades son las siguientes:
- 2025: Nepal pidió incluir un punto independiente sobre las montañas en la agenda de la COP30 en Brasil, pero los países no alcanzaron un acuerdo.
- 9 de noviembre de 2026: Se inauguró la COP31 en Antalya, Khanal abrió el pabellón de Nepal y Wagle salió de Katmandú rumbo a la conferencia.
- 11 y 12 de noviembre: Está prevista la reunión principal de líderes mundiales.
- 15 de noviembre: Está previsto que Wagle regrese a Nepal tras participar en unas seis sesiones de alto nivel.
- 20 de noviembre: Está previsto que concluya la COP31.
Para las comunidades expuestas a los riesgos del Himalaya, las cuestiones concretas son el apoyo para prepararse, la asistencia tras los desastres y la acción internacional para reducir el calentamiento. La delegación de Nepal busca avances en los tres frentes, mientras que su propuesta conjunta con Bután pone a prueba si los riesgos de las montañas pueden obtener un lugar específico en las negociaciones.
Puntos clave
- Nepal inauguró su pabellón en la COP31 el 9 de noviembre y pidió justicia climática y financiación accesible para pérdidas y daños.
- El ministro de Relaciones Exteriores, Shisir Khanal, señaló el desastre de Bhote Koshi y los riesgos para las comunidades de montaña y de las zonas río abajo.
- La propuesta de Nepal y Bután sobre el Himalaya figura como el punto 20 de la agenda provisional suplementaria y está pendiente de que se confirme su adopción formal.
- Está previsto que el ministro de Finanzas, Swarnim Wagle, intervenga en unas seis sesiones de alto nivel.
- Simon Stiell, responsable de ONU Cambio Climático, pidió triplicar la financiación para la adaptación y mejorar el acceso a los fondos comprometidos.
- La COP31 se celebra en Antalya hasta el 20 de noviembre; Türkiye es el país anfitrión y Australia dirige las negociaciones oficiales.
