Legisladores de EE.UU. buscan limitar a dos generaciones las ventas de chips de IA de Nvidia a China

El Congreso apunta tanto a las ventas de chips como a su destino final

Legisladores de EE.UU. negocian una restricción de 18 meses que mantendría a China al menos dos generaciones por detrás de los chips de inteligencia artificial más avanzados de Estados Unidos, mientras impulsan requisitos independientes para comprobar dónde funcionan los procesadores después de salir del país.

La propuesta de ley AI OVERWATCH preservaría las actuales restricciones a las exportaciones y daría al Congreso una mayor supervisión de las ventas a China. El H200 de Nvidia, cuya venta a clientes chinos autorizados permitió el gobierno de Trump a finales de 2025, está dos generaciones por detrás de la familia Rubin de la compañía. Cada envío seguiría requiriendo licencias de exportación.

Las medidas podrían avanzar como parte de la legislación de defensa antes de que el próximo Congreso asuma sus funciones el 3 de enero de 2027. La ley AI OVERWATCH se ha incluido en la legislación de autorización de defensa del Senado para el año fiscal 2027, pero las negociaciones sobre el paquete definitivo continúan. Ni esa propuesta ni la ley independiente Chip Security se han convertido en ley.

El director ejecutivo de Nvidia, Jensen Huang, también ha recibido una solicitud para ofrecer una sesión informativa privada al Congreso el 18 de noviembre sobre los procedimientos de seguridad de la compañía y sus interacciones con Alice Huang, una ejecutiva vinculada a Megaspeed International, de Singapur. No tiene parentesco con él.

Para Nvidia y sus clientes, el debate abarca tres decisiones distintas: qué chips permite comprar Washington, si Pekín permite que esos chips entren en China y cómo los clientes dan cuenta del hardware instalado en otros lugares. La aprobación en una etapa puede dejar sin resolver la siguiente.

Qué implicaría el umbral de dos generaciones

El senador republicano Jim Banks, de Indiana, y la senadora demócrata Elizabeth Warren, de Massachusetts, buscan incorporar la ley AI OVERWATCH al proyecto de ley de defensa. Su propuesta incluiría en la legislación un límite de 18 meses, lo que haría que la política de exportación dependiera menos de las decisiones de la administración por sí sola.

La secuencia de productos de Nvidia explica el umbral propuesto. El H200 pertenece a la generación Hopper, seguida por Blackwell y luego Rubin. Mantener a China dos generaciones por detrás permitiría el acceso a tecnología más antigua y reservaría los productos más recientes para otros mercados.

Una generación se refiere a una familia de diseños de chips, no a un número fijo de años ni a un aumento uniforme de velocidad. Un procesador más antiguo aún puede realizar tareas valiosas, sobre todo cuando los clientes ya utilizan el software del proveedor.

La legislación de defensa del Senado también exige certificaciones adicionales del Departamento de Comercio antes de que se autoricen ciertas exportaciones. En la práctica, habría dos niveles de control: una restricción sobre la tecnología que puede venderse y un proceso de licencias que regiría transacciones específicas.

Pekín sigue siendo un segundo responsable de las autorizaciones

Nvidia informó a sus inversionistas en agosto de 2026 que solo había vendido pequeñas cantidades de chips H200 a clientes chinos debido a la oposición de Pekín. Las ventas reales estuvieron por debajo de las cantidades autorizadas por las autoridades estadounidenses.

Ese obstáculo comercial se ha mantenido incluso con una cantidad considerable de hardware ubicado cerca. En noviembre, se describió que unos 600.000 chips H200 esperaban en Hong Kong mientras China retenía el permiso para enviar grandes cargamentos al territorio continental, tras la acumulación de chips H200 en Hong Kong.

Según informes, algunas de las principales empresas chinas de internet habían recibido unas 10.000 unidades cada una. Por tanto, las existencias eran aproximadamente 60 veces mayores que una asignación de ese tipo, lo que muestra cuánta oferta potencial permanecía fuera del territorio continental. Las autoridades chinas no habían anunciado una fecha para autorizar importaciones más amplias.

Los compradores chinos quieren capacidad de computación, mientras que Pekín intenta reducir su dependencia de la tecnología estadounidense. La disposición de Washington a conceder licencias para un producto antiguo de Nvidia y la disposición de China a admitirlo son decisiones políticas separadas. Nvidia puede cumplir las condiciones de exportación de EE.UU. y aun así enfrentarse a un mercado restringido.

Cómo quiere el Congreso controlar los chips después de su entrega

La ley Chip Security aborda lo que ocurre después de una venta autorizada al extranjero. Presentada por el senador republicano Tom Cotton, de Arkansas, y respaldada por Warren, exigiría salvaguardas para ayudar a verificar si procesadores avanzados de IA han sido desviados a China u otros destinos que preocupan a las autoridades.

La versión pública más reciente da a la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio, conocida como BIS, la posibilidad de elegir entre varios métodos de verificación. Estos podrían incluir señales para confirmar la ubicación de un chip o visitas para contar los equipos en las instalaciones del cliente.

La BIS también podría eximir de requisitos que considere una carga excesiva para la competitividad de EE.UU., con condiciones relacionadas con la seguridad nacional y la disponibilidad de chips extranjeros no incluidos en la legislación. Por tanto, la propuesta deja decisiones importantes sobre su aplicación en manos de la agencia.

Otra iniciativa bipartidista relacionada exigiría informar cuando se desvíen o manipulen procesadores avanzados. Para los centros de datos en el extranjero, estas normas podrían convertir los registros de entrega, instalación y posesión continuada en obligaciones periódicas de cumplimiento, en lugar de limitarse a trámites completados cuando llega el equipo.

Qué recopila realmente el sistema de monitoreo de Nvidia

Nvidia ya está reforzando la supervisión de algunos clientes del Sudeste Asiático. Según informes, las empresas que solicitan la categoría de socio de Nvidia Cloud en la región deben inscribirse en Fleet Intelligence, su servicio de monitoreo del inventario y las operaciones de GPU. Las GPU son procesadores que realizan muchos cálculos a la vez, por lo que resultan útiles para entrenar y ejecutar sistemas de IA.

La categoría de socio puede dar lugar al respaldo público de Nvidia y a un acceso preferente al hardware. Vincularla a la inscripción ofrece a los proveedores de servicios en la nube un incentivo comercial para adoptar el servicio de monitoreo.

La documentación técnica de Nvidia de mayo de 2026 describe un software instalado en los sistemas de los clientes que recopila datos operativos, como el uso de las GPU, el estado del hardware y la configuración. El monitoreo funciona en un modo que lee información sin modificar la configuración del equipo anfitrión.

Según informes, Fleet Intelligence también recopila información sobre la ubicación de componentes individuales. Los clientes que se inscriben en el servicio no están obligados automáticamente a comunicar a Nvidia o a los reguladores estadounidenses la ubicación de sus GPU. Nvidia ha dicho que los reguladores que soliciten esa información tratarían directamente con los clientes.

Nvidia no ha aclarado si los socios actuales del Sudeste Asiático deben inscribirse para conservar su categoría ni si el requisito se extenderá a otras regiones. Fuera del requisito comunicado para los nuevos solicitantes de la región, la participación en el programa general se describe como voluntaria.

Otra directriz comunicada exigiría que los socios de servicios en la nube y centros de datos destinen al menos el 51% de sus servicios a clientes fuera de China en futuros contratos. Esto se refiere a quién utiliza la capacidad de computación, mientras que las verificaciones de ubicación determinan dónde funcionan físicamente los procesadores.

Por qué Megaspeed ha llamado la atención del Congreso

Los presidentes republicanos de comisiones Brian Mast, John Moolenaar y Rick Crawford solicitaron una sesión informativa privada con Huang sobre los procedimientos de seguridad de Nvidia y sus interacciones con Alice Huang. Mast preside la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, Moolenaar la Comisión Selecta sobre China y Crawford la Comisión de Inteligencia.

Su solicitud se produce tras las acusaciones de que la inteligencia china reclutó a Alice Huang. Las acusaciones se refieren al posible acceso a tecnología e información estadounidenses a través de relaciones comerciales. Ni ella ni Jensen Huang han sido acusados penalmente por esas alegaciones de espionaje.

Los tres presidentes de comisión expresaron su preocupación en la carta:

plantean importantes preocupaciones de seguridad nacional

Nvidia afirma que su director ejecutivo se reúne habitualmente con clientes. En su respuesta a las preguntas, la compañía explicó la naturaleza de esos contactos:

«las reuniones con clientes forman parte del trabajo de un director ejecutivo; Jensen conversa con miles de directivos de clientes cada año».

La compañía también dijo que los clientes regionales de servicios en la nube reciben información comercial ordinaria, no secretos comerciales sensibles de Nvidia ni información relevante para la seguridad nacional. Megaspeed ha negado haber cometido irregularidades.

Huang ha dicho que Nvidia examinó las implementaciones de GPU de Megaspeed y contó los procesadores uno por uno, y concluyó que el cliente no los había enviado ilegalmente a China. Nvidia también ha dicho que espera que el gobierno de EE.UU. le notifique cuando las autoridades consideren que alguien representa una amenaza para la industria estadounidense.

Las investigaciones por fraude explican el énfasis en las inspecciones físicas

Las investigaciones estadounidenses sobre otros presuntos esquemas de desvío muestran por qué los legisladores contemplan inspecciones de inventario además del monitoreo electrónico. Los fiscales han descrito intentos de hacer parecer que los equipos seguían en ubicaciones autorizadas después de que presuntamente fueran trasladados a otro lugar.

En marzo de 2026, el Departamento de Justicia acusó a dos ejecutivos de Super Micro Computer y a un intermediario externo en un caso relacionado con compras de servidores por aproximadamente US$2.500 millones durante 2024 y 2025. Los fiscales alegaron que se desviaron ilegalmente a China servidores por al menos US$510 millones entre finales de abril y mediados de mayo de 2025.

Los presuntos métodos incluían documentos falsos, intermediarios y servidores réplica que no funcionaban, colocados en almacenes para engañar a los inspectores. Los acusados se presumen inocentes mientras no se demuestre su culpabilidad. Super Micro Computer no fue acusada en la imputación.

Según informes, las autoridades estadounidenses también han colocado dispositivos de rastreo en determinados envíos de servidores de IA para investigar posibles desvíos. Esos dispositivos rastrean un envío, mientras que Fleet Intelligence recopila datos de los sistemas de computación participantes después de su instalación.

Singapur ha dicho que no aplica controles unilaterales a las exportaciones impuestos por jurisdicciones extranjeras, pero mantiene una postura estricta contra el fraude comercial. Las autoridades de ese país han acusado a cuatro empresas y cuatro personas por fraude comercial, con posibles penas de hasta 20 años de prisión. Esta diferencia es importante para las empresas que operan a través de fronteras: la aplicación de las normas contra el fraude en Singapur y las restricciones estadounidenses a las exportaciones se rigen por sistemas jurídicos distintos.

El debate sobre las exportaciones también abarca las máquinas para fabricar chips

Una tercera propuesta, la ley Match, restringiría los equipos utilizados para fabricar semiconductores en China. El senador republicano Pete Ricketts, de Nebraska, y el senador demócrata Andy Kim, de Nueva Jersey, presentaron la iniciativa.

Entre sus objetivos se encuentran los equipos de litografía ultravioleta profunda por inmersión, suministrados principalmente por la empresa neerlandesa ASML, además de varios otros tipos de maquinaria. La litografía es el proceso que usa luz para crear patrones diminutos en el silicio, un paso fundamental en la fabricación de chips.

El proyecto de ley exigiría a las autoridades estadounidenses coordinar los controles de exportación con aliados como Japón y Países Bajos. Si la diplomacia fracasara, finalmente exigiría controles que fueran más allá de las exportaciones directas de EE.UU.

Las tres propuestas abordan distintas vías de acceso a la capacidad de computación. AI OVERWATCH se refiere a los procesadores terminados que China puede comprar. La ley Chip Security se refiere al destino de los procesadores exportados. La ley Match se refiere a la maquinaria que puede ayudar a las fábricas chinas a producir sus propios chips.

El nuevo liderazgo de las comisiones podría intensificar el escrutinio

Los demócratas obtuvieron mayorías previstas en ambas cámaras en las elecciones del 3 de noviembre y se preparan para asumir el control en enero de 2027. Warren es considerada una de las principales candidatas a presidir la Comisión Bancaria del Senado, cuyas responsabilidades incluyen la supervisión de los controles de exportación. Aún no se ha definido quiénes dirigirán las comisiones.

Warren ha solicitado repetidamente que Huang comparezca en público para hablar del negocio de Nvidia en China. Él rechazó una invitación durante el verano y, en su lugar, la invitó a ella y a otros legisladores a visitar la sede de Nvidia. Una presidencia de comisión daría a Warren más autoridad para impulsar audiencias y solicitudes de investigación.

Warren y el representante Gregory Meeks, de Nueva York, el demócrata de mayor rango en la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, también han solicitado información a la administración sobre las licencias de exportación del H200. Su consulta se refiere a cómo autorizó el gobierno las ventas.

Su escrutinio también se extiende a los acuerdos comerciales de Nvidia. Warren ha solicitado información sobre su acuerdo de licencia con la empresa emergente de chips de IA Groq y ha preguntado si la estructura buscaba evitar una revisión antimonopolio. También ha criticado el financiamiento mediante deuda en la industria de la IA.

Los republicanos iniciaron la actual solicitud de una sesión informativa sobre seguridad, mientras que legisladores de ambos partidos respaldan controles de exportación más estrictos. Esto deja a Nvidia ante varias instancias del Congreso a las que responder, incluso antes del cambio en el liderazgo de las comisiones.

Las próximas fechas combinan resultados empresariales y presión política

El calendario financiero de Nvidia sitúa sus próximos resultados justo antes de la sesión informativa solicitada por el Congreso. En el segundo trimestre del año fiscal 2027, la compañía registró ingresos de US$96.200 millones, un 106% más que un año antes. Su previsión de ingresos de aproximadamente US$108.000 millones para el tercer trimestre no incluía los ingresos de computación para centros de datos procedentes de China.

La previsión supera en US$11.800 millones los ingresos del segundo trimestre, un aumento de aproximadamente el 12,3% si se alcanza. La exclusión de China significa que la previsión depende de los negocios en otros lugares, mientras que el acceso a clientes chinos sigue siendo una posible fuente de ventas adicionales.

El calendario inmediato reúne el debate sobre las licencias, los resultados financieros y la transición en el Congreso:

• Finales de 2025: El gobierno de Trump permite las ventas de H200 a clientes chinos autorizados.
• Agosto de 2026: Nvidia confirma ventas limitadas de H200 a China, por debajo de las cantidades autorizadas por EE.UU. debido a la oposición de Pekín.
• 4 de noviembre de 2026: Tres presidentes de comisiones de la Cámara de Representantes fechan su carta para solicitar una sesión informativa con Huang.
• 11 de noviembre: Los legisladores piden a Huang que confirme su disponibilidad o proponga otra fecha durante el período de sesiones del Congreso.
• 17 de noviembre: Está previsto que Nvidia publique los resultados del tercer trimestre.
• 18 de noviembre: Los presidentes de comisión solicitan la sesión informativa privada.
• 3 de enero de 2027: Asume sus funciones el nuevo Congreso.

La asistencia de Huang y la redacción definitiva de la legislación aún no se han decidido. Los legisladores buscan aprovechar el resto del período de sesiones del Congreso para establecer restricciones mediante el proyecto de ley de defensa, en lugar de esperar a que el Congreso entrante vuelva a empezar.

Puntos clave

• La propuesta de ley AI OVERWATCH mantendría una restricción de 18 meses para que China quede al menos dos generaciones por detrás de la tecnología de chips más avanzada de EE.UU.
• Los envíos de H200 seguirían dependiendo de licencias de exportación y del permiso de importación de China.
• La ley Chip Security permitiría a la BIS elegir métodos como la verificación de ubicación o las inspecciones físicas de inventario.
• Según informes, los nuevos solicitantes del Sudeste Asiático para obtener la categoría de socio de Nvidia Cloud deben inscribirse en Fleet Intelligence.
• Tres presidentes republicanos de comisiones de la Cámara de Representantes han solicitado una sesión informativa con Jensen Huang el 18 de noviembre sobre los procedimientos de seguridad y sus contactos con Megaspeed.
• La ley Match apuntaría a los equipos de fabricación de semiconductores y buscaría coordinar las restricciones con Japón y Países Bajos.
• La previsión de Nvidia de aproximadamente US$108.000 millones en ingresos para el tercer trimestre excluye los ingresos de computación para centros de datos procedentes de China.