Mayor control sobre las contribuciones de los empleadores
Alrededor de un millón de empleados de Hong Kong podrán trasladar los ahorros para la jubilación acumulados gracias a las contribuciones obligatorias de su empleador actual a un plan del MPF de su elección a partir del 21 de diciembre de 2026. La primera fase de la plena portabilidad del Fondo de Previsión Obligatorio cubrirá a los trabajadores que comenzaron a trabajar o cambiaron de empleo el 1 de mayo de 2025 o después.
Contenido
- Mayor control sobre las contribuciones de los empleadores
- ¿Quiénes cumplen los requisitos para la primera fase?
- Cómo funcionará la transferencia anual
- Por qué es importante mayo de 2025
- Propuesta de una cuenta especial para otros trabajadores
- Qué revela el sistema de transferencias vigente
- Más opciones y presión sobre las comisiones
- De la consulta al período de diciembre
- Puntos clave
La presidenta de la Autoridad de Planes del Fondo de Previsión Obligatorio, Ayesha Macpherson Lau, anunció la fecha de inicio en una publicación de blog y señaló que el Gobierno la había publicado en el boletín oficial. La guía sobre la plena portabilidad de la autoridad también indica el 21 de diciembre de 2026, aunque mantiene la aclaración de que la fecha exacta depende de que el Consejo Legislativo complete el examen de los avisos legales pertinentes.
Los empleados que cumplan los requisitos podrán transferir una vez por año calendario el saldo total derivado de las contribuciones obligatorias de su empleador actual. El dinero pasará de la cuenta de contribuciones del plan del MPF elegido por el empleador a una cuenta personal de un plan seleccionado por el empleado.
En la práctica, el cambio ofrece a los trabajadores más opciones sobre quién administra una mayor parte de sus ahorros para la jubilación. Los empleados ya pueden transferir anualmente los ahorros derivados de sus propias contribuciones obligatorias durante su empleo actual. La reforma extiende esa posibilidad a la parte correspondiente a las contribuciones del empleador para los trabajadores que cumplan los requisitos.
Los empleadores seguirán realizando contribuciones conforme a los mecanismos vigentes. El nuevo derecho se refiere al traslado de los ahorros para la jubilación acumulados entre cuentas del MPF, mientras el empleador continúa aportando a su plan afiliado. Por tanto, los empleados podrán elegir otro destino para los ahorros acumulados sin cambiar el plan que utiliza su empleador para las contribuciones periódicas.
¿Quiénes cumplen los requisitos para la primera fase?
El 1 de mayo de 2025 es la fecha que marca la división. La primera fase cubre a los empleados que se incorporaron al mercado laboral ese día o después, así como a quienes cambiaron de empleo a partir de esa fecha. Lau señaló que alrededor de un millón de empleados pertenecerían inicialmente a este grupo.
Un trabajador que comenzó su primer empleo en junio de 2025 cumpliría ese requisito de fecha. También pertenecería al grupo descrito por la autoridad alguien que hubiera trabajado durante muchos años, pero hubiera cambiado de empleador en junio de 2025. Lo importante es cuándo comenzó el empleo actual, no cuántos años ha trabajado la persona en total.
Los empleados que comenzaron su trabajo actual antes del 1 de mayo de 2025 quedarán incluidos en la segunda fase. Sus mecanismos requieren más trabajo legislativo, porque algunas contribuciones del empleador todavía podrían utilizarse para calcular los pagos que correspondan al finalizar el empleo.
Lau prevé que el número de personas cubiertas por la primera fase aumente a medida que los graduados se incorporen al mercado laboral y otros trabajadores cambien de empleo. Por tanto, la cobertura se ampliará más allá del grupo inicial conforme más personas cumplan el requisito de fecha de empleo.
Cómo funcionará la transferencia anual
Los empleados que cumplan los requisitos podrán transferir una vez por año calendario el importe total de las prestaciones del MPF derivadas de las contribuciones obligatorias de su empleador durante su empleo actual. En este contexto, las prestaciones son los ahorros para la jubilación acumulados gracias a esas contribuciones.
El destino será una cuenta personal del plan del MPF que elija el empleado. Esto es distinto de la cuenta de contribuciones que utiliza el empleador para realizar los pagos periódicos. El mecanismo permite a los empleados elegir dónde mantener el saldo acumulado de las contribuciones del empleador, además de la opción que ya tienen para el saldo de sus propias contribuciones.
Lau señaló que los empleados podrían iniciar una transferencia correspondiente al año calendario 2026 entre el 21 y el 31 de diciembre. La opción para el año calendario 2027 estaría disponible a partir del 1 de enero de 2027. Esas fechas se refieren al período anual en el que se puede solicitar la transferencia, no a una garantía de que se completará en ese breve plazo.
El calendario establece un período inicial de solo 11 días en 2026, seguido inmediatamente de una nueva oportunidad anual. Un trabajador que espere hasta enero utilizará la opción correspondiente a 2027. No obstante, Lau recomendó a los afiliados tomar decisiones en función de sus necesidades de inversión para la jubilación, en lugar de transferir fondos solo porque tienen una oportunidad anual para hacerlo.
Por qué es importante mayo de 2025
Hong Kong abolió el mecanismo de compensación del MPF el 1 de mayo de 2025. Este mecanismo permitía a los empleadores utilizar determinados ahorros para la jubilación acumulados gracias a sus contribuciones para cubrir las obligaciones de indemnización por despido o de pago por antigüedad. Las indemnizaciones por despido corresponden a determinadas pérdidas de empleo, mientras que los pagos por antigüedad se aplican en ciertas circunstancias tras un período de empleo que cumpla los requisitos.
El cambio hizo posible ampliar los derechos de transferencia de los empleados, pero los períodos de empleo anteriores al 1 de mayo de 2025 todavía requieren un tratamiento especial. Para los empleados que continúen en un trabajo que comenzaron antes de esa fecha, las prestaciones derivadas de las contribuciones obligatorias del empleador aún podrían utilizarse para compensar la parte de las indemnizaciones por despido o los pagos por antigüedad atribuible al período de empleo anterior.
Ese vínculo vigente explica las dos fases. Trasladar los ahorros de las contribuciones del empleador en el caso de un empleado que comenzó su trabajo actual después de la fecha divisoria es más sencillo. En cambio, trasladar los ahorros de una persona cuyo empleo actual abarca esa fecha requiere mecanismos que también preserven la aplicación de las normas pertinentes sobre pagos contempladas en la Ordenanza de Empleo.
Por ello, los empleados del segundo grupo necesitan una estructura de cuentas distinta y legislación complementaria. La autoridad no ha anunciado una fecha de inicio para la segunda fase.
Propuesta de una cuenta especial para otros trabajadores
La MPFA presentó una posible solución para los empleados con relaciones laborales anteriores en su consulta de marzo de 2025. Propuso crear una nueva cuenta denominada Cuenta Designada de Contribuciones Obligatorias del Empleador, o Cuenta Designada ERMC.
Según la propuesta, un empleado que hubiera comenzado su empleo actual antes del 1 de mayo de 2025 podría transferir una vez al año a la cuenta designada de un plan de su elección el saldo total de las contribuciones obligatorias del empleador correspondientes a ese empleo.
La cuenta permitiría a los empleados elegir un plan del MPF y, al mismo tiempo, mantendría los mecanismos necesarios para cualquier compensación vinculada al empleo anterior a mayo de 2025. Se presentó como una forma de combinar un mayor control de los empleados con los requisitos vigentes de la Ordenanza de Empleo.
La autoridad señaló que las propuestas para los dos grupos de empleados implicaban distintos niveles de modificaciones legislativas y de trabajo para respaldar los sistemas. Los mecanismos para los empleados que ya ocupaban sus puestos antes de la fecha divisoria podrían tardar más en prepararse. La aplicación actual sigue ese enfoque por fases y requiere legislación adicional para ampliar la cobertura al resto de los trabajadores.
Qué revela el sistema de transferencias vigente
Hong Kong introdujo en noviembre de 2012 el Mecanismo de Elección del Empleado, conocido habitualmente como portabilidad parcial. Este permite a los empleados transferir una vez por año calendario el saldo total derivado de sus propias contribuciones obligatorias durante el empleo actual a una cuenta personal de un plan de su elección.
Las contribuciones del empleador permanecían en el plan de este debido a su vínculo con la compensación de las indemnizaciones por despido y los pagos por antigüedad. La plena portabilidad amplía las opciones que los empleados han tenido sobre sus ahorros procedentes de sus propias contribuciones desde 2012.
Según las cifras citadas por Lau, en septiembre de 2026 las transferencias realizadas mediante el mecanismo de portabilidad parcial superaban los 1,1 millones de operaciones y sumaban unos 59.000 millones de dólares de Hong Kong. El número de operaciones abarca las transferencias realizadas desde que comenzó el mecanismo e incluye su uso repetido a lo largo de los años.
Entre 2021 y 2025, los empleados transfirieron un promedio anual de 4.500 millones de dólares de Hong Kong mediante la portabilidad parcial, frente a 4.200 millones entre 2016 y 2020. El aumento de 300 millones de dólares de Hong Kong equivale a cerca del 7 % y muestra que el valor transferido cada año había crecido antes de la reforma sobre las contribuciones del empleador.
La nueva fase amplía el conjunto de ahorros que los empleados que cumplan los requisitos pueden trasladar. La cobertura inicial de alrededor de un millón de trabajadores se refiere a las personas que podrán ejercer el nuevo derecho, mientras que la cifra de 1,1 millones corresponde a las operaciones acumuladas con el sistema anterior.
Más opciones y presión sobre las comisiones
El objetivo declarado por la MPFA es dar a los empleados más control sobre sus inversiones para la jubilación y fomentar la competencia entre los proveedores del MPF. Si pueden trasladarse más ahorros entre planes, los proveedores tendrán más incentivos para competir por las decisiones de los empleados mediante las comisiones, el rendimiento de las inversiones y la calidad del servicio.
Cheng Yan-chee, director gerente de la MPFA, describió en marzo de 2025, cuando se inició la consulta, el alcance previsto de la reforma completa:
La aplicación de la plena portabilidad del MPF marca otro hito en el desarrollo del sistema del MPF. Una vez que se aplique la plena portabilidad propuesta, la proporción de las prestaciones consolidadas del MPF que los afiliados podrán transferir libremente aumentará del más del 70 % actual a casi el 100 %.
Las prestaciones consolidadas son los ahorros para la jubilación a los que tiene derecho un afiliado. La comparación de Cheng describe el alcance previsto de la reforma completa propuesta, incluidos los mecanismos necesarios para ambos grupos de empleados.
La autoridad también señala que la plataforma eMPF facilita las transferencias. Lanzada en junio de 2024, ofrece un sistema administrativo común para los mecanismos del MPF. La MPFA afirma que la comodidad de una plataforma en pleno funcionamiento, junto con unos derechos de transferencia más amplios, puede animar a los afiliados a gestionar sus inversiones de forma más activa y favorecer la reducción de las comisiones.
De la consulta al período de diciembre
La reforma avanzó mediante un anuncio de política, una consulta pública y preparativos legislativos y administrativos. Las fechas principales explican por qué el período de transferencias de diciembre se abrirá primero para un grupo:
- Noviembre de 2012: comenzó el Mecanismo de Elección del Empleado, que permite transferir anualmente los ahorros derivados de las contribuciones obligatorias de los empleados durante el empleo actual.
- Junio de 2024: se lanzó la plataforma eMPF.
- Discurso de política de 2024: el jefe del Ejecutivo anunció la aplicación de la plena portabilidad del MPF y encargó a la MPFA que elaborara propuestas.
- Del 28 de marzo al 28 de abril de 2025: la MPFA realizó una consulta pública sobre los mecanismos de transferencia propuestos.
- 1 de mayo de 2025: entró en vigor la abolición del mecanismo de compensación del MPF, que estableció la fecha clave de empleo para la reforma por fases.
- Del 21 al 31 de diciembre de 2026: está previsto que los empleados que cumplan los requisitos puedan iniciar transferencias con cargo a la opción correspondiente al año calendario 2026.
- 1 de enero de 2027: estará disponible la opción de transferencia para el siguiente año calendario.
Lau recordó que el MPF es una inversión para la jubilación y advirtió contra las transferencias frecuentes o el traslado de fondos solo por el hecho de hacerlo. Para un empleado que cumpla los requisitos, la decisión práctica consiste en determinar si otro plan se ajusta mejor a sus necesidades, teniendo en cuenta sus comisiones, opciones de inversión y servicios.
Para los empleadores, el proceso de contribución no cambiará. Para los empleados que cumplan los requisitos, la apertura de diciembre ofrecerá una nueva opción sobre las contribuciones del empleador acumuladas. Para quienes continúen en empleos comenzados antes de mayo de 2025, el siguiente paso será preparar la legislación y los mecanismos operativos necesarios para la segunda fase.
Puntos clave
- La primera fase está prevista para el 21 de diciembre de 2026 y cubrirá a cerca de un millón de empleados que comenzaron a trabajar o cambiaron de empleo el 1 de mayo de 2025 o después.
- Los trabajadores que cumplan los requisitos podrán transferir una vez por año calendario el saldo total de su empleo actual derivado de las contribuciones obligatorias del empleador.
- El período inicial de transferencias de 2026 irá del 21 al 31 de diciembre; la opción para 2027 se abrirá el 1 de enero.
- Los empleadores seguirán realizando contribuciones conforme a los mecanismos vigentes.
- Los empleados que comenzaron su trabajo actual antes del 1 de mayo de 2025 se incorporarán en una fase posterior que requerirá más trabajo legislativo.
- La MPFA busca ampliar las opciones de los empleados y fortalecer la competencia, y recomienda a los afiliados realizar transferencias según sus necesidades de inversión para la jubilación.
