Las restricciones entran en vigor antes de que el promedio de la ciudad alcance niveles severos
Delhi y la Región de la Capital Nacional (NCR) entraron el viernes 6 de noviembre de 2026 en la fase III del Plan de Acción Gradual de Respuesta (GRAP), dos días antes de Diwali, con restricciones más estrictas para los vehículos antiguos, las obras y otras actividades que contaminan el aire. El índice de calidad del aire (AQI) de Delhi se situó en 382 a las 16:00, según el panel en tiempo real de la Comisión de Gestión de la Calidad del Aire, mientras que las mediciones en el IIT Delhi y Rohini llegaron a 474 en ambos casos.
Contenido
- Las restricciones entran en vigor antes de que el promedio de la ciudad alcance niveles severos
- ¿A qué ritmo empeoró la calidad del aire?
- Por qué la fase III puede comenzar antes de que el AQI llegue a 401
- ¿Qué vehículos se enfrentan a restricciones?
- Las restricciones a las obras van más allá de las demoliciones
- Escuelas y oficinas adoptan medidas diferentes
- Las fábricas, la calefacción y los generadores también están bajo vigilancia
- El Tribunal Supremo pone el foco en el tráfico y los residuos agrícolas
- Por qué siguen importando la contaminación local y las opciones de transporte
- Puntos clave
El promedio de la ciudad se encontraba en la categoría de muy mala calidad del aire, pero varios barrios ya registraban niveles severos de contaminación. Punjabi Bagh marcó 465, RK Puram 443, ITO 422 e India Gate 403. Esta diferencia importa para los residentes: el promedio de la ciudad puede ocultar condiciones mucho peores en torno a una vivienda, escuela o lugar de trabajo concreto.
La Comisión de Gestión de la Calidad del Aire, o CAQM, coordina la respuesta de emergencia a la contaminación en Delhi y las zonas colindantes de Haryana, Uttar Pradesh y Rajastán. El subcomité del GRAP anunció la decisión como medida preventiva:
«El subcomité de la CAQM encargado del GRAP decide activar la fase III del GRAP en Delhi-NCR como medida de precaución».
Las medidas de las fases I y II siguen vigentes junto con las nuevas restricciones. La decisión afecta a los desplazamientos diarios entre Delhi y las ciudades cercanas, el trabajo en las obras, las entregas con vehículos diésel antiguos y la organización de las clases para los niños de primaria.
El objetivo inmediato es reducir las emisiones antes de que las celebraciones aumenten la presión. El Instituto Indio de Meteorología Tropical pronosticó una calidad del aire severa entre el 7 y el 9 de noviembre, durante el fin de semana de Diwali. Su pronóstico posterior también apuntó a condiciones que oscilarían entre severas y muy malas.
¿A qué ritmo empeoró la calidad del aire?
La contaminación en Delhi aumentó bruscamente durante la primera semana de noviembre. Las cifras de la Junta Central de Control de la Contaminación situaron el promedio diario del AQI en 324 el 2 de noviembre, cuando comenzaron las restricciones de la fase II. El viernes por la mañana, el promedio había llegado a 389, frente a los 367 del jueves.
La evolución de los primeros días de noviembre muestra por qué las autoridades intensificaron la respuesta:
- 31 de octubre: el AQI de Delhi se situó en 117.
- 1 de noviembre: la lectura subió a 261, dentro de la categoría de mala calidad del aire.
- 2 de noviembre: el promedio diario llegó a 324 y se impuso la fase II.
- 6 de noviembre: la CAQM activó la fase III; su panel marcaba 382 a las 16:00.
- Del 7 al 9 de noviembre: el IITM pronosticó una calidad del aire severa durante Diwali, el 8 de noviembre.
El aumento de 324 el 2 de noviembre a 382 el viernes por la tarde fue de 58 puntos del índice. El AQI es una escala que traduce las concentraciones de contaminantes en una alerta de salud pública, por lo que un cambio en los puntos del índice no equivale a un cambio porcentual de la cantidad de contaminación.
Hay versiones contradictorias sobre si el promedio de la ciudad ya había superado los 400. La lectura del panel correspondiente a una hora concreta era de 382, mientras que otra versión situaba a Delhi por encima de 400 por segundo día consecutivo. No obstante, las estaciones de medición de varios barrios registraron condiciones severas.
Por qué la fase III puede comenzar antes de que el AQI llegue a 401
El GRAP es un marco de emergencia con cuatro fases. Cada una añade medidas a medida que empeora la contaminación, mientras que los pronósticos permiten a las autoridades actuar antes de que se alcance el siguiente umbral. La CAQM consulta las previsiones del Departamento Meteorológico de India y del IITM para decidir si endurece las restricciones.
El marco establece estos umbrales:
- Fase I: AQI de 201 a 300, clasificado como mala calidad del aire.
- Fase II: AQI de 301 a 400, clasificado como muy mala calidad del aire.
- Fase III: AQI de 401 a 450, clasificado como severo.
- Fase IV: AQI superior a 450, descrito en el plan de respuesta como «severo plus».
La clasificación general del AQI de la Junta Central de Control de la Contaminación considera severas las lecturas de 401 a 500. El GRAP subdivide ese peligroso intervalo para determinar cuándo deben comenzar medidas de emergencia más estrictas. La decisión regional también tiene en cuenta la calidad del aire y el pronóstico de Delhi en conjunto, en lugar de seguir automáticamente la lectura más alta de una sola estación.
¿Qué vehículos se enfrentan a restricciones?
Los vehículos ligeros con motor de gasolina que cumplen la norma BS-III y los vehículos ligeros diésel que cumplen la norma BS-IV tienen restringida la circulación en Delhi y en los distritos de la NCR de Gurugram, Faridabad, Sonipat, Ghaziabad y Gautam Buddha Nagar, donde se encuentra Noida. Las normas Bharat Stage establecen límites a las emisiones contaminantes de los vehículos. La norma correspondiente figura en los documentos de matriculación del vehículo.
Las restricciones también afectan al transporte comercial. Los vehículos diésel medianos para el transporte de mercancías matriculados en Delhi que cumplen la norma BS-IV o una anterior están sujetos a restricciones de circulación, mientras que los vehículos ligeros y medianos comparables matriculados fuera de Delhi tienen restricciones de entrada. Las directrices aplicables contemplan excepciones para los servicios y las mercancías esenciales. También se prevé una excepción para las personas con discapacidad respecto de las restricciones especificadas para automóviles de gasolina y diésel.
Los conductores de vehículos prohibidos se enfrentan, según se ha informado, a una multa de 20.000 rupias. El certificado vigente de control de contaminación es un requisito independiente: las infracciones relacionadas con este documento pueden acarrear multas de hasta 10.000 rupias o la posible inmovilización del vehículo. Un certificado vigente acredita que se ha realizado una prueba de emisiones; las restricciones de vehículos de la fase III dependen del combustible y de la categoría Bharat Stage del vehículo.
Los pasajeros de autobús también podrían notar cambios. Las normas de entrada descritas para los autobuses de otros estados permiten los autobuses eléctricos, los que utilizan gas natural comprimido y los diésel que cumplen la norma BS-VI. El aumento de los controles en puntos de entrada como Singhu, DND y la frontera de Gurugram podría alargar los trayectos.
Según se informó, el metro de Delhi añadiría 20 trayectos entre semana a los 40 trayectos adicionales introducidos durante la fase II. Eso supondría 60 trayectos adicionales entre semana en las dos fases. Las autoridades también prevén poner más autobuses en servicio para ayudar a los viajeros que dejen en casa los vehículos restringidos.
Las restricciones a las obras van más allá de las demoliciones
Las restricciones a las obras se extienden por toda la NCR e incluyen actividades que liberan polvo u otros contaminantes. Abarcan excavaciones, rellenos, sondeos, perforaciones, hincado de pilotes y demoliciones, así como las obras de zanjas abiertas para alcantarillado, tuberías de agua, drenaje y cables eléctricos.
Entre las actividades restringidas también figuran las plantas de hormigón premezclado, los trabajos de ladrillo y albañilería, las soldaduras de gran envergadura y el corte con gas, la pintura, el pulido y el corte de piedra. También se incluyen las grandes obras y reparaciones de carreteras, aunque se permiten las reparaciones de baches.
El transporte de materiales es otro de los objetivos. Cargar o descargar materiales polvorientos y transportar materiales de construcción o residuos por caminos sin pavimentar puede devolver partículas al aire. Por eso, las restricciones no se limitan a la maquinaria que trabaja dentro de una obra, sino que también abarcan el movimiento de arena, cemento y escombros en sus alrededores.
Los proyectos esenciales están exentos, siempre que cumplan estrictos controles de contaminación. Las categorías indicadas incluyen ferrocarriles, servicios de metro, hospitales, proyectos de seguridad nacional y defensa, aeropuertos, terminales de autobuses y determinados proyectos de transporte, energía, tuberías, telecomunicaciones y saneamiento. Las obras exentas deben seguir controlando el polvo y los residuos.
Algunas tareas menores pueden continuar, entre ellas las pequeñas reparaciones y el mantenimiento en interiores, así como ciertos trabajos de soldadura para instalaciones mecánicas, eléctricas y de fontanería. La diferencia práctica depende del tipo de actividad y de la exención aplicable, no de una paralización total de todas las obras.
Escuelas y oficinas adoptan medidas diferentes
Las directrices de enseñanza híbrida se aplican a los niños hasta quinto curso en Delhi, Gurugram, Faridabad, Ghaziabad y Gautam Buddha Nagar. La enseñanza híbrida combina las clases presenciales con una opción en línea, cuando está disponible, para que las familias puedan reducir los desplazamientos y la exposición de los niños al aire libre.
Las explicaciones sobre su aplicación varían: algunas hablan de enseñanza híbrida obligatoria, otras de un posible cambio a clases híbridas y otras de pasar por completo a la enseñanza en línea. En el momento del anuncio no se habían confirmado las instrucciones específicas de funcionamiento para cada escuela y distrito. Por ello, los padres necesitan consultar el aviso de su escuela o autoridad educativa para saber si las aulas seguirán abiertas y cómo se impartirán las clases en línea.
La asistencia a las oficinas es una decisión aparte. Los gobiernos de Delhi y de la NCR pueden permitir que las oficinas públicas, municipales y privadas funcionen con un 50 % del personal de forma presencial y el resto desde casa. Esta disposición faculta a los gobiernos para tomar medidas; los empleadores necesitan la directriz correspondiente antes de cambiar las condiciones de asistencia.
La respuesta también contempla escalonar los horarios de las oficinas públicas y los organismos municipales, y el Gobierno central puede considerar medidas similares para sus oficinas. Distribuir las horas de llegada busca reducir la concentración del tráfico durante las horas punta de la mañana y la tarde.
Las fábricas, la calefacción y los generadores también están bajo vigilancia
Las medidas establecen el cierre de las trituradoras de piedra y las explotaciones mineras de toda la NCR. Estas actividades generan grandes cantidades de polvo y su alcance regional importa porque la contaminación cruza las fronteras administrativas.
Las restricciones también incluyen las plantas de mezcla en caliente que no utilizan combustible limpio. Estas plantas preparan materiales para pavimentar carreteras. Se prohíbe la calefacción con carbón y leña, y los generadores diésel están sujetos a controles estrictos, con excepciones para los servicios de emergencia y esenciales.
Las medidas anteriores siguen vigentes junto con la fase III. Incluyen el control del polvo en las carreteras, el barrido mecánico, el riego con agua, las acciones contra la quema de residuos al aire libre y el aumento de las tarifas de estacionamiento. Paralizar una obra polvorienta mientras se permite que los escombros lleguen a las carreteras cercanas dejaría otra fuente de partículas en el aire; por eso, los controles abarcan varias actividades relacionadas.
El Tribunal Supremo pone el foco en el tráfico y los residuos agrícolas
El Tribunal Supremo examinó la contaminación de Delhi-NCR el viernes, antes de que lo hiciera un tribunal integrado por el presidente del Tribunal Supremo de India, Surya Kant, y los magistrados Joymalya Bagchi y V Mohana. El tribunal se centró en el tráfico entre Delhi y las ciudades cercanas, entre ellas Ghaziabad, Greater Noida, Gurugram y Faridabad.
El presidente del Tribunal Supremo, Surya Kant, señaló el volumen y el tipo de vehículos que circulan por las carreteras de la región:
«Miren las carreteras de Delhi y las que conectan Delhi con la NCR. Observen cualquier carretera y el tipo de vehículos que circulan por ella. Ese es el principal problema».
El Gobierno central comunicó al tribunal que se estaban aplicando restricciones a la entrada de vehículos que no cumplen la norma BS-VI. También describió las medidas contra los vehículos que emiten contaminación visible y las disposiciones que vinculan los certificados de contaminación con el lugar donde se expiden.
El tribunal también pidió que se anunciaran con antelación los precios de compra de los rastrojos y que se organizaran sistemas de recogida a través de los gram panchayats, o consejos de aldea. Ofrecer a los agricultores un comprador y una forma de retirar los residuos de las cosechas les daría una alternativa a quemarlos en los campos.
Las estimaciones sobre la contribución de las quemas agrícolas estacionales variaban: una situaba su proporción en torno al 22 % de la carga de PM2,5 de Delhi, mientras que otra calculaba que la quema de rastrojos representaba hasta un 14 % de la contaminación al 5 de noviembre. Las cifras describían de manera diferente la contaminación medida, por lo que es importante conocer su base al evaluar el papel de las quemas agrícolas junto con las emisiones locales.
Por qué siguen importando la contaminación local y las opciones de transporte
Mohan D George, del Centro para la Ciencia y el Medio Ambiente, dijo que los equipos de medición registran las concentraciones de contaminantes, a partir de las cuales se calcula el AQI. También advirtió que las estaciones mal ubicadas pueden subestimar la contaminación que experimenta la población y señaló la quema de biomasa, las emisiones de los vehículos y el polvo de las carreteras como fuentes importantes.
PM2,5 se refiere a partículas de hasta 2,5 micrómetros de ancho, lo bastante pequeñas como para llegar a las zonas más profundas de los pulmones. PM10 incluye partículas más grandes, como buena parte del polvo de las obras y las carreteras. Reducir estas partículas es especialmente importante para los niños, las personas mayores y quienes ya tienen problemas respiratorios o cardíacos.
La experta en medio ambiente Priti criticó que la contaminación se trate como un problema estacional. Señaló el aumento del número de vehículos y la escasa conexión entre las paradas del transporte público y los destinos finales de las personas. Los trayectos adicionales de metro ayudan en la red ferroviaria, pero los viajeros también necesitan una forma práctica de desplazarse entre la estación y su casa o lugar de trabajo.
El paquete de la fase III aborda varios aspectos de este problema a la vez: menos vehículos contaminantes, más transporte público, menos polvo de las obras y menos desplazamientos para algunos alumnos y trabajadores de oficina. La prueba inmediata será determinar si estas medidas se aplican en toda la región durante el período en que se pronostica una calidad del aire severa.
Puntos clave
- La CAQM activó la fase III del GRAP en toda Delhi-NCR el 6 de noviembre, dos días antes de Diwali.
- El AQI de Delhi marcaba 382 a las 16:00 en el panel; el IIT Delhi y Rohini registraron 474 en ambos casos.
- Las restricciones abarcan determinados vehículos antiguos de gasolina y diésel, las obras que generan polvo, las trituradoras de piedra y la minería.
- Los proyectos y servicios esenciales tienen excepciones específicas, sujetas a controles de contaminación.
- Los alumnos de primaria tendrán modalidades de enseñanza híbrida; los gobiernos pueden ordenar que el 50 % del personal de oficina trabaje de forma presencial.
- El IITM pronosticó una calidad del aire severa entre el 7 y el 9 de noviembre.
- Las medidas de las fases I y II siguen vigentes junto con las nuevas restricciones.
