La formación gratuita abre a trabajadores bangladesíes una vía para acceder a empleos en Italia fuera de las cuotas

Una vía para acceder a empleos en Italia sin competir por las cuotas anuales

Los trabajadores bangladesíes que completen en su país una formación aprobada pueden optar a empleos en Italia fuera de las cuotas anuales de inmigración, a través de una vía legal que se explicó en un seminario celebrado en Daca el 3 de noviembre de 2026. La formación es gratuita para los participantes y combina clases de italiano, educación cívica y preparación práctica para el trabajo.

Esta vía se rige por el artículo 23 de la ley de inmigración italiana. Permite contratar durante todo el año, sin esperar a la apertura del plazo de solicitudes conocida como «click day». El empleador italiano debe solicitar igualmente autorización para contratar al trabajador, que después presenta una solicitud de visado cuya resolución corresponde a la misión diplomática italiana.

En el Dhaka Regency Hotel and Resort, los funcionarios describieron formaciones que ya se imparten en los sectores de la hostelería y el textil. Mahdi Amin, asesor de bienestar de expatriados y empleo en el extranjero y portavoz de la Oficina del primer ministro, dijo que la iniciativa comenzaría pronto a pequeña escala.

Amin describió así el lanzamiento previsto:

«El proceso comenzará a pequeña escala muy pronto»,

Esta oportunidad coincide con un plan aparte de Italia, presentado en el seminario, para admitir a 497.550 trabajadores extranjeros mediante su sistema habitual de cuotas entre 2026 y 2028. El artículo 23 ofrece otra vía a quienes completen programas aprobados, con una formación vinculada a las necesidades de empleo, en lugar de competir por esas plazas anuales.

Qué cambia con el artículo 23

El Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales de Italia señala que la base jurídica es el artículo 23 del Decreto Legislativo 286/1998, modificado por el Decreto-Ley 20/2023 y convertido en la Ley 50/2023. Los cambios sitúan fuera de las cuotas del Decreto Flussi la entrada de trabajadores que completen programas de formación profesional y educación cívica y lingüística aprobados por el ministerio.

El Decreto Flussi es el sistema mediante el cual Italia establece cifras para distintas categorías de trabajadores extranjeros. En cambio, el artículo 23 vincula la formación aprobada en el extranjero con la contratación por parte de un empleador. Los trabajadores pueden acogerse a esta vía en cualquier momento del año, mientras que cada curso mantiene sus propios plazos de selección y formación.

El marco de formación en el extranjero del ministerio establece la base jurídica y los pasos desde la finalización del curso hasta el empleo. Para un posible trabajador, el proceso comprende la formación, la solicitud de contratación del empleador, la tramitación del visado y los trámites de residencia tras la llegada.

Los organizadores del seminario dijeron que Bangladesh también tiene una asignación reservada dentro del sistema habitual de cuotas, en reconocimiento a su cooperación en la repatriación de migrantes en situación irregular. No indicaron cuántas plazas están reservadas para Bangladesh ni anunciaron un plazo de inscripción para la iniciativa de formación.

Cursos gratuitos sobre idioma, derechos y seguridad

La Embajada de Italia dijo que los programas aprobados exigen conocimientos básicos de italiano, conocimiento de la sociedad italiana y de las responsabilidades cívicas, así como cualificaciones profesionales pertinentes para el empleo previsto. Los participantes completan esa preparación en Bangladesh antes de viajar.

Las directrices del programa de formación del ministerio, aprobadas y publicadas el 7 de julio de 2023, especifican un conjunto más amplio de materias obligatorias. Los cursos deben incluir los derechos de los trabajadores, las normas laborales y la salud y seguridad en el lugar de trabajo, además del idioma, la educación cívica y las competencias sectoriales.

Para alguien que se prepara para trabajar en un restaurante o una fábrica, estas materias se relacionan directamente con las tareas cotidianas: entender instrucciones, conocer los derechos laborales e identificar los requisitos de seguridad. Por tanto, la enseñanza del idioma forma parte de la preparación para el empleo, junto con la formación práctica.

Amin dijo que los alumnos dedicaban entre cinco y seis meses a prepararse y aprender italiano como tercera lengua, además de bangla e inglés. Los organizadores afirmaron que los participantes no asumirían ningún costo de formación.

Antonio Milo, representante de una entidad de formación que expuso las ventajas de esta vía, dijo que los participantes adquirirían competencias que también podrían utilizar en Bangladesh si finalmente se quedaban en el país. De forma similar, las directrices del ministerio incluyen entre los objetivos de los programas el desarrollo de actividades productivas y empresariales en los países de origen.

¿Quién supervisa los programas de formación?

Las organizaciones de formación deben obtener la aprobación a través de la Piattaforma Ingressi Formati all'estero, conocida como PIF, en el portal gubernamental Servizi Lavoro. Esta es la plataforma donde se presentan los proyectos de formación para su evaluación.

Una comisión interministerial coordinada por el Ministerio de Trabajo examina los proyectos. Entre sus integrantes hay representantes responsables de asuntos exteriores e interiores, educación, agricultura y relaciones con las regiones y provincias autónomas de Italia.

La evaluación tiene en cuenta a las organizaciones que proponen la formación, el grado de correspondencia del curso con la demanda de trabajadores y la organización de la enseñanza. Las directrices también prevén la coordinación con las autoridades locales y el apoyo de la red diplomática y consular italiana.

Por ello, los posibles participantes pueden verificar un dato concreto con la Embajada de Italia y la Oficina de Mano de Obra, Empleo y Formación de Bangladesh (BMET): si el programa en cuestión cuenta con la aprobación ministerial requerida. Los organizadores instaron a los trabajadores a consultar esos canales oficiales para informarse sobre oportunidades de migración.

El empleador, el visado y los plazos tras la llegada

El empleador italiano inicia la contratación solicitando un Nulla Osta a través del Portale Ali del Ministerio del Interior. Un Nulla Osta es una autorización para contratar a un trabajador extranjero identificado. Después, la misión diplomática italiana resuelve la solicitud de visado de entrada del trabajador.

El Ministerio de Trabajo señala que la ventanilla única de inmigración expide la autorización de contratación en un plazo de 30 días, mediante un procedimiento que permite aprobarla si la administración no responde dentro del plazo establecido. Se aplican excepciones a las solicitudes relacionadas con países sujetos a disposiciones especiales por motivos de riesgo, y los inspectores laborales pueden realizar posteriormente controles por muestreo.

Los trabajadores pueden presentar su solicitud de visado en un plazo de 12 meses desde la finalización del curso. El ministerio indica que la misión diplomática o consular italiana debe expedir el visado en un plazo de 90 días. Se trata de etapas distintas, por lo que, una vez terminada la formación, es necesario coordinar el acuerdo laboral y los trámites migratorios.

Tras la llegada, los trabajadores deben solicitar un permiso de residencia en un plazo de ocho días, de acuerdo con los procedimientos explicados en el seminario. Las solicitudes pueden presentarse en oficinas de correos habilitadas o ante las autoridades de inmigración competentes; la Questura correspondiente, autoridad policial responsable de los permisos de residencia, tramita el permiso.

El ministerio también exige que el empleador y el trabajador firmen el contrato de residencia dentro de los 15 días posteriores a la entrada en el país. Sus directrices permiten comenzar a trabajar mientras se tramita el permiso de residencia, de acuerdo con las condiciones legales aplicables.

Los ponentes del seminario dijeron que los permisos podían tener una duración de hasta dos años, según el contrato de trabajo, y que podían renovarse. También describieron la posibilidad de obtener, tras cinco años de residencia legal, un permiso sin fecha fija de vencimiento, sujeto a los requisitos de esa categoría.

Las tasas de visado y el costo de los intermediarios

Los organizadores advirtieron que los intermediarios cobraban entre 10.000 y 15.000 dólares por los trámites de visado, en ocasiones con documentos falsos y promesas engañosas. Contrastaron esas cantidades con las tasas oficiales de visado, de entre 50 y 116 euros, y un cargo por servicio de VFS de 38 euros, lo que supone un máximo conjunto de 154 euros por los conceptos indicados.

Esta diferencia es importante para las familias que calculan el presupuesto de la migración. Esas cifras cubren las tasas de visado y de tramitación del servicio señaladas. Los trabajadores también necesitan información clara sobre quién se hace cargo del viaje y de cualquier otro gasto relacionado con su acuerdo laboral específico.

Amin describió el objetivo del gobierno como reducir a cero, siempre que sea posible, los costos de migración. La garantía concreta de la Embajada de Italia fue que los participantes no pagarían por la formación aprobada. Quienes estén considerando inscribirse pueden pedir al programa y al empleador un desglose detallado de los costos antes de asumir compromisos financieros.

La autorización del empleador y la decisión de la embajada sobre el visado siguen siendo pasos necesarios después de la formación. Los organizadores instaron a los posibles migrantes a obtener información verificada de la Embajada de Italia y de la BMET, en lugar de pagar a intermediarios que ofrecen atajos para eludir el proceso.

Alumnos de hostelería y del sector textil ya se preparan

Dos proyectos analizados en el seminario de Daca muestran cómo se aplica el modelo de formación. El proyecto TASTE de Frontiere Skills prepara a los participantes para empleos en restaurantes y hostelería; los alumnos reciben instrucción en el Dhaka Regency Hotel. Format imparte formación para el sector textil.

Alumnos de ambos proyectos asistieron al evento. Su presencia dio un carácter práctico al debate: los participantes ya estaban adquiriendo competencias para sectores específicos, mientras los funcionarios explicaban el proceso legal que vincula esa preparación con la contratación en Italia.

El embajador de Italia, Antonio Alessandro, y el jefe adjunto de misión de la embajada, Federico Zamparelli, participaron en el seminario. El asesor de migración de la embajada, Giuseppe Di Giovanni, presentó las normas de acceso al empleo, mientras que Baiba Zarina, jefa adjunta de la Delegación de la Unión Europea, habló sobre la iniciativa de la UE de Alianzas para el Talento.

También participaron representantes de organizaciones de formación, de la agencia de contratación UP Recruitment Agency, de la Organización Internacional del Trabajo y de la Organización Internacional para las Migraciones. Los proyectos reúnen a proveedores de cursos, empleadores y autoridades públicas, cada uno con una tarea distinta en la preparación de los trabajadores y la tramitación de su contratación.

Cómo encaja esta vía en los planes generales de contratación de Italia

Las cifras de cuotas presentadas en Daca suman 497.550 admisiones en tres años. La cifra anual prevista aumenta de 164.850 en 2026 a 166.850 en 2028, un incremento de 2.000. Estas plazas incluyen a trabajadores de varios países y sectores laborales.

Las principales fechas y cifras son:

• 7 de julio de 2023: Italia aprobó las directrices de formación mediante el Decreto Directoral n.º 27.
• 2026: La cifra de la cuota habitual presentada en el seminario fue de 164.850 trabajadores.
• 3 de noviembre de 2026: El seminario de Daca explicó el artículo 23 y los primeros proyectos de formación en Bangladesh.
• 2027: La cifra de la cuota habitual presentada fue de 165.850 trabajadores.
• 2028: La cifra de la cuota habitual presentada fue de 166.850 trabajadores.

Según las cifras presentadas en el seminario, unos 217.000 bangladesíes residen legalmente en Italia, incluidos 80.000 titulares de permisos de trabajo. Amin aludió a una comunidad bangladesí más amplia, de más de 250.000 personas. Las cifras describen categorías distintas de población: los residentes legales en la presentación del seminario y la comunidad en general en las declaraciones de Amin.

Para los posibles trabajadores, el cambio práctico es el acceso a una vía de empleo fuera de la asignación anual de cuotas. Su enfoque en la formación aprobada ofrece a los participantes un periodo definido de preparación antes de las etapas de contratación y visado.

Bangladesh quiere ampliar el modelo

Amin dijo que Bangladesh buscaría adaptar el plan de estudios para los centros de formación técnica y las instituciones de formación profesional. El gobierno también se propone desarrollar acuerdos similares para otros destinos de empleo en el extranjero e incluir la enseñanza de idiomas extranjeros en los programas de capacitación.

Al explicar su opinión sobre el enfoque de formación, Amin dijo:

«Queremos considerar esto un modelo»,

La empresa estatal Bangladesh Overseas Employment and Services Limited (BOESL) y otras instituciones públicas apoyarían la migración laboral cualificada, dijo Amin. También propuso entregar tarjetas de expatriado antes de la partida para ayudar a los trabajadores a acceder a servicios, enviar remesas y mantener el contacto con sus familias.

El plan inmediato es iniciar el programa a pequeña escala y después tratar de incorporar al sistema educativo general los aspectos útiles de la formación. Para los trabajadores participantes, las primeras decisiones son más concretas: verificar que el curso esté aprobado, completar sus requisitos y conseguir que un empleador italiano los contrate.

Puntos clave

• El artículo 23 permite a los trabajadores que completen una formación aprobada en el extranjero optar a empleos en Italia fuera de las cuotas anuales de inmigración.
• La formación en Bangladesh es gratuita para los participantes e incluye italiano, educación cívica, competencias profesionales, derechos laborales y seguridad.
• El empleador debe solicitar la autorización de contratación y la misión diplomática italiana resuelve la solicitud de visado.
• Las solicitudes de visado pueden presentarse en un plazo de 12 meses desde la finalización del curso.
• Los trabajadores deben solicitar un permiso de residencia en un plazo de ocho días desde su llegada y firmar el contrato de residencia dentro de los 15 días.
• Los proyectos de hostelería y textil ya están formando a participantes, mientras Bangladesh prepara un lanzamiento a pequeña escala y una aplicación más amplia del modelo.