La orden de noviembre fija plazos para los cambios
El Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón ordenó el 6 de noviembre a Chubu Electric Power reformar sus operaciones tras la manipulación de datos sísmicos en la central nuclear de Hamaoka y una serie de otros casos de conducta indebida. La empresa debe presentar un plan de mejora antes de que termine noviembre e informar sobre su aplicación antes de que termine marzo de 2027.
Contenido
- La orden de noviembre fija plazos para los cambios
- Por qué eran importantes los datos sísmicos
- Los investigadores detectaron una cultura de justificación
- Qué cambios exige el Gobierno
- La conducta indebida fue más allá de las solicitudes de reactivación
- De la investigación a las sanciones: una cronología
- El daño financiero ya es considerable
- Qué deben incluir las próximas presentaciones
- Puntos clave
La orden administrativa de mejora, emitida en virtud de la Ley de Empresas Eléctricas de Japón, va más allá de corregir registros técnicos. Exige cambios en la organización y los sistemas de personal de la empresa, un mayor uso de conocimientos externos y un cumplimiento más estricto de la ley. El ministerio concluyó que la conducta indebida en una actividad donde la seguridad debe ser prioritaria había dañado la confianza pública.
Hamaoka, en Omaezaki, prefectura de Shizuoka, ocupa un lugar central en la creciente crisis de la empresa. Chubu manipuló los datos sísmicos utilizados en las evaluaciones para reactivar los reactores n.º 3 y n.º 4 y luego retiró ambas solicitudes. Otros casos de conducta indebida involucraron documentos relacionados con el desmantelamiento de los reactores n.º 1 y n.º 2, mientras que la filial de ventas de electricidad del grupo cobró de más a sus clientes.
Yoshifumi Murase, comisionado de la Agencia de Recursos Naturales y Energía, entregó la orden al presidente de Chubu, Minoru Yasui. Yasui dijo que la empresa se tomaba el asunto muy en serio y que respondería con sinceridad para evitar que se repitiera.
Por qué eran importantes los datos sísmicos
La información cuestionada se refería al movimiento sísmico utilizado como base para el diseño de seguridad de Hamaoka. Los ingenieros emplean este parámetro, conocido como movimiento sísmico de diseño, para evaluar si los edificios, la maquinaria y los equipos de seguridad pueden resistir un terremoto de gran magnitud.
Para un reactor que solicita autorización para volver a funcionar, esos cálculos forman parte de las pruebas que respaldan su evaluación de seguridad. Manipular los datos de base socava la evaluación que deben examinar los organismos reguladores. Por tanto, el problema va más allá de la documentación inexacta y afecta los fundamentos técnicos de las solicitudes de reactivación.
Chubu retiró el 25 de septiembre de 2026 sus solicitudes para los reactores n.º 3 y n.º 4, después de un proceso de revisión que duró más de 12 años. Los investigadores determinaron que la manipulación se produjo en medio de presiones para evitar demoras en la obtención de la autorización para reactivarlos.
La retirada deja a la empresa ante una nueva incertidumbre sobre el futuro de esos reactores, además de mayores costos previstos para las obras de seguridad. No se anunció ninguna fecha para presentar nuevas solicitudes ni para reactivar los reactores.
Los investigadores detectaron una cultura de justificación
Un comité de investigación integrado por abogados externos examinó los casos de conducta indebida y Chubu publicó su informe en septiembre. El comité concluyó que la empresa había creado sus propios argumentos internos para justificar conductas impropias.
Ese hallazgo ayuda a explicar por qué el ministerio exige reformas organizativas además de correcciones técnicas. Cuando los empleados llegan a considerar aceptable una práctica impropia dentro de su propio departamento, sustituir un documento o corregir un cálculo no resuelve el problema del proceso de toma de decisiones que la permitió.
Tres presidentes sucesivos, incluido el entonces presidente Shingo Hayashi, dimitieron para asumir la responsabilidad. Yasui debe ahora convertir esos cambios en la dirección de la empresa en modificaciones concretas de su funcionamiento, de la manera en que el personal plantea sus inquietudes y de la respuesta de los directivos.
El ministro de Economía, Comercio e Industria, Ryosei Akazawa, señaló otro fallo: se habían presentado denuncias internas, pero no se había aprovechado la información. Tras una reunión del Gabinete el 6 de noviembre, dijo que la situación revelaba graves problemas de cumplimiento de la ley y de gestión de las alertas.
Akazawa prometió una respuesta estricta y subrayó que la seguridad es una condición esencial para que la población acepte la política de energía nuclear. Sus comentarios situaron la gestión de las inquietudes del personal, junto con la falsificación de los datos, en el centro de la respuesta del Gobierno.
Qué cambios exige el Gobierno
El ministerio recibió un informe de Chubu el 29 de octubre y lo examinó antes de decidir que era necesaria una orden de mejora. Sus instrucciones se centran en reconstruir los sistemas que rigen las decisiones, la asignación de personal y la rendición de cuentas.
Chubu debe considerar la incorporación de personal externo para reorganizar la empresa en torno al cumplimiento de las leyes y otros requisitos. También debe revisar sus sistemas de personal e incorporar perspectivas externas en departamentos que concentran tareas muy especializadas, incluido el área nuclear.
Estos requisitos responden al riesgo de que un departamento especializado quede demasiado cerrado a las críticas. La ingeniería nuclear exige profundos conocimientos técnicos, pero el ministerio quiere que personas ajenas a la organización inmediata participen en el examen de cómo se toman las decisiones y de si las prácticas establecidas son aceptables.
Murase, comisionado de la Agencia de Recursos Naturales y Energía y encargado de entregar la orden, pidió una reforma profunda y la recuperación de la confianza. El plan de mejora debe especificar tanto los métodos para aplicar cada medida como los plazos.
Los dos plazos establecen obligaciones distintas. Antes de que termine noviembre, Chubu debe explicar qué cambiará y cuándo. Antes de que termine marzo de 2027, debe informar sobre lo que efectivamente haya aplicado. La segunda presentación permitirá al ministerio comparar las medidas adoptadas con los compromisos de la primera.
La conducta indebida fue más allá de las solicitudes de reactivación
Los reactores n.º 1 y n.º 2 de Hamaoka estuvieron implicados en otro tipo de conducta indebida: la falsificación de documentos relacionados con solicitudes de reembolso de los costos de desmantelamiento. El desmantelamiento consiste en cerrar y desmontar permanentemente una instalación nuclear, incluida la gestión de equipos y materiales que requieren un tratamiento especial.
Por tanto, los casos afectan a dos ámbitos distintos del trabajo de la central. Los reactores n.º 3 y n.º 4 solicitaban autorización para volver a funcionar, mientras que los reactores n.º 1 y n.º 2 estaban en proceso de cierre permanente. La exactitud de los registros es importante en ambos casos, tanto para respaldar evaluaciones de seguridad como para justificar solicitudes de reembolso por las tareas de desmantelamiento.
Chubu Electric Power Miraiz, la filial de ventas de electricidad del grupo, también estuvo implicada en cobros excesivos. Esto llevó la conducta indebida directamente a la relación entre el grupo y sus clientes y amplió el problema más allá de la central nuclear.
La respuesta del ministerio aborda esta sucesión de casos mediante cambios en la gestión empresarial y el cumplimiento de la ley. Por tanto, el plan de Chubu debe ocuparse del funcionamiento de la empresa, además de los fallos específicos en Hamaoka.
De la investigación a las sanciones: una cronología
La orden de noviembre llegó después de varios acontecimientos importantes en pocas semanas. La investigación, la retirada de las solicitudes y la divulgación de los resultados financieros muestran cómo un escándalo por datos técnicos se convirtió en una crisis de liderazgo, contabilidad y supervisión regulatoria.
- Septiembre de 2026: Chubu publicó el informe de investigación de los abogados externos, que identificó argumentos internos utilizados para justificar la conducta indebida.
- 25 de septiembre: Chubu retiró las solicitudes de revisión para reactivar los reactores n.º 3 y n.º 4 de Hamaoka.
- 29 de octubre: La empresa presentó un informe al Ministerio de Economía y anunció pérdidas considerables relacionadas con Hamaoka.
- 6 de noviembre: El ministerio emitió una orden administrativa de mejora en virtud de la Ley de Empresas Eléctricas.
- Finales de noviembre: Chubu debe presentar un plan de mejora que describa las medidas y su calendario.
- Finales de marzo de 2027: Chubu debe informar sobre la aplicación de las medidas.
El Gobierno tomó la decisión de emitir la orden tras examinar la documentación presentada en octubre. Ahora Chubu debe pasar de explicar lo ocurrido a detallar cambios que puedan verificarse de acuerdo con un calendario.
El daño financiero ya es considerable
La previsión de pérdidas anuales sin precedentes de Chubu, anunciada el 29 de octubre, muestra la magnitud del daño que ya se asocia con Hamaoka. La empresa registró una pérdida extraordinaria de 370.300 millones de yenes en sus cuentas correspondientes a los seis meses hasta septiembre de 2026, tras retirar las solicitudes de reactivación.
La empresa informó de una pérdida neta consolidada de 280.400 millones de yenes en ese período, frente a un beneficio neto de 166.300 millones de yenes un año antes. Los ingresos aumentaron un 11,3%, hasta 1,9452 billones de yenes, pero el incremento de las ventas quedó ampliamente superado por las pérdidas.
Para el ejercicio fiscal que termina en marzo de 2027, Chubu previó una pérdida neta de 215.000 millones de yenes, en lugar del beneficio de 160.000 millones de yenes que había anticipado anteriormente. La diferencia entre ambas previsiones es de 375.000 millones de yenes. Sería el mayor déficit anual de la historia de la empresa.
Gran parte del daño se debió a la reducción del valor contable de los activos relacionados con Hamaoka. Este proceso contable, denominado deterioro del valor, es necesario cuando los ingresos futuros previstos ya no justifican el valor de un activo en las cuentas. La retirada de las solicitudes generó incertidumbre sobre esas perspectivas comerciales futuras.
Chubu prevé pérdidas extraordinarias relacionadas con Hamaoka de unos 380.000 millones de yenes para el ejercicio fiscal completo. El cargo provisional de 370.300 millones de yenes forma parte de ese total anual. La empresa también prevé un mayor gasto en obras de seguridad, lo que sumará costos futuros a la reducción ya registrada en el valor de los activos.
Qué deben incluir las próximas presentaciones
La tarea inmediata de Chubu es convertir sus compromisos generales en un plan con medidas concretas y plazos claros. El ministerio ya ha señalado los aspectos que quiere que se aborden: la estructura organizativa, los sistemas de personal, la supervisión externa y la prioridad del cumplimiento de la ley.
La falta de respuesta a las alertas internas hace especialmente importante el proceso que va desde la inquietud de un empleado hasta la actuación de la dirección. Un canal de denuncias puede poner un problema en conocimiento de la empresa, pero los directivos aún deben investigarlo y actuar. Los comentarios de Akazawa incorporan ese fallo a la agenda de reformas.
Para quienes viven cerca de Hamaoka, la cuestión central es si la empresa puede proporcionar información de seguridad fiable. Para los clientes, el caso de los cobros excesivos plantea otra preocupación: la exactitud de las facturas. Para Chubu, ambos asuntos están ahora vinculados a la exigencia del Gobierno de introducir cambios en todas sus operaciones, y los primeros compromisos por escrito deben presentarse antes de que termine noviembre.
Puntos clave
- Japón emitió el 6 de noviembre una orden de mejora a Chubu Electric en virtud de la Ley de Empresas Eléctricas.
- Los casos de conducta indebida incluyen la manipulación de datos sísmicos de los reactores n.º 3 y n.º 4 de Hamaoka y la falsificación de documentos de desmantelamiento de los reactores n.º 1 y n.º 2.
- El ministerio exige reformas organizativas, cambios en los sistemas de personal y una mayor supervisión externa de los departamentos especializados.
- Chubu debe presentar su plan antes de que termine noviembre e informar sobre su aplicación antes de que termine marzo de 2027.
- La empresa retiró ambas solicitudes de reactivación y prevé una pérdida neta sin precedentes de 215.000 millones de yenes para el ejercicio fiscal que termina en marzo de 2027.
