Beijing reconoce los contactos dos semanas antes de la APEC
China confirmó el 4 de noviembre de 2026 que mantenía contactos con Estados Unidos y Rusia sobre una posible reunión entre Xi Jinping, Donald Trump y Vladimir Putin, lo que dio mayor visibilidad a una propuesta diplomática controvertida dos semanas antes de que los líderes se reúnan en Shenzhen.
Contenido
- Beijing reconoce los contactos dos semanas antes de la APEC
- ¿Qué cambió en la postura de China?
- Cómo evolucionó la propuesta
- Trump y Putin tienen prioridades distintas
- Por qué Kyiv se opone a quedar al margen
- Europa busca un lugar en las decisiones de seguridad
- Abu Dhabi ofrece otra mesa de negociación
- Qué podría ofrecer Shenzhen a cada líder
- Puntos clave
La reunión propuesta podría celebrarse al margen de la cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) del 18 y 19 de noviembre. Sus perspectivas han dejado al descubierto prioridades contrapuestas: Trump quiere hablar sobre armas nucleares, Moscú busca negociar sobre la guerra en Ucrania y Kyiv insiste en que no se puede negociar sobre su futuro sin la participación de Ucrania.
La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Mao Ning, reconoció los contactos durante una rueda de prensa habitual en Beijing, después de que anteriormente se negara a dar información sobre la propuesta.
«China mantiene comunicación con las partes pertinentes sobre una posible reunión entre los líderes de China, Rusia y Estados Unidos», dijo Mao.
Beijing no ha anunciado un acuerdo definitivo para celebrar la reunión, ni ha precisado su formato o agenda. Esas decisiones son importantes porque una conversación sobre armas nucleares implicaría demandas distintas de las que surgirían en negociaciones sobre el territorio y la seguridad de Ucrania.
El calendario diplomático ya está muy cargado. Para el 10 y el 11 de noviembre están previstas negociaciones por separado entre Ucrania, Estados Unidos y Rusia en Abu Dhabi, una semana antes del inicio de la cita de la APEC. Los gobiernos europeos también buscan participar en las conversaciones sobre las disposiciones de seguridad para después de la guerra.
¿Qué cambió en la postura de China?
La declaración de Mao del 4 de noviembre fue el primer reconocimiento público de Beijing de que había conversaciones sobre la reunión propuesta entre los tres líderes. El 19 de octubre, cuando le preguntaron si China había aceptado ser la sede, dijo que no tenía información que compartir.
Posteriormente, China había hablado de contactos sobre una posible reunión bilateral entre Xi y Putin. La declaración más reciente se refirió explícitamente a un encuentro que también incluiría a Trump.
Según informes, funcionarios de Estados Unidos, China y Rusia llevaban alrededor de dos semanas discutiendo la propuesta en privado hasta el 3 de noviembre, mientras Washington y Moscú presionaban a Beijing para que fuera la sede. El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, también había dicho que había conversaciones en curso.
Rusia describió los preparativos con mayor seguridad. El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo el 3 de noviembre que el trabajo estaba en marcha. Su declaración llegó después de que el asesor presidencial Yuri Ushakov dijera anteriormente que China trabajaba en los preparativos y podría incluir la reunión en el programa de la APEC si las condiciones eran favorables.
El cambio se produce tras las propuestas contrapuestas de cumbres planteadas en octubre, cuando Moscú promovía tanto conversaciones en las que participara Ucrania como un encuentro separado sin Kyiv. El reconocimiento de China da ahora mayor respaldo público a la segunda propuesta, mientras que la participación de Ucrania sigue siendo una cuestión central.
Cómo evolucionó la propuesta
Según informes, Putin propuso la reunión durante una conversación telefónica con Trump el 9 de octubre. Posteriormente, el presidente estadounidense manifestó su disposición a participar, mientras que el Kremlin inicialmente no confirmó que Rusia hubiera propuesto la idea.
Las declaraciones públicas y las reuniones previstas permiten seguir un mes de negociaciones sobre quiénes participarían y qué temas abordarían:
- 9 de octubre: Según informes, Putin propuso una reunión con Trump y Xi durante una conversación telefónica con el presidente estadounidense.
- 19 de octubre: Trump manifestó públicamente su disposición a asistir. El Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que no tenía información que compartir sobre la propuesta.
- 21 de octubre: Ushakov dijo que China trabajaba para organizar la reunión y podría añadirla al programa de la APEC si las condiciones eran favorables.
- 25 de octubre: Ushakov dijo que Moscú, Beijing y Washington estaban de acuerdo en principio y que los preparativos habían comenzado.
- 29 de octubre: El presidente alemán, Frank-Walter Steinmeier, instó a Xi en Beijing a usar su influencia sobre Moscú para ayudar a poner fin a la guerra.
- 1 de noviembre: Steinmeier dijo que Xi parecía sorprendido por la cumbre propuesta y había negado que hubiera preparativos para una reunión centrada en Ucrania.
- 4 de noviembre: Mao confirmó públicamente que había comunicación sobre una posible reunión de los tres líderes.
- 10 y 11 de noviembre: Está previsto que negociadores de Ucrania, Estados Unidos y Rusia se reúnan en Abu Dhabi.
- 18 y 19 de noviembre: Está previsto que los líderes de la APEC se reúnan en Shenzhen, posible sede del encuentro entre los líderes.
La descripción que hizo Moscú de los preparativos el 21 y el 25 de octubre fue más categórica que la postura pública de Beijing en ese momento. Las declaraciones más recientes de Mao acercan ambas versiones, aunque China sigue hablando de contactos diplomáticos y no ha anunciado una cumbre confirmada.
Trump y Putin tienen prioridades distintas
Trump ha presentado las armas nucleares como su principal motivo para querer la reunión. Según informes, Putin quiere aprovechar el formato para buscar un acuerdo que ponga fin a la guerra en condiciones favorables para Rusia.
El presidente estadounidense explicó qué tema prefería abordar al hablar de la propuesta frente a la Casa Blanca en octubre.
«Nos reuniríamos para hablar sobre armas nucleares y desnuclearización».
El control de armas nucleares consiste en acuerdos que limitan las armas o la forma en que los países las desarrollan y despliegan. La desnuclearización es un objetivo más amplio que busca eliminar las armas nucleares. Para convertir cualquiera de esos objetivos en negociaciones, es necesario acordar qué armas estarían incluidas y cómo verificarían los países el cumplimiento.
China se ha resistido a las negociaciones nucleares que quiere Washington. Su Ministerio de Relaciones Exteriores ha argumentado que el arsenal nuclear chino es mucho menor que el de Estados Unidos y Rusia, por lo que no sería apropiado negociar entre los tres en esta etapa. Peskov también ha reconocido que Beijing no está interesado en la agenda nuclear descrita por Trump.
La cumbre propuesta reúne, por tanto, a líderes cuyos objetivos declarados solo coinciden parcialmente. Washington destaca las armas nucleares, Moscú busca avances sobre Ucrania y Beijing sopesa si acoger un encuentro que podría poner ambos temas sobre la mesa.
Por qué Kyiv se opone a quedar al margen
La objeción de Ucrania tiene que ver con quién negociaría las decisiones que afectan a su territorio, soberanía y seguridad. El presidente Volodymyr Zelensky ha insistido reiteradamente en que Ucrania debe estar representada en las conversaciones sobre su futuro.
El ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, contrastó directamente las negociaciones con participación de Kyiv con una cumbre que incluiría a China en su lugar.
«Una reunión trilateral entre los líderes de Ucrania, Estados Unidos y Rusia podría ayudar a poner fin a la guerra más rápidamente. Una reunión trilateral entre los líderes de Rusia, China y Estados Unidos tendría el efecto contrario: alentaría a Putin a continuar esta guerra», dijo Sybiha.
Sybiha también rechazó la pretensión de Moscú de tener un papel privilegiado en las decisiones sobre asuntos internacionales.
«Rusia no es una potencia mundial; es un problema mundial», dijo.
En octubre, Zelensky advirtió que el encuentro propuesto podría convertirse en una plataforma para redistribuir la influencia. Aludió a la Conferencia de Yalta de 1945, en la que los líderes de Estados Unidos, la Unión Soviética y el Reino Unido hablaron sobre el futuro de Europa cuando la Segunda Guerra Mundial se acercaba a su fin.
«No queremos que esto se convierta en “Yalta 2, 3, 4”, con una redistribución de la influencia», dijo Zelensky.
Para Kyiv, la preocupación práctica es que Washington, Moscú y Beijing acuerden posiciones antes de que Ucrania tenga la oportunidad de negociarlas. Zelensky dijo que Rusia quería la reunión más que nadie y advirtió que no se debía conceder a Moscú otra gran ventaja diplomática.
Europa busca un lugar en las decisiones de seguridad
El relato de Steinmeier sobre su conversación con Xi el 29 de octubre añadió otra complicación. El 1 de noviembre, el presidente alemán dijo que el líder chino parecía sorprendido cuando planteó la posibilidad de una cumbre sobre Ucrania.
Steinmeier describió la postura de Xi en una entrevista después de su reunión en Beijing.
«Desde su perspectiva, no se está preparando en absoluto una cumbre sobre Ucrania en la que participen Estados Unidos, Rusia y China», dijo Steinmeier.
Según Steinmeier, Xi también describió la guerra como un conflicto europeo y dijo que los europeos tendrían que participar en las negociaciones. Esa versión se refiere a una cumbre centrada en Ucrania, mientras que la declaración posterior de Mao abordó una posible reunión de líderes sin especificar los temas.
La participación europea tiene consecuencias concretas. Las negociaciones previstas se refieren a las garantías de seguridad y al papel de Europa en Ucrania después de la guerra. Una garantía de seguridad es el compromiso de ayudar a proteger a un país frente a futuros ataques; su valor depende de la asistencia que los gobiernos se comprometan a prestar.
Se espera que funcionarios estadounidenses se reúnan en Bruselas con representantes de Francia, Alemania, el Reino Unido, la Unión Europea y la OTAN antes de las negociaciones de Abu Dhabi. Esas conversaciones abordarían las garantías de seguridad y las responsabilidades de Europa.
Abu Dhabi ofrece otra mesa de negociación
En las conversaciones del 10 y el 11 de noviembre en Abu Dhabi participarían Ucrania, Estados Unidos y Rusia. El enviado especial de Estados Unidos, Steve Witkoff, dijo que Washington mediaría en las conversaciones entre funcionarios.
Entre los temas previstos figuran las disposiciones de seguridad para después de la guerra, la reducción de las tensiones, las iniciativas humanitarias y los pasos adicionales hacia la paz. Estas negociaciones reunirían en un mismo proceso a los países directamente involucrados en la guerra, con Estados Unidos como mediador.
Los dos formatos propuestos podrían dar lugar a conversaciones muy distintas. Se prevé que Abu Dhabi aborde cuestiones prácticas con participación de Ucrania. Shenzhen podría reunir a tres potencias nucleares cuyos intereses van más allá de Ucrania y cuyas agendas preferidas aún no están definidas.
El calendario sitúa primero las conversaciones de Abu Dhabi. Su resultado podría influir en el contexto diplomático en el que Trump, Putin y Xi lleguen a la APEC, aunque no se ha anunciado ningún acuerdo que vincule ambas reuniones.
Qué podría ofrecer Shenzhen a cada líder
Está previsto que Xi reciba en Shenzhen a los líderes y representantes de las 21 economías miembros de la APEC. Celebrar allí otra reunión permitiría que Trump y Putin se reunieran con él durante un encuentro internacional ya programado.
Para Putin, una reunión con los presidentes de Estados Unidos y China ofrecería una destacada plataforma diplomática mientras Rusia busca salir de su aislamiento tras la invasión de Ucrania. Para Xi, acoger el encuentro podría permitirle desempeñar un papel en el acercamiento entre Washington y Moscú.
Trump y Xi también tienen una agenda bilateral activa. Se han reunido dos veces en 2026, la más reciente durante la visita de Xi a la Casa Blanca en septiembre, y se espera que vuelvan a reunirse en la cumbre del G20 en Miami en diciembre.
Los dos líderes se han comprometido a ampliar la tregua comercial acordada en octubre de 2025 y a explorar reducciones arancelarias para bienes por valor de US$30.000 millones de cada lado. Estas conversaciones añaden otros intereses que Washington y Beijing deben gestionar, junto con las armas nucleares y la guerra en Ucrania.
La última reunión presencial entre Trump y Putin fue en Alaska, en agosto de 2025. Xi y Putin se han reunido decenas de veces, la más reciente durante la visita del líder ruso a Beijing en mayo. Un encuentro conjunto reuniría en una misma sala esas relaciones separadas; la agenda aún pendiente determinaría si la conversación se centra en el control de armas, Ucrania o una negociación más amplia.
Puntos clave
- China confirmó el 4 de noviembre que mantenía contactos con Estados Unidos y Rusia sobre una posible reunión de sus líderes.
- La sede propuesta es la cumbre de la APEC en Shenzhen, el 18 y el 19 de noviembre. No se ha anunciado un acuerdo definitivo, ni se han precisado el formato o la agenda.
- Trump ha destacado las armas nucleares, mientras que, según informes, Moscú busca negociar el fin de la guerra en Ucrania en condiciones favorables para Rusia.
- Ucrania insiste en participar en las decisiones sobre su futuro. Los gobiernos europeos también quieren intervenir en las negociaciones sobre seguridad.
- Para el 10 y el 11 de noviembre están previstas conversaciones separadas entre Ucrania, Estados Unidos y Rusia en Abu Dhabi.
