Miles de millones en el fondo; alquileres sin pagar sobre el terreno
La Oficina del Primer Ministro de Nepal afirma que hasta el día 13 de Kartik se habían recaudado 18.310 millones de rupias en su fondo de ayuda para desastres, pero que solo se había transferido 1.000 millones de ese fondo a la Autoridad Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres. Las familias desplazadas por las inundaciones de los ríos Bhotekoshi y Trishuli seguían esperando el pago mensual prometido de 15.000 rupias para vivienda.
Contenido
- Miles de millones en el fondo; alquileres sin pagar sobre el terreno
- Qué significan las distintas cifras
- Las familias alquilan habitaciones mientras esperan la ayuda
- Cómo debería funcionar el pago para vivienda
- El registro bloquea el camino hacia el pago
- Algunos hogares han recibido ayuda de emergencia en efectivo
- Costos de rescate y refugios temporales vacíos
- El Parlamento pide un registro detallado de los gastos
- Los costos de recuperación superan ampliamente la ayuda inmediata
- En qué puede gastarse el fondo y qué ocurrirá después
- Puntos clave
La autoridad afirma que ha liberado 370 millones de rupias para 15 gobiernos locales afectados y organismos de seguridad. Su portavoz, Ram Bahadur KC, señala que el principal obstáculo para pagar la ayuda para vivienda es que aún no se ha completado el registro y la verificación de las familias afectadas, seguido de la falta de solicitudes formales de fondos por parte de los gobiernos locales.
El resultado es una operación de ayuda que avanza a dos velocidades: miles de millones de rupias permanecen en manos del Gobierno central, mientras las familias tienen dificultades para encontrar habitaciones, pagar a los propietarios y retomar el trabajo. El escrutinio parlamentario se centra ahora en cuánto dinero llegó a cada municipio y distrito y en qué se gastó.
La evaluación de las inundaciones señala el 26 de agosto de 2026 como fecha del desastre. Una decisión del Consejo de Ministros del día 25 de Bhadra prometió ayuda mensual para el alquiler de las familias desplazadas durante un máximo de seis meses. El pago seguía pendiente para las personas entrevistadas aproximadamente dos meses después de las inundaciones.
Qué significan las distintas cifras
La Oficina del Primer Ministro registró la transferencia de 1.000 millones de rupias el día 16 de Bhadra. De los 18.310 millones recaudados, quedan 17.310 millones sin que se haya registrado otra transferencia en esa cuenta. Los 370 millones liberados posteriormente por la autoridad representan el 37 por ciento de la asignación de 1.000 millones.
Otras declaraciones oficiales describen saldos con un alcance distinto. El secretario de la Oficina del Primer Ministro, Narayan Prasad Sharma Duwadi, dijo ante una comisión parlamentaria que el Fondo de Ayuda para Desastres Naturales del Primer Ministro y el Fondo de Ayuda del Primer Ministro sumaban 18.280.532.593 rupias. El vicepresidente de la Comisión Nacional de Planificación, Gunakar Bhatta, también citó un saldo de unos 18.280 millones de rupias.
KC dijo que la autoridad para desastres ya disponía de 7.000 millones de rupias antes de recibir los 1.000 millones adicionales. Un funcionario de la Oficina del Primer Ministro situó en 2.170 millones el saldo del fondo de ayuda para desastres antes de las inundaciones. Por tanto, ambas instituciones contaban con recursos además de las donaciones más recientes.
El ministro de Finanzas, Swarnim Wagle, dijo que se habían acumulado 10.000 millones de rupias en los ocho días posteriores al desastre. Jensen Huang, fundador y director ejecutivo de Nvidia, fue identificado como el mayor donante, con una contribución de 10 millones de dólares. También contribuyeron ciudadanos, organizaciones y donantes internacionales.
El comité operativo del fondo afirma que las asignaciones adicionales dependen de las solicitudes de la autoridad. KC, en representación de esta, dijo que se habían prometido más fondos cuando fueran necesarios.
«Nos han asegurado que se liberarán fondos adicionales en cuanto sean necesarios», dijo KC.
Las familias alquilan habitaciones mientras esperan la ayuda
Meera Nagarkoti, de 50 años, residente del distrito 4 del municipio de Bidur, alquilaba por 2.500 rupias al mes una habitación cerca de la oficina de administración del distrito para su familia de cuatro integrantes. Su esposo llevaba tres meses sin poder mover el brazo y la pierna izquierdos. Contó que tenía dificultades para pagar el alquiler, cubrir el tratamiento y alimentar a su familia, mientras acudía repetidamente a la oficina del distrito para inscribirse y recibir ayuda.
Manoj Lama, de 61 años y también residente del distrito 4, pasó unos 27 o 28 días en un centro de acogida antes de alquilar una habitación, tras enterarse del pago mensual del Gobierno. Dijo que no había recibido ninguna ayuda de ese tipo y que había empezado a trabajar como jornalero, con ingresos de entre 700 y 800 rupias los días que encontraba trabajo. Seguía debiendo el alquiler.
En el distrito 1 de Bidur, Januka Mijar perdió tanto la habitación que alquilaba como el edificio donde tenía una tienda de tambores madal. Dijo que había recibido utensilios y alimentos, pero ninguna otra ayuda del Gobierno. El dinero para volver a abrir la tienda ayudaría a recuperar los ingresos que perdió junto con su vivienda.
Para estas personas, la demora afecta varias necesidades a la vez. Pagar el alquiler compite con comprar alimentos y medicinas, mientras que perder una tienda o las herramientas de trabajo dificulta obtener ingresos suficientes para salir adelante sin ayuda.
Cómo debería funcionar el pago para vivienda
La decisión del Consejo de Ministros del día 25 de Bhadra establece un pago de 15.000 rupias al mes para familias de hasta cuatro integrantes, más 2.000 rupias por cada integrante adicional. La ayuda está prevista para un máximo de seis meses, mientras las familias organizan un alojamiento temporal.
Por tanto, una familia elegible de cuatro integrantes recibiría hasta 90.000 rupias durante seis meses. Una familia de seis recibiría 19.000 rupias al mes, o hasta 114.000 rupias en el mismo periodo. Estas cifras muestran por qué la falta de varios pagos puede abrir un importante déficit en el presupuesto familiar.
KC dijo que los pagos se calcularían a partir de la fecha de las inundaciones y se depositarían directamente en cuentas bancarias una vez que los gobiernos locales verificaran a los beneficiarios e ingresaran sus datos en el Sistema de Información de Gestión de la Reconstrucción, conocido como RMIS. Se trata del registro en línea utilizado para anotar a los hogares afectados y tramitar la ayuda.
Según la autoridad, las Normas sobre Subvenciones para la Construcción de Viviendas Temporales, 2081, exigen que las familias afectadas construyan un alojamiento temporal o provisional en un plazo de seis meses. La ayuda para el alquiler está destinada a cubrir ese periodo. Los funcionarios no han fijado una fecha para completar los pagos a todas las familias elegibles.
El registro bloquea el camino hacia el pago
Antes de solicitar fondos, los gobiernos locales deben identificar a los hogares afectados, revisar sus documentos, confirmar que cumplen los requisitos e ingresar la información en el RMIS. Prabha Bogati, vicealcaldesa de Bidur, dijo que el Gobierno federal solo había enviado recientemente los formularios y procedimientos necesarios, lo que retrasó el trabajo local.
Las cifras preliminares de Bidur indican que 1.786 viviendas quedaron completamente destruidas y 2.657 parcelas sufrieron daños. El municipio decidió solicitar una asignación inicial de 30 millones de rupias, pero Bogati dijo que el dinero no había llegado a su cuenta bancaria.
Bishnu Gajurel, secretario del distrito 1, describió una oficina con una computadora y dos empleados a cargo de más de 450 hogares cuyas viviendas quedaron completamente destruidas. El personal debe revisar documentos de ciudadanía, registros de tierras, pólizas de seguro y recomendaciones, tomar huellas dactilares e ingresar los datos en línea, al tiempo que mantiene los servicios públicos habituales.
Bogati fijó como objetivo enviar los expedientes completos a través del proceso municipal y distrital el lunes o martes siguiente. Gajurel dijo que la verificación en un distrito muy afectado podía tardar más de 15 a 20 días. Los daños de las inundaciones en oficinas y archivos, los residentes desplazados que viven en otros lugares y la información incompleta sobre inquilinos y hogares sin tierras han complicado la tarea.
La autoridad ha enviado equipos para capacitar al personal local en el uso del RMIS en Rasuwa, Nuwakot y Dhading. KC también mencionó las dificultades para verificar el tamaño de los hogares. En la práctica, el dinero puede seguir disponible en el Gobierno central mientras se completan localmente los registros necesarios para autorizar cada pago.
Algunos hogares han recibido ayuda de emergencia en efectivo
La Oficina del Primer Ministro informó que, hasta el día 28 de Asoj, 4.108 hogares de Rasuwa, Nuwakot y Dhading habían recibido 45.000 rupias cada uno mediante una ayuda financiada por el Programa Mundial de Alimentos. El total para esos hogares asciende a 184,86 millones de rupias.
Otras ayudas de emergencia incluyeron 15.000 rupias por familia de la Cruz Roja en el distrito 5 de Bidur, 15.000 rupias de Plan International en los distritos 1 y 7, y 45.000 rupias del Programa Mundial de Alimentos en el distrito 5. Bogati dijo que el municipio había autorizado a organizaciones colaboradoras a entregar dinero en efectivo mientras se demoraban los fondos del Gobierno.
Los pagos de emergencia y la ayuda mensual prometida para el alquiler son formas de apoyo distintas. KC dijo que la ayuda ya entregada por las organizaciones colaboradoras se conciliaría con las subvenciones del Gobierno. Para las familias, la cuestión práctica es cómo afectarán esos pagos anteriores a la cantidad que aún deben recibir del programa de vivienda.
El Gobierno ordenó a los socios para el desarrollo que proporcionan dinero en efectivo seguir las Normas de Protección Social y Distribución de Ayuda Sensibles a los Desastres, 2081. Los registros de pago son importantes porque un hogar puede haber recibido ayuda de emergencia en efectivo y, aun así, seguir esperando el apoyo mensual para vivienda.
Costos de rescate y refugios temporales vacíos
La autoridad informó de 11 centros de acogida con 425 personas: 67 en Nuwakot, 229 en Rasuwa y 129 en Dhading. Los gobiernos locales y las organizaciones no gubernamentales gestionaban los centros y cubrían sus gastos de funcionamiento.
Antes de Dashain, se habían terminado otras 50 unidades de vivienda temporal en Bidur con fondos de organizaciones no gubernamentales internacionales. El Departamento de Desarrollo Urbano y Construcción de Edificios se encargó de proporcionar los terrenos y los diseños. Funcionarios del departamento dijeron que ninguna familia desplazada se había instalado allí hasta ese momento; algunas alegaron que la ubicación no era conveniente.
Las operaciones de búsqueda y rescate en helicóptero generaron costos estimados en 260 millones de rupias. Las empresas privadas presentaron facturas por un total de 130 millones de rupias correspondientes a 2.794 vuelos. El Ejército de Nepal realizó otros 2.068 vuelos, con costos estimados provisionalmente en 130 millones de rupias; todavía se esperaba su factura.
La autoridad informó de 1.457 muertes y 5.285 personas desaparecidas. Además de gestionar el alojamiento de emergencia y los gastos de rescate, los funcionarios han tenido que ocuparse de identificar a las personas, prestar ayuda a las familias y afrontar las consecuencias administrativas de las desapariciones.
El Parlamento pide un registro detallado de los gastos
La comisión parlamentaria especial que estudia los desastres en los corredores de Bhotekoshi y Kaligandaki ha pedido que se publiquen los fondos recibidos, las fuentes de las donaciones, las asignaciones, los gastos y las cantidades que llegaron a cada municipio y distrito. Krishna Prasad Paudel, presidente de la comisión, también solicitó detalles de la ayuda y las indemnizaciones entregadas localmente.
Ghanshyam Upadhyaya, secretario de Finanzas, dijo a la comisión que 242 millones de rupias habían llegado a los gobiernos locales afectados a través de la autoridad para desastres. La cifra de 370 millones citada por KC incluía transferencias tanto a los gobiernos locales como a los organismos de seguridad, un grupo más amplio de destinatarios.
Upadhyaya también describió la aprobación de 2.540 millones de rupias para organismos de seguridad: 970 millones para la Policía de Nepal, 660 millones para la Fuerza de Policía Armada y 910 millones para el Ejército de Nepal. Dijo que se habían liberado 260,535 millones de rupias para la policía, la policía armada, el ejército y las prisiones. La aprobación de fondos establece una cantidad autorizada; la liberación es el movimiento posterior del dinero.
La Oficina del Primer Ministro dijo que extraería de sus hojas de cálculo los detalles sobre las fuentes de las donaciones para la comisión. Publicar esos registros junto con los gastos locales permitiría a los residentes seguir el recorrido desde una donación central hasta una asignación, su recepción por un municipio y el pago a un hogar.
Bhishma Raj Angdembe, líder de la oposición del Congreso Nepalí, acusó al Gobierno de desatender a los sobrevivientes de las inundaciones pese al dinero recaudado. Tras reunirse con el presidente del Parlamento, cuestionó dónde había ido la ayuda y pidió que el Parlamento se reuniera pronto.
Los costos de recuperación superan ampliamente la ayuda inmediata
Una evaluación preliminar de la Comisión Nacional de Planificación estimó en 79.170 millones de rupias las pérdidas privadas causadas por las inundaciones del 26 de agosto. Calculó unas pérdidas de alrededor de 69.000 millones de rupias para los hogares y de 9.690 millones para las empresas. Cincuenta y ocho equipos sobre el terreno realizaron encuestas digitales en 15 gobiernos locales.
La evaluación abarcó a 6.817 familias, 32.872 personas y 499 empresas en Dhading, Gorkha, Nuwakot y Rasuwa, y determinó que 2.989 viviendas habían quedado completamente destruidas. La decisión de ayuda del Consejo de Ministros se basó en una cifra más amplia: 7.570 viviendas privadas dañadas en Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha y Chitwan.
Las pérdidas de terrenos residenciales se valoraron en 13.260 millones de rupias, y las viviendas dañadas o destruidas, en 11.950 millones. También sufrieron daños 507,97 hectáreas de tierras privadas pertenecientes a 3.610 familias, por un valor estimado de 35.440 millones de rupias. Las pérdidas de cultivos de 2.951 familias superaron los 232 millones de rupias, mientras que los vehículos dañados se valoraron en 1.240 millones.
Para el esfuerzo general de recuperación tras el desastre, tratado por la comisión parlamentaria, Upadhyaya citó pérdidas preliminares de 408.290 millones de rupias y necesidades de reconstrucción de 723.310 millones. Los cerca de 18.280 millones de rupias depositados en los dos fondos del primer ministro equivalen a alrededor del 2,5 por ciento de esa estimación de reconstrucción.
El consejo para desastres aprobó proyectos de reconstrucción por valor de 225.770,8 millones de rupias. Los ministerios preparaban prioridades y propuestas de contratación para su aprobación por el Ministerio de Finanzas. Upadhyaya dijo que la reconstrucción se financiaría con el presupuesto ordinario y los recursos ministeriales, mientras que el fondo para desastres del primer ministro se destinaría al rescate y la ayuda inmediatos. El Gobierno también decidió conceder a las empresas afectadas medidas de apoyo relacionadas con impuestos, seguros, préstamos e intereses.
En qué puede gastarse el fondo y qué ocurrirá después
El Reglamento Operativo del Fondo de Ayuda para Desastres del Primer Ministro, 2063, permite gastar en rescates, campamentos temporales, alimentos, ropa, medicinas, material educativo, tratamientos, gastos funerarios, viviendas temporales, rehabilitación y reparaciones de viviendas o herramientas de trabajo. También permite financiar la preparación ante desastres y medidas para abordar los residuos y la contaminación causados por estos.
Las normas prohíben utilizar el fondo para salarios, asignaciones, prestaciones o gastos de viaje del personal. También prohíben las donaciones, los regalos, los premios y la ayuda financiera no relacionada con desastres naturales. Los usos permitidos ofrecen a los funcionarios varias formas de atender las necesidades urgentes una vez que estén listas las solicitudes y los registros de beneficiarios.
Los principales pasos descritos por los funcionarios son:
- 26 de agosto de 2026: las inundaciones afectaron el sistema fluvial de Bhotekoshi y Trishuli.
- 16 de Bhadra: se transfirieron 1.000 millones de rupias del fondo para desastres del primer ministro a la autoridad para desastres.
- 25 de Bhadra: el Consejo de Ministros aprobó ayuda mensual para vivienda de las familias desplazadas.
- 28 de Asoj: la Oficina del Primer Ministro registró pagos de emergencia de 45.000 rupias a cada uno de 4.108 hogares.
- 13 de Kartik: la Oficina del Primer Ministro informó que se habían recaudado 18.310 millones de rupias en el fondo de ayuda para desastres.
Completar el registro local, presentar solicitudes formales de fondos y publicar registros detallados de los gastos son ahora las tareas inmediatas. Para las personas desplazadas, que estas se completen determina cuándo un anuncio de ayuda se convierte en dinero disponible para pagar el alquiler, comprar alimentos y recuperarse.
Puntos clave
- La Oficina del Primer Ministro registró 18.310 millones de rupias recaudados y una transferencia de 1.000 millones a la autoridad para desastres.
- La autoridad afirma que liberó 370 millones de rupias para gobiernos locales y organismos de seguridad.
- La ayuda prometida para vivienda empieza en 15.000 rupias al mes para familias de hasta cuatro integrantes y puede durar hasta seis meses.
- La verificación incompleta de los hogares, los registros dañados y la falta de personal local están retrasando los pagos.
- Algunas familias han recibido dinero en efectivo de emergencia de organizaciones de ayuda, mientras sigue pendiente el apoyo mensual para vivienda.
- Una comisión parlamentaria pide que se publiquen las fuentes de las donaciones y los gastos hasta el nivel de municipio y distrito.
