Uber solicita una licencia para servicios de transporte con conductor en Hong Kong antes del plazo del 30 de octubre

Uber presenta su solicitud mientras Hong Kong se prepara para nuevas normas de transporte

Uber presentó su solicitud para obtener una licencia de servicio de transporte con conductor en Hong Kong antes del plazo fijado por el Departamento de Transporte, al mediodía del 30 de octubre. El organismo prevé comenzar a expedir las primeras licencias para plataformas a finales de noviembre, como muy pronto, si el proceso de solicitud avanza sin contratiempos.

La solicitud incorpora a Uber a un proceso de concesión de licencias que establece requisitos financieros para los operadores de plataformas, exige autorizaciones independientes para los vehículos y los conductores y, en un primer momento, limita a 10.000 el número de permisos de vehículos en todo el mercado. Está previsto que las demás disposiciones legales que regulan las plataformas entren en vigor el 22 de agosto de 2027.

Uber afirmó que había completado y presentado los formularios y documentos justificativos exigidos por el Departamento de Transporte. La empresa acogió favorablemente el nuevo marco y señaló que seguiría en contacto con el Gobierno durante todo el proceso de solicitud.

Estyn Chung Chi-ting, gerente general de Uber para Hong Kong, Taiwán y Macao, afirmó que la empresa apoyaba un sistema regulatorio claro y formal. Uber también ha ampliado su equipo de asistencia específico para ayudar a los conductores a prepararse para la capacitación y un examen escrito.

Para los pasajeros, el cambio propuesto supone un sistema en el que la empresa que organiza un viaje, el vehículo que transporta al pasajero y la persona que lo conduce necesitan cada uno la autorización correspondiente. Para los más de 30.000 conductores de Uber, la transición incluye prepararse para nuevos requisitos en un mercado que, inicialmente, estará limitado a 10.000 permisos de vehículos.

De las solicitudes a las primeras decisiones sobre licencias

El Departamento de Transporte abrió el plazo de solicitud el 28 de agosto. Uber anunció que había presentado su solicitud el jueves anterior al viernes en que vencía el plazo, por lo que la entregó a las autoridades antes del cierre del 30 de octubre.

El calendario distingue entre el plazo de solicitud, las primeras decisiones sobre licencias previstas y la entrada en vigor de las demás normas para las plataformas:

• 28 de agosto: El Departamento de Transporte comenzó a recibir solicitudes para obtener licencias de servicios de transporte con conductor.
• 29 de octubre: Uber anunció que había presentado su solicitud y los documentos exigidos.
• 30 de octubre, mediodía: Cierre del plazo de solicitud.
• Finales de noviembre: El departamento prevé comenzar a expedir las primeras licencias para plataformas, si la tramitación avanza sin contratiempos.
• 22 de agosto de 2027: Está previsto que entren en vigor las demás disposiciones legales que regulan las plataformas.

Uber está a la espera de una decisión y no se ha anunciado la fecha en que se aprobará su solicitud. El calendario para finales de noviembre es la primera fecha prevista por el Gobierno para comenzar a expedir las licencias.

Qué debe demostrar una plataforma para obtener la aprobación

Las empresas que soliciten una licencia deben estar registradas en Hong Kong y cumplir varias condiciones financieras. Entre ellas, tener un capital desembolsado de al menos 50 millones de dólares hongkoneses, depósitos bancarios de al menos 30 millones y una línea de crédito de al menos 30 millones.

El capital desembolsado es el dinero que los accionistas han aportado efectivamente a una empresa. Los depósitos bancarios proporcionan liquidez, mientras que una línea de crédito permite a la empresa acceder a préstamos en virtud de un acuerdo con una entidad financiera. Por tanto, los requisitos abarcan distintos aspectos de la situación financiera de cada solicitante.

Los solicitantes también deben presentar sus informes financieros auditados de los tres años anteriores, junto con planes financieros y de servicio. Una auditoría consiste en un examen independiente de los estados financieros y proporciona a la autoridad encargada de conceder las licencias documentación que puede evaluar junto con el funcionamiento propuesto por la empresa.

La tasa de solicitud es de 16.250 dólares hongkoneses. Una empresa que obtenga la aprobación puede recibir una licencia de hasta cinco años, con una tasa anual de 1,2 millones de dólares hongkoneses. A ese ritmo, las tasas de cinco años sumarían 6 millones de dólares hongkoneses, aparte de la tasa de solicitud.

Uber afirmó que su experiencia de operación internacional y su trayectoria en Hong Kong le daban confianza para trabajar con las autoridades y cumplir los requisitos legales. El Departamento de Transporte evaluará su solicitud con el mismo marco que se aplica a los demás solicitantes.

Por qué la plataforma, el vehículo y el conductor necesitan autorizaciones independientes

El marco de Hong Kong divide el permiso para operar en tres partes. La plataforma necesita una licencia de servicio, el vehículo necesita un permiso y el conductor necesita la autorización correspondiente. Cada parte se aplica a un participante distinto del mismo viaje.

Una plataforma es la empresa que conecta al pasajero que solicita un viaje con un conductor. Su licencia se refiere a esa actividad. Las autorizaciones para vehículos y conductores se refieren al automóvil que transporta al pasajero y a la persona al volante.

Las plataformas deben comprobar que sus conductores y vehículos cumplen las normas. También deben aplicar un requisito que vincula a los propietarios registrados de los vehículos con los conductores, descrito en chino como la unión de la persona y el vehículo. De este modo, el sistema establece una conexión definida entre el propietario registrado y el conductor que utiliza el automóvil.

Para Uber, obtener una licencia para la plataforma sería solo una parte de la transición. Sus conductores y vehículos seguirían necesitando sus propias autorizaciones vigentes antes de prestar servicios de transporte de pasajeros bajo el nuevo sistema.

Esta separación también explica por qué el plazo de solicitud para las plataformas es importante para los conductores, pero no completa los trámites individuales que deben realizar. La presentación de Uber inicia el proceso de evaluación de la empresa, mientras que los conductores deben cumplir sus propios requisitos de capacitación, examen y autorización.

Un límite de 10.000 vehículos para todo el mercado

El Gobierno ha fijado inicialmente el límite en 10.000 permisos de vehículos. Se trata de un límite para el mercado del transporte con conductor, no de una cuota reservada para Uber. Las autoridades prevén que los vehículos autorizados realicen unos 120.000 viajes al día.

Estas cifras suponen un promedio de 12 viajes diarios por vehículo autorizado: 120.000 viajes divididos entre 10.000 permisos. Se trata de un promedio basado en la estimación del Gobierno; la actividad real dependerá de cuántos vehículos estén en servicio y de la frecuencia con que transporten pasajeros.

Uber afirmó anteriormente que su plataforma tenía más de 30.000 conductores. Por tanto, el número de conductores de la empresa supera la cantidad inicial de permisos de vehículos disponibles para todas las plataformas. Las cifras miden cosas distintas, personas y vehículos, y muestran la magnitud de la transición que afrontan la empresa y sus conductores.

El Gobierno afirma que revisará el límite de permisos de vehículos con base en los datos de operación. El límite inicial establece una dimensión definida para el lanzamiento, y las evaluaciones posteriores tendrán en cuenta el desempeño del servicio regulado.

Uber amplía la asistencia a los conductores que se preparan para los exámenes

Uber afirmó que ha ampliado su equipo de asistencia específico para ofrecer capacitación y preparación para el examen escrito. Chung relacionó esa asistencia con la adaptación de los conductores al nuevo entorno regulatorio.

Chung, gerente general de la empresa para Hong Kong, Taiwán y Macao, expuso sus planes en una declaración en chino. En traducción, afirmó:

«Esperamos seguir ofreciendo experiencias de viaje cómodas y fiables en Hong Kong bajo el nuevo marco. Al mismo tiempo, hemos ampliado nuestro equipo de asistencia específico, que ofrece capacitación y preparación para el examen escrito para ayudar a nuestros conductores asociados a adaptarse sin contratiempos al nuevo entorno regulatorio».

Para los conductores, esta asistencia responde a un aspecto práctico del cambio: prepararse para cumplir los requisitos relacionados con su trabajo. La empresa está tramitando su propia licencia para la plataforma, a la vez que ayuda a los conductores a prepararse para el proceso independiente que les corresponde.

Uber también afirmó que mantendría el contacto con el Gobierno y colaboraría durante todo el proceso de solicitud de la licencia. Su respuesta pública combina el apoyo a una regulación formal con preparativos para los conductores que utilizan su plataforma.

Qué pueden esperar los pasajeros del nuevo marco

Uber describió el marco de licencias como un hito para el transporte personalizado entre el punto de partida que el pasajero elija y su destino. La empresa afirmó que el sistema ayudaría a ofrecer a residentes y visitantes opciones de viaje más seguras y variadas.

Los cambios concretos que sustentan esa afirmación son los requisitos de autorización independiente y la obligación de la plataforma de verificar su cumplimiento. Los pasajeros que utilicen un servicio autorizado reservarán a través de una plataforma aprobada, con un conductor autorizado y un vehículo que cuente con el permiso exigido.

El límite de vehículos también determinará el tamaño del servicio regulado. La estimación del Gobierno, de unos 120.000 viajes diarios, ofrece una medida de la capacidad prevista, mientras que la revisión planificada de los datos de operación servirá de base para considerar cambios al límite de permisos.

El siguiente paso inmediato es que el Departamento de Transporte evalúe las solicitudes después del plazo del 30 de octubre. Las primeras decisiones sobre licencias se esperan, como muy pronto, para finales de noviembre. Después, está previsto que las demás disposiciones aplicables a las plataformas entren en vigor el 22 de agosto de 2027.

Puntos clave

• Uber ha solicitado una licencia para prestar servicios de transporte con conductor en Hong Kong antes del plazo del 30 de octubre, al mediodía.
• El Departamento de Transporte prevé comenzar a expedir las primeras licencias para plataformas a finales de noviembre, como muy pronto.
• Las licencias pueden durar hasta cinco años y tienen una tasa anual de 1,2 millones de dólares hongkoneses, además de una tasa de solicitud de 16.250 dólares hongkoneses.
• Los solicitantes deben cumplir los requisitos de capital, depósitos bancarios y crédito, y presentar informes financieros auditados de los tres años anteriores.
• El nuevo marco exige autorizaciones vigentes para las plataformas, los vehículos y los conductores.
• El límite inicial del mercado es de 10.000 permisos de vehículos y se prevén unos 120.000 viajes diarios.
• Uber ha ampliado la asistencia para la capacitación y la preparación de los conductores para los exámenes.
• Está previsto que las demás disposiciones legales que regulan las plataformas entren en vigor el 22 de agosto de 2027.