Se revisan cinco meses de medidas de alivio energético
Se ha instruido a Vietnam Electricity (EVN) para que calcule una reducción del precio minorista promedio de la electricidad entre el 1 de noviembre de 2026 y el 31 de marzo de 2027. Al mismo tiempo, el Gobierno examina la posibilidad de reducir temporalmente a cero el impuesto especial al consumo de la gasolina.
Contenido
- Se revisan cinco meses de medidas de alivio energético
- EVN debe encontrar ahorros antes de proponer un precio
- Qué significan las cifras actuales de la electricidad
- Los costos de generación son el eje de la revisión
- El Ministerio de Industria y Comercio revisará el plan
- La propuesta sobre el impuesto a la gasolina sigue otro proceso
- Las fechas que marcan las propuestas
- Puntos clave
El viceprimer ministro Nguyễn Văn Thắng impartió las instrucciones en una reunión celebrada el 27 de octubre en la sede del Gobierno. Las medidas propuestas abarcarían cinco meses: el plan para la electricidad se basará en una revisión de los costos de EVN, mientras que la medida sobre la gasolina estará sujeta a una evaluación urgente de su fundamento jurídico y sus efectos financieros.
El informe del Gobierno sobre la reunión señala que el objetivo es apoyar a los hogares y las empresas, y proteger el bienestar social. Asistieron responsables de los ministerios de Finanzas y de Industria y Comercio, de la Oficina del Gobierno, un representante del Ministerio de Justicia y el director general de EVN.
No se anunció el monto de la reducción de la electricidad, una nueva estructura tarifaria para los hogares ni la aprobación definitiva de la propuesta sobre el impuesto a la gasolina. La tarea inmediata es preparar y revisar las medidas a tiempo para la fecha de inicio propuesta, el 1 de noviembre.
EVN debe encontrar ahorros antes de proponer un precio
EVN debe revisar urgentemente sus gastos, calcular sus costos e identificar el máximo ahorro posible antes de presentar una propuesta de precio de la electricidad al Ministerio de Industria y Comercio.
La instrucción de Thắng vincula directamente la reducción propuesta con esa revisión financiera. EVN debe elaborar un plan que cumpla las normas legales que regulan cómo y cuándo puede cambiar el precio minorista promedio de la electricidad, además de otras disposiciones pertinentes.
Por tanto, el proceso comienza con las cuentas de la empresa eléctrica: cuánto cuesta producir y suministrar electricidad, dónde se pueden reducir los gastos y qué precio de venta promedio permiten establecer esos cálculos. Para los clientes, el resultado se reflejaría en las tarifas utilizadas para calcular sus facturas.
Qué significan las cifras actuales de la electricidad
El precio minorista promedio actual de la electricidad es de 2.204,0655 dong vietnamitas por kilovatio hora, sin incluir el impuesto al valor agregado (IVA). Ese nivel entró en vigor el 10 de mayo de 2025, en virtud de la Decisión n.º 599, y representó un aumento del 4,8% respecto del precio anterior.
La Decisión n.º 1279/QĐ-BCT, emitida el 9 de mayo de 2025, también fija en su artículo 2 el precio minorista promedio de la electricidad en 2.204,0655 dong por kWh, sin incluir el IVA. El artículo 3 establece que los precios de la electricidad se aplican a partir del 10 de mayo de 2025. La decisión cita la Decisión n.º 599/QĐ-EVN de EVN, fechada el 7 de mayo de 2025.
Un kilovatio hora, escrito generalmente como kWh, mide el consumo de electricidad. Un aparato que consume un kilovatio de potencia durante una hora utiliza un kWh. El precio minorista promedio refleja los costos de producción y comercialización de la electricidad, junto con un monto de beneficio promedio, por cada unidad vendida.
Vietnam utiliza ese promedio como base para fijar tarifas específicas para distintos grupos de clientes, incluidos los hogares, los fabricantes y otras empresas. La factura de un hogar se calcula según la tarifa que le corresponde y su consumo, no simplemente multiplicando todo su consumo eléctrico por el promedio nacional.
Actualmente, la tarifa eléctrica para los hogares tiene seis tramos progresivos. Los primeros 50 kWh consumidos cada mes cuestan 1.984 dong por kWh, mientras que el consumo superior a 400 kWh cuesta 3.460 dong por kWh, sin incluir el IVA. Con la tarifa progresiva, la parte del consumo que corresponde a cada tramo superior se cobra según la tarifa de ese tramo.
El anexo de la Decisión n.º 1279/QĐ-BCT establece los seis tramos de la tarifa para los hogares, sin incluir el IVA:
- Tramo 1, 0–50 kWh: 1.984 dong por kWh.
- Tramo 2, 51–100 kWh: 2.050 dong por kWh.
- Tramo 3, 101–200 kWh: 2.380 dong por kWh.
- Tramo 4, 201–300 kWh: 2.998 dong por kWh.
- Tramo 5, 301–400 kWh: 3.350 dong por kWh.
- Tramo 6, 401 kWh o más: 3.460 dong por kWh.
La diferencia entre esas dos tarifas es de 1.476 dong por kWh. La tarifa más alta supera en alrededor de un 74% a la del primer tramo, lo que ilustra por qué los detalles definitivos de las tarifas serán importantes junto con cualquier cambio anunciado en el precio promedio.
Los costos de generación son el eje de la revisión
El Ministerio de Industria y Comercio afirma que la generación de electricidad representa alrededor del 83% de los costos de producción eléctrica. En términos sencillos, unos 83 de cada 100 dong de esos costos se destinan a producir la electricidad.
Ese porcentaje elevado convierte los costos de generación en un elemento central de los cálculos de EVN. El ministerio señala que la combinación de fuentes de electricidad, los precios de los combustibles y las fluctuaciones del tipo de cambio afectan esos costos.
La combinación de fuentes importa porque los distintos tipos de energía tienen diferentes costos de producción. Los precios de los combustibles afectan el costo de operar las centrales que los utilizan, mientras que las variaciones del tipo de cambio pueden modificar los gastos vinculados a monedas extranjeras. La revisión de EVN debe convertir esas condiciones de costos, junto con cualquier ahorro, en un precio de venta propuesto.
Para los hogares y las empresas, la cuestión práctica es el monto y la estructura de la reducción que resulte de la revisión. La instrucción del Gobierno fija el período previsto y pide alcanzar el máximo ahorro; los cálculos de EVN proporcionarán las cifras que deberá examinar el ministerio.
El Ministerio de Industria y Comercio revisará el plan
Se ha encargado al Ministerio de Industria y Comercio que examine la propuesta de EVN y presente su evaluación a tiempo para la reducción prevista a partir del 1 de noviembre. Entre sus responsabilidades está comprobar y revisar el precio minorista promedio propuesto.
Los asuntos que excedan las competencias del ministerio deben comunicarse sin demora a las autoridades facultadas para decidir sobre ellos. La instrucción establece una secuencia de responsabilidades: EVN prepara los cálculos, el ministerio los revisa y cualquier decisión que requiera una autoridad superior se remite a esa instancia.
La reunión del 27 de octubre deja poco tiempo antes del inicio previsto. El ministerio debe realizar la revisión respetando las normas vigentes sobre los ajustes de los precios de la electricidad, y no tratar la fecha prevista como un sustituto de esos requisitos.
La propuesta sobre el impuesto a la gasolina sigue otro proceso
El Ministerio de Finanzas tiene una tarea aparte: evaluar si la tasa del impuesto especial al consumo de la gasolina puede reducirse temporalmente al 0%. El período propuesto coincide con el de la medida sobre la electricidad: del 1 de noviembre de 2026 al 31 de marzo de 2027.
El impuesto especial al consumo se aplica a determinados bienes. Fijar en cero esta tasa impositiva para la gasolina eliminaría el cobro de ese impuesto durante el período aprobado. El ahorro para los conductores dependería de la decisión definitiva y de cómo se refleje el cambio en los precios en las estaciones de servicio.
El Ministerio de Finanzas debe trabajar junto con los ministerios de Industria y Comercio y de Justicia, además de otros organismos pertinentes. Su evaluación debe abarcar el fundamento jurídico, quién tiene autoridad para aprobar el cambio, sus efectos y si puede llevarse a cabo.
Thắng indicó al ministerio que complete ese trabajo antes del 1 de noviembre de 2026 y lo presente a las autoridades competentes para su examen y una decisión conforme a la ley. La ayuda en materia de electricidad seguiría el proceso de revisión de costos y precios de la empresa eléctrica, mientras que la relacionada con la gasolina se tramitaría mediante una evaluación tributaria.
Las fechas que marcan las propuestas
El calendario reúne un precio de la electricidad vigente, una revisión urgente del Gobierno y un período de medidas de alivio propuesto que se extiende hasta 2027:
- 10 de mayo de 2025: El precio minorista promedio de la electricidad aumentó un 4,8%, hasta 2.204,0655 dong por kWh, sin incluir el IVA.
- 27 de octubre de 2026: Thắng presidió la reunión en la que se instruyó a EVN y a los ministerios a preparar las medidas para la electricidad y la gasolina.
- Antes del 1 de noviembre de 2026: El Ministerio de Finanzas debe completar su evaluación del impuesto a la gasolina y presentarla para su examen.
- 1 de noviembre de 2026: Fecha prevista de inicio de ambas medidas, sujeta a las revisiones y decisiones requeridas.
- 31 de marzo de 2027: Último día propuesto para ambas medidas de alivio.
Los hogares notarían una reducción aprobada de la electricidad en la tarifa aplicada a su consumo. Las empresas también se verían afectadas en función de su categoría de cliente y su consumo eléctrico. El efecto para los usuarios de gasolina dependería del resultado del proceso tributario independiente y del ajuste resultante del precio minorista.
Los próximos pasos concretos son la presentación de la propuesta de EVN, la revisión del Ministerio de Industria y Comercio y la evaluación del Ministerio de Finanzas antes de noviembre. Esos pasos determinarán cómo se traducirá el apoyo previsto por el Gobierno en precios y normas tributarias concretos.
Puntos clave
- EVN debe identificar ahorros en sus costos y proponer una reducción del precio minorista promedio de la electricidad para el período de noviembre de 2026 a marzo de 2027.
- El promedio actual es de 2.204,0655 dong por kWh, sin incluir el IVA, tras un aumento del 4,8% en mayo de 2025.
- El Ministerio de Industria y Comercio debe revisar el plan de EVN y remitir los asuntos que excedan sus competencias para que se tome una decisión.
- El Ministerio de Finanzas debe evaluar antes del 1 de noviembre de 2026 la aplicación temporal de una tasa del 0% del impuesto especial al consumo de la gasolina.
- Las medidas propuestas buscan apoyar a los hogares y las empresas durante los mismos cinco meses.
